时间：2021年6月21日 15:00-16:00

　　主持人：刘自学 汕头海关办公室副主任

　　嘉  宾：李  楠 汕头海关关税处副处长

　　刘宏喜 汕头海关关税处综合科科长

　　刘自学：各位嘉宾，各位网友，大家好！区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2020年11月15日在越南河内签署，该协定是目前全球体量最大的自贸区，有着全球约三分之一的经济体量，囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济注入强劲动力。为进一步帮助企业了解RCEP，今天我们在线访谈栏目特邀请汕头海关关税处副处长李楠和综合科科长刘宏喜，为大家介绍RCEP有关内容。

　　李副处长您好，欢迎您参加在线访谈。请您先对RCEP做一下简单介绍。

　　李楠：主持人好！很高兴能和大家进行在线交流。RCEP于2020年11月15日签署，接下来各缔约方将各自履行国内法律审批程序。根据规定，协定生效需15个成员国中至少9个批准。目前，中国、新加坡已完成RCEP的官方核准程序，日本内阁和泰国议会也已通过了协定，接下来将完成核准程序。所有成员国表示，将在年底前批准这一协定，推动协定于2022年1月1日生效。协定生效后，区域内90%以上的贸易货物税目最终实现零关税，进口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规程，并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定税率。

　　刘自学：RCEP对我国来说会有什么影响？

　　李楠：RCEP的影响是一个逐步扩大的过程，签署RCEP短期看可能影响不太明显，长期来看的话，对中国、对世界将有很多深远的影响。RCEP不只是简单的在原东盟协定的基础上增加日本、韩国、澳大利亚、新西兰，更多的是在领域合作方面的影响，通过消弱关税和非关税壁垒，以及各国开放领域市场，从而实现区域的合作共赢。

　　刘自学：汕头海关在宣讲推广RCEP方面有什么做法措施？

　　李楠：今年以来，我们积极落实国务院关于加快做好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施有关工作的部署，按照总署的安排致力于做好RCEP原产地规则和关税减让生效实施准备工作，开展RCEP宣讲培训工作，指导汕头关区各现场海关关员加强相关知识的积累学习，以应对即将实行的新规则。同时，我们还加大对广大企业的宣传培训工作，各现场海关组织本区域重点企业开展宣贯培训，也多次通过媒体开展宣传，引导广大企业关注RCEP，熟悉RCEP原产地规则，用足用好政策红利。

　　刘自学：感谢李楠副处长的介绍。下面，进入网友提问环节。欢迎各位网友提问。

　　　　网友“赤兔”：RCEP生效后，各国之间关税怎么减？

　　刘宏喜：RCEP的各缔约国都做出了关税减免的承诺，我们比较了涉及中国的有效关税税率和承诺关税率，发现从总体上来看，短期关税减免影响较多的体现在中韩、中日之间，中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现了历史性突破，这是RCEP最大的增量意义，RCEP框架下进口关税进一步下调，为需要从日本进口的企业提供了更加坚实的进口来源保障。同时，在RCEP项下，各国承诺的关税税率减免模式既有协定生效一步到位立即降为零关税的、也有自协定生效之日起分步实施线性或非线性减让直至过渡期结束降为零关税或部分虽有减让但最终并不降为零关税的，还有少部分是属于不减让或取消关税的例外产品。

　　网友“花香”：RCEP除了关税减免之外还有哪些影响？

　　刘宏喜：RCEP不仅仅涵盖关税减免，还包括服务贸易、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。RCEP协议的签订将能够提高协定区域内贸易和投资增长率，为中国经济增长的长期动能带来边际改善。同时这个世界最大的东亚自贸区的成立能够重构亚洲区域价值链，逐步减少中国对欧美市场的依赖，中国可以通过RCEP区域价值链培育新技术、新市场，促进国内各产业更充分地参与市场竞争，提升在国内国际两个市场配置资源的能力，让整个产业链向制造业上游移动。基于区域制定共同的原产地规则，中国可以亚洲区域融合的方式加入世界贸易体系，更加有效合理地规避其他负面贸易规则。

