2017年，在海关总署党组坚强领导和青海省委省政府大力支持下，西宁海关认真学习贯彻党的十八大、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，全面深化改革，全面强化监管服务，全面加强纪律建设，推动各项工作迈上新台阶。

　　一、旗帜鲜明讲政治

　　（一）深入学习贯彻党的十九大精神。以“政治建关”为引领，以“小关也要有大作为”的意识和担当，全体党员干部通过召开全关学习贯彻大会、党组中心组学习、专家专题辅导、关领导上党课、支部“三会一课”、处科级集中轮训等方式，全面、深入学习党的十九大精神。关领导牵头开展调查研究，主动查找制约西宁海关发展不平衡不充分问题，认真谋划2018年工作，推动党的十九大精神在关区落地生根。

　　（二）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实总署党组关于抓好“党建学习落实年”要求，在“学”上深化拓展，在“做”上落细落小，在“改”上立说立行，进一步巩固“两学一做”学习教育成果。全年党组中心组学习17次，集中研讨交流6次，邀请专家辅导13次，讲党课39次。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单，党支部主题党日活动办法等6项制度，开展“一名党员一面旗”“季度民主评议党员”“推进合格党支部建设”等专题活动；各级党组织查找和梳理问题56个，立即整改49个，7个问题列入长期整改清单，设立党员示范岗15个，真正将“两学一做”融入日常工作、融入制度落实。

　　（三）着力夯实党建工作基础。充分发挥党建统领作用，压紧压实党建主体责任，层层签订《党建工作目标责任书》，采取“年初议党建、月度评党建、年底述党建”和召开党建工作现场推进会等方式，扎实推进党建各项工作。建立“支部党建基础工作平台”“文体活动联点联建平台”“群团组织教育拓展平台”“夏都金钥匙微信宣传平台”等“党建+”四大平台，所有党支部立足职能创建党建品牌，打造富有特色、贴近实际的“一支部一特色，一支部一品牌”基层党建工作模式。

　　（四）大力加强纪律作风建设。从全关干部队伍建设实际出发，围绕全面从严治党主线，组织关区“马上就办、真抓实干，雷厉风行、久久为功”大研讨，开展“治慵治懒治散”教育整顿月活动，提升党员干部的政治素质、纪律作风、能力本领和精神状态，为西宁海关事业发展提供坚强保障。

　　二、强化监管抓主业

　　（一）加强实际监管。一是坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，开展强化固体废物监管、打击洋垃圾走私专项整治，严格实行“三个100％”查验，打造“内合+外联”防控机制，切实提高安全准入风险防控水平，确保总署决策部署贯彻落实。我关列入联网范围的视频监控摄像头已全部接入总署监控指挥中心。二是全力做好十九大等敏感期间维稳安保工作，实行干部“双值班”制度，强化应急管理和实战演练，加强与机场、口岸等部门联系配合，严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和宗教极端活动，全力维护政治安全、民族团结、社会稳定。在青海省多次检查中获得肯定。三是以原关长经济责任离任审计为契机，全面查找监管工作中的问题，整改落实问题11项，及时排查管理漏洞和风险。

　　（二）全面推进综合治税。稳步推进全国通关一体化税收征管领域改革，认真落实“一次申报、分步处置”“自报自缴”等税收征管改革，推进多元化税收担保方式，在关区尝试开展关税保证保险业务，税收质量有效提升。落实结构性减税政策，全年共办理《进出口货物征免税证明》251份，审批减免税款5712万元。

　　（三）严格管控虚假贸易。采取实地巡查、通关锁定、调整信用等级等措施严格管控虚假贸易，挤掉“水分”，确保贸易数据真实性，推动青海省外贸经济呈现健康向好发展态势。2017年青海省开展外贸业务的主体企业由商贸型企业转为实体企业，且主要出口企业出口值较上年同期成倍增长。

　　（四）严打走私违法活动。组织开展“国门利剑2017”专项行动，同步实施“蓝天”“猎狐”“缉枪治爆”等打击行动，全面摸排关区重点商品、重点领域走私风险，不断增强打私力度。

　　三、深化改革提质效

　　（一）扎实推进通关一体化业务改革。积极对接“两中心三制度”改革要求，研究细化6项实施方案，建立通关一体化改革切换期间应急协调机制，推动各项改革落地实施。按照总署统一部署，于2017年10月 1日全面实现进出口业务全国通关一体化，完成二级风险防控中心建设，隶属海关功能化建设方案获总署批复同意。

　　（二）积极协助推进“三互”大通关改革。联合青海省口岸办做好“单一窗口”统一版的推广使用工作，6家报关企业全部注册开通“单一窗口”系统，实现关区报关企业全覆盖。推进关检合作“三个一”，与检验检疫部门在旅检现场推行“一机双屏”，探索“联合查验、分别处置”查验模式，与口岸联检单位加强合作对进出境航班实行联合登临检查，有效提升了通关效能。

　　（三）积极推进“放管服”和“双随机、一公开”改革。制定并公布《西宁海关权力和责任清单（试行）》，并通过门户网站向社会公开，审批事项“一个窗口”办理工作进一步推进；规范进出口环节经营服务性收费，目前我关无涉企收费项目。落实“双随机、一公开”改革。实施风险布控、查验派单、常规稽查等领域“双随机、一公开”，随机布控占比100%。简化企业注册登记，“海关进出口货物收发货人注册登记”已纳入青海省“多证合一”涉企证照首批整合事项，实现进出口企业海关注册登记“一套资料、一表登记、一窗受理”。

