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2010年,我关严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》有关规定,采取有效举措,大力推行信息公开工作,海关执法水平、行政管理透明度不断提高,关员的责任意识和服务意识明显增强,信息公开工作取得了较好成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、切实做好信息公开工作的制度和组织保障
为促进信息公开工作的制度化和规范化,我关从夯实制度基础入手,积极建立信息公开工作长效机制。一是在不断总结经验、改进不足的基础上,完善相关工作规范和操作规程。修订完善《石家庄海关政务公开实施办法》,补充编制《石家庄海关政务公开信息指南》,进一步细化了标准、优化了流程、强化了责任。二是根据《2010年海关政务公开工作要点》,围绕我关中心工作,首次制定下发了《2010年石家庄海关政务公开工作要点》,明确了信息公开工作重点,增强了信息公开工作的规划性和指导性。三是建立信息公开联络员制度,在各部门和各隶属机构设立信息公开兼职联络员,作为信息公开工作对口联系人,较好的推动了信息公开各项工作的顺利开展。另外,我关根据关区机构及人员调整的实际变化情况,及时充实调整政务公开领导小组及办公室成员组成。同时结合海关“12360”统一服务热线(以下简称“12360”服务热线)的建设,在政务公开领导小组的框架下,组织成立了我关“12360”服务热线工作领导小组,为信息公开各项工作的顺利开展提供了有力组织保障。
二、以“12360”服务热线建设为重点推进信息公开工作
建设“12360”服务热线是今年我关信息公开工作的重中之重。按照总署“统一受理、后台协作、统一回复”的工作模式,结合我关实际情况,研究制定了《石家庄海关“12360”服务热线建设实施方案》及《石家庄海关“12360”服务热线建设任务分解方案》,对相关部门的具体责任进行明确,对各项建设任务进行详细分工。为加强组织领导,明确部门职责,我关组织成立了“12360”服务热线工作领导小组,负责统一组织领导我关服务热线各项工作。并组建了石家庄海关“12360”服务热线后台支持团队,负责协助办理解决热线疑难问题。制定了《石家庄海关“12360”服务热线来电办理流程》,建立了服务热线对口联络员制度,对“12360”服务热线来电办理的具体操作流程和办理时限进行了明确规定。经过积极努力筹备,我关“12360”服务热线于9月30日正式开通试运行。热线开通后,我关及时在《河北日报》和《燕赵都市报》两家发行量较大的报纸上进行了宣传报道,并在门户网站上进行了专题在线访谈,提高了社会认知度。“12360”服务热线的开通进一步畅通了海关信息公开渠道。
三、积极利用多种方式公开海关信息
我关始终把信息公开工作摆在重要位置,同推进规范执法、促进行业新风和廉政监督等工作紧密结合,把海关信息公开工作作为落实科学发展观,提高把关服务水平的一项重要内容。日常工作中,凡规定海关管理相对人的权利义务事项、海关执法依据、职责权限、办事程序、职业纪律等内容,都按照规定制度和程序,采用方便、快捷的方式及时公开。一是把门户网站建设作为信息公开工作的重要途径,努力把门户网站建设成为我关信息公开第一平台,紧紧围绕“政务公开、交流互动、办事服务”三大功能,在推动交流互动和为民服务方面进行了积极探索。开辟政务公开专栏,及时对关区概况、海关动态、办事指南、政府公告、机构设置、人事变动、政府采购、财政信息、统计数据等信息进行公开。建设公众互动栏目和网上服务大厅,开通在线访谈、网上直播、网上调查、征求意见等栏目,与用户社会建立在线互动交流,听取各方意见建议。二是利用触摸屏、宣传栏方式,在关区各主要业务现场公布海关部门机构名称、岗位标识、办事人员工号、举报电话、海关执法主要法律依据、收费依据、行政许可项目的相关情况和海关廉政纪律主要规定。三是在关门口外墙制作公告栏,张贴最新海关公告、署令等对外告知性文件,不定期制作海关形象宣传专集,方便不进入海关报关大厅的过往群众了解海关信息。四是积极利用河北省政府信息公开平台对海关的机构职能、政府大事记、行政许可事项办理程序、海关统计数据、政府采购信息等进行及时公开。利用河北省行政权力公开透明运行网站对海关政策法规、权力运行过程、重要行政权力运行结果等进行公开,进一步扩大海关信息公开途径。2010年,我关通过门户网站、电子触摸屏、宣传栏、公告栏、地方政府信息公开平台、新闻媒体、服务热线等多种方式主动向社会公开海关信息,确保了海关信息公开的及时性、时效性和多元化。全年共公开信息1760条,未出现依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况。
四、明确信息公开重点方面有效化解矛盾
一是做好化解社会矛盾的公开。在河北省行政权力公开透明网站和业务现场专设举报电话,畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道,接受企业和群众监督。在海关门户网站中开设了“人民来信”、“关长信箱”、“廉政举报”等栏目,多渠道听取企业和群众呼声,同时对收到的信访及时答复反馈,对信访中涉及的问题及时加以解决。二是加强对行政许可和非行政许可审批事项等重要权利运行情况的公开力度。坚持会议纪要制度,对重大、疑难或涉及行政管理相对人切身利益的重大事项决策和重要权力行使,召开会议集体研究、集体审议、集体决策。2010年,我关未发生因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、查找改进不足提高信息公开水平
2010年以来,在海关总署的部署和指导下,我关政务公开的相关工作取得了积极成效,但与国家和总署的要求以及广大管理相对人的需求相比,还有一定差距,特别是在对隶属海关政务公开工作规范指导、公开信息内容的针对性、海关政策法律解释说明的及时性等方面还有待加强。下一步我关将积极利用“12360”服务热线平台建设和海关政务公开信息管理系统(一期)推广为契机,强化海关热线工作与信息公开工作的深入融合,在主动公开、依申请公开、互动交流方面进一步探索,形成符合法律规定、贴近石家庄海关关区实际的信息公开工作新思路新措施,以满足社会各界的信息需求,努力使我关信息公开工作上一个新台阶。
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