一、总体情况

    2020年，西宁海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院，海关总署关于政务公开工作的决策部署，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》进一步落实《2020年海关政务公开工作要点》，紧紧围绕西宁海关中心工作，扎实推进海关政府信息公开工作，落实“六稳”、“六保”政策发布解读，及时准确发布惠企政策，以公开促落实、促规范、促服务，为服务青海全面开放做出贡献。

    （一）夯实机制建设，做好督促整改。西宁海关2020年以来，积极采取相应措施，整改完善网站建设。为切实解决我关门户网站建设滞后问题，建立了主要关领导亲自督、分管领导具体抓、办公室具体改的工作机制，并结合政务公开、巡视整改、完成总署考核指标等工作紧密结合起来，深入开展网站建设质量提升工作。针对门户网站信息公开不到位，政策信息发布和基本政务信息公开不及时，网站栏目更新维护不及时；网站在线服务覆盖范围低，互动性较差，门户网站在发挥政策解读、指引、答疑等方面不及时、不全面等问题。西宁海关积极整改促提升，建立健全政务公开和网站管理制度。修订了《西宁海关互联网门户网站管理细则》，制定了《西宁海关政府信息公开工作规程》《西宁海关政府信息公开保密审查规程》，进一步明确了门户网站管理、信息制作发布和舆论舆情突发处置等工作职责、流程，提升政务公开工作质量。组织各部门、单位结合总署办公厅评估反馈情况，对存在问题进行了集中整改。对网站导航栏、政府信息公开目录、互动交流栏目进行了优化调整，确保栏目内容符合规范要求。进一步完善网站管理机制。 购买第三方网站运维服务，确保网站技术问题能第一时间解决；将网站栏目管理权限分配至各职能部门，进一步简化信息公开审批流程，有效提升信息发布效率；部署开通了门户网站留言咨询信息“内外网办理”功能，确保公众留言不超时限、不漏办。

    二、完善公开形式，加强政策解读。一是召开重点领域信息公开新闻发布会。2020年，西宁海关根据工作需求，在西宁综合保税区建设、海东跨境电商综合实验区建设、全力做好稳外贸稳外资等重点领域召开新闻发布会6次，起到了发布政策、解读政策的良好效果。二是强化12360热线建设，健全热线公开途径。2020年修订了《西宁海关12360统一热线工作管理办法》，规范12360热线工作，建立明确的热线前台、业务后台协调配合联动机制，使工作有据可依，有章可寻，避免出现推诿、扯皮现象。建立12360工作人员绩效考核机制，增强工作人员的责任心和工作积极性。

    三、强化学习培训，提高公开水平。西宁海关2020年及时组织政府信息公开部门工作人员学习先进海关单位的工作经验和工作方法，提升工作人员的能力。政府信息公开部门对各部门单位联络员进行培训指导，对政府信息公开要素、范围进行了详细讲解，对公开工作中普遍存在的问题进行了指导，为西宁海关政府信息公开工作的改进、提升提供了有力保障。持续加强12360热线工作人员的业务培训，开展话务人员业务技能考核，全面提升话务人员的业务能力。成立了各业务领域的12360热线工作专家组，研究和协调解决疑难事项，切实为12360热线工作提供强大的后台支撑。

    2020年西宁海关全年主动公开海关政府信息254条次；其中，行政许可办理结果公示40条，行政处罚案件情况公示4条，通知公告11条，“双随机、一公开”经办信息21条，财务信息2条，西宁海关统计资料12条，计划总结2条，政府采购实施情况信息84条，公务员招录信息公示4条，更新机关职能、机构设置办公地址、时间联系方式、负责人简介信息5条，网站管理信息1条，其他信息69条。2020年依申请公开政府信息3条，收到自然人的政府信息公开申请3条，处理答复3条。2020年未发生因海关政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

    西宁海关12360海关热线受理电话1277个，接通数1239个，全年接通率为96.82%。

    二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

    （一）2019年存在问题整改情况。

    2019年西宁海关政府信息公开主要平台是西宁海关门户网站和12360海关服务热线，主要存在以下几方面问题：

    （1）栏目更新滞后，时效性缺失。我关门户网站信息公示功能一直是重大短板，在与企业、公众切身利益相关的重大决策信息发布和公众普遍关注的基本政务信息的公开方面反应迟钝。存在信息公开不及时，不准确，个别栏目长期空白的问题，影响我关形象和公信力。

    （2）服务功能不健全。对比上海、广州、西安等海关的网站建设，我关网站在线服务长期处于“停摆”状态；在线服务业务范围覆盖率低，且存在有名无实的在线咨询项目，后台受理系统失灵，没有建立处理公众申请的详细工作机制和制度保障体系，公众提交的办事申请得不到及时处理。一方面，后台服务资源的整合力度不够，缺少制度创新，另一方面，在线办理流程繁琐，网站服务人性化程度较低，网上办事可用性不强。

    （3）实用性缺失。对涉及公众切身利益的、需要公众广泛知晓的、反映海关办事职能的诸多信息，我关门户网站没有做到充分有效公开，缺乏必要及时的政策解读。政府主动公开信息表面上看中规中矩，但依然存在网站表格不能下载，办事指南不详实、不准确，公开信息不健全，公开信息失效的问题。

    （4）互动性缺失。我关网站的互动栏目不能完全满足公众的多样化需求。虽然设有“关长信箱”、“人民来信”、“意见征集”、“网上调查”和“业务咨询”等互动栏目，但是大多没有取得公众踊跃参与互动的效果，群众满意率较低。问题回复及时性不高、答复内容不够详实等现象突出，同时存在问题解答流程不规范，制度不健全问题。

    （5）12360热线方面，存在工作机制不健全、热线后台支撑不够有力、客服坐席人力不足问题，导致整体接线答复质量不高。

    2020年，西宁海关通过进一步健全政务公开和网站管理制度，按照政府信息公开相关要求，对政务公开工作进行了整改。一是清理政府信息公开事项，确保应公开事项全部公开。二是调整网站机构和栏目设置，筛查更新失效、过时的信息，对“办事指南”、“机构职能”“政务公开”“政府信息公开目录”等栏目23项内容进行了修订，确保栏目内容符合规范要求。 加强管理人员力量，切实提升网站管理能力。 建立读网制度，安排人员每日登陆网站读网，检查网站运行和页面显示是否正常，发现问题及时纠正。三是为切实提高12360热线工作质量，西宁海关对12360热线工作中存在的问题进行了自查，通过完善工作制度、建立12360工作联络员及专家组、提高热线坐席人员的业务素质和责任心等方式提升12360热线工作质量。

    （二）目前存在问题。门户网站功能设置依然不够合理，公众访问的交互体验欠佳，政策解读工作欠缺。网站公众服务与12360热线办理尚未有效融通，业务咨询、政务公开咨询的办理效率和办理质量有待进一步提高。12360热线软硬件设施管理有待提升，因线路故障等技术问题造成呼损情况还有发生。

    六、其他需要报告的事项

    无其他需要报告的事项。

    西宁海关关区2020年政府信息公开工作年度报告.doc