　　　　网友“平安是福”：RCEP提到了原产地声明，能不能介绍一下？

　　刘宏喜：东盟协定规定原产地证明的方式仅为签证机构发放的原产地证书，而RCEP对原产地证明方式进行了扩充，符合条件的经核准出口商以及货物出口商、生产商包括进口商出具的原产地声明同样可以成为货物合法有效的原产地证明。同时，RCEP还新增了背对背原产地证明规则，即中间缔约方的出口商针对已由原出口商出具原产地证明的货物，再次分批分期灵活出具的原产地证明。这些再次出具的原产地证明，能够使原产货物在销售给其他缔约国时仍然享受协定优惠税率。

　　网友“皮卡丘”：RCEP原产地规则的一大特色就是采用了区域累积规则，能否介绍这一规则？

　　刘宏喜：RCEP的一大优势在于采用了区域累积规则，商品出口到其他RCEP成员国时，多个成员国的中间品都能叠加计入增值标准，大大降低了商品享惠门槛，使更多商品有机会享受关税减让，这一规则的大范围运用，将会带来贸易扩大、产业链调整转移等效应，区域累积规则的政策红利涉及到企业的生产原料采购链等一些内部的运作。

　　针对上述情况，为确保辖区企业能尽快适应RCEP带来的贸易环境变换，用好用足包括RCEP在内的自贸协定，我们主要从以下几个方面做好服务：一是对接重点企业，帮助企业提升认知度和原产地规则运用能力，熟悉掌握原产地证书申领程序。二是引导企业根据自身的进出口产品深入研究关税减让安排，在充分利用RCEP的优势的同时，可从产品是否在降税清单产品范围内、货物原产资格认定宽严程度、关税减让幅度大小、原产地证明获取的便利程度等方面综合考量，选择最适合自身需求的自贸协定，使原先未能享受关税优惠的产品实现“享惠”或最大限度减税。三是利用好经核准出口商原产地自主声明将给企业带来的便利，继续推广原产地证书“单一窗口”申领、“智能审核+自助打印”审签模式，服务企业出口货物快速通关，持续推进贸易协定便利实施。

　　网友“蚂蚁”：RCEP即将生效，请您指导一下我们企业要做哪些准备工作？

　　李楠：我觉得广大企业朋友们可以从几个方面来做准备。一是密切关注近期相关的立法动态，海关总署已经有与RECP相关的公告发布，接下来还会有更多具体的规程出台，这些都需要企业朋友们去学习掌握。二是充分了解和熟练掌握RCEP原产地规则，企业朋友们要更加重视归类、审价、原产地等相关海关技术问题，以便更好地享受关税减让措施。三是企业结合自身实际，了解自身进出口货物的相关信息，确保申报准确性，使申报与海关监管体系匹配，这能更好的享受快速通关的政策红利，提高企业自身市场竞争力。

　　网友“WEI”：RCEP生效后企业在利用关税减让优惠政策时有哪些注意要点？

　　刘宏喜：RCEP 实施后，其关税减让将与其他优惠贸易协定（安排）并行实施，因此同一项货物在不同协定下将对应不同的降税水平和原产地规则。各进出口企业应根据自身情况，结合RCEP 及其他优惠贸易协定（安排）的关税减让幅度、原产地规则及其实施操作程序进行综合评估、比较，优化企业供应链，充分利用优惠政策，达到经济收益最大化。对于进口企业，可择优适用优惠贸易协定（安排），充分享受进口关税优惠。对于出口企业，可用好缔约方对我国出口货物的优惠关税待遇。

　　刘自学：因时间限制，今天在线访谈到此结束。感谢李副处长、刘科长参加我们的在线访谈。再见！