　　（四）坚持通关流程“去繁就简”。成立压缩货物通关时间工作小组，制定实施方案，加强通关时间、通关效能职能管理和监控核查，进一步优化电子口岸、税费电子支付等业务办理流程，出口通关时间得到进一步压缩。深化通关作业无纸化改革，无纸化范围扩大到所有信用等级企业，全年无纸化率达到91%以上。

　　四、精准服务助发展

　　（一）优化政策服务。围绕中欧班列、保税物流中心建设、贸易便利化等发展热点开展课题研究，为省委省政府决策提供参考。其中向青海省政府报送实现中欧班列常态化运行建议，得到王建军省长和田锦尘副省长的批示肯定。加强监测预警分析，年内共向省委省政府报送专题报告、统计分析30余篇。

　　（二）支持开放平台建设。做好中欧班列常态化开行保障工作，在报关大厅设立专门窗口办理通关业务，实行7×24小时预约通关服务，采用一体化模式通关，实现物流与申报同步进行；全年共开行中欧班列2列。支持青海曹家堡保税物流中心（B型）运营工作，加强对入驻企业的业务指导，促进“保税+”模式发展。支持西宁航空口岸建设，合理布局旅检监管区域通道设置，不断完善监管设施设备，顺利完成进出境航班监管保障任务。

　　（三）做好藏毯国际展会监管保障工作。主动服务青海国际性展会，将进口参展品全部纳入一体化通关模式，实施快速验放，对符合政策的留购展品办理减免税手续，得到了主办方和参展商的好评。

　　（四）促进进出口领域诚信体系建设。深入落实海关企业信用管理制度，创新认证模式和认证方法，扎实推进企业认证工作。会同省直40余家单位联合印发《青海省关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，并参与10多个单位建立了联合激励、联合惩戒合作机制。

　　（五）实施以生态扶贫促进精准扶贫工作模式。始终将该项工作做为一项重要政治任务列入议事议程，关党组多次听取“第一书记”和驻村扶贫工作队汇报，深入开展“三联四做”活动，积极组织开展生态扶贫，以“专业合作社+牧户+市场”产业化形式，帮助加入生态畜牧专业合作社。

　　青海省委副书记、省长王建军同志批示：“西宁海关围绕中心，服务大局，立足本职，创新实践，工作成效可圈可点。望在新的一年保持良好工作状态，力争在改革创新方面有新的更大作为。”

　　五、从严从实抓队伍

　　（一）加强党组自身建设。新一届党组成立以来，牢固树立“政治建关”理念，班子成员举行“不忘初心重温入党誓词”主题活动，向全关释放了坚定理想信念，增强政治自觉，践行党的宗旨，强化使命担当的强烈政治信号，印发进一步纠正“四风”、加强作风建设的通知，向全关释放了“政治建关”理念，强化使命担当的强烈政治信号。持续加强作风建设，谋定总体工作思路，不仅实现了班子平稳过渡，而且确保西宁海关各项事业发展始终沿着正确的方向前行。

　　（二）深入推进干部队伍建设。始终坚持“德才兼备、以德为先”干部选任原则和总署“1+3”干部工作制度，年内提任正处级领导干部2人次，科级非领导干部5人次。以海关“e”课堂、岗位练兵、对口教育支援、送教上门等活动为抓手，多维度组织开展教育培训工作。全年干部参训率100%。开展行政执法资格统一考试，在编人员通过率100%。切实做好“裸官”、超职数清理、行业协会脱钩等专项清理工作，对1名科级“裸官”予以免职并调整岗位。

　　（三）内控管理水平不断提升。海关风险预警处置和审计监督平台正式上线运行，组织制定《西宁海关内控前置审核工作实施细则》，发布《西宁海关内控节点体系分级管理集合（2017年版）》。配合完成原关长经济责任离任审计，整改问题21项，排查相关管理漏洞和风险14个。

　　（四）持续打造“青藏高原海关精神高地”。以党的十九大精神为引领，坚持党的建设、精神文明创建、队伍建设深度融合，积极打造“青藏高原海关精神高地”，组织开展“青春朗读者·书香西宁关”朗读比赛、礼节礼仪培训、志愿者服务等系列活动，支持西宁市成功创建全国文明城市，组织推荐全国海关系统集体、全国道德模范，引领全体关警员争当忠诚干净担当的“高原国门卫士”，干部队伍的凝聚力、认同感、精气神得到明显提升。我关现场业务处监管科荣获全国海关系统先进集体，有7名同志获得省部级以上奖励。

　　此外，全关各类综合保障能力也得到进一步增强。政策研究、督促检查、机要保密、值班应急、金关工程等综合保障能力进一步提升。科学理财、预算执行、关务保障、后勤服务工作扎实开展，宁波海关对口支援工作有效实施，一批高原制氧、应急设备配备到位，切实使关警员感受到关怀和温暖。《青海省志?海关志》正式出版。关史室建设稳步推进。

　　2018年，是十九大召开之后的开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。我关将在总署党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实转变作风，狠抓工作落实，以更大的决心、更高的要求、更严的措施，全面书写新时代西宁海关各项工作新篇章！

　　特此报告。

　　附件：西宁海关2017年主要业务数据统计表

　　西宁海关

　　2018年2月2日

　　（联系人：杨姝栋，电话：0971—8866364）