你们提出的“关于支持格尔木规划建设综合保税区、自贸区的建议”收悉。根据职责分工，现将西宁海关办理意见答复如下：

一、关于“在格尔木市规划建设综合保税区”问题

根据《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发〔2012〕58号）要求，新设海关特殊监管区域一律为综合保税区。

海关特殊监管区域由国务院审批设立，海关总署为牵头管理部门。其办理程序是：省级人民政府向国务院提出申请设立海关特殊监管区域的请示，国务院办公厅将该请示批转海关总署，由海关总署会同国务院有关部门研究提出办理意见上报国务院批准。

为积极支持我省综合保税区建设，我关主动走访省政府相关部门、园区、企业，了解掌握关区产业承接、加工贸易发展、企业规模化集聚、物流发展等实际情况，并到西安、重庆等地学习综合保税区建设经验，收集整理综合保税区规划、设计、申报审批、建设的资料，为前期工作做好充分准备；主动加强与省政府相关部门的工作沟通和信息交流，积极协助省政府口岸主管部门做好综合保税区的规划研究和设计，在项目储备、政策保障方面给予支持。

建议格尔木市政府进一步加大与省政府口岸办、海关等部门的联系沟通，加强对设立格尔木综合保税区的前期规划论证，做好招商引资计划，以大项目落地作为申报设立区域的基础，确保入区项目适合综合保税区的政策功能，积极为设立综合保税区创造条件，并在条件成熟时报请省政府启动报批工作。

二、关于“在格尔木设立自由贸易区”问题

设立自由贸易试验区属于国务院事权。建设自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大系列精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。国务院先后批复设立了上海、天津、广东、福建、辽宁、重庆、湖北等11个功能定位各异的自贸试验区。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全国海关在区内积极开展监管创新制度工作，不断探索新途径、积累新经验，已形成了多项海关监管创新制度，以实际行动支持和促进自由贸易试验区建设和发展。

因此，建议由格尔木政府部门积极组织开展设立自贸区的功能定位、设计规划等前期工作研究。我关作为监管执法部门，将在格尔木自贸试验区建成的基础上，深入开展符合该自贸区战略定位的海关监管制度创新工作，积极服务我省开放型经济发展。

感谢对海关工作的关心和支持，并欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。