西藏电视台录制节目答复内容摘要

　　一、我们了解到，2018年，拉萨海关进出口通关时间的压缩均超过了50%。通关时间的压缩应该是咱们施行通关一体化改革的体现了，为此我们都做了哪些工作？

　　答复：

　　2018年，拉萨海关进口整体通关时间为33.89小时，压缩比为56.23%；出口整体通关时间为3.89小时，压缩比为65.95%，超额完成年内压缩三分之一的任务目标。

　　2018年，拉萨海关按照“精准发力、放管结合”的工作原则，通关时间大幅压缩，进一步深化全国通关一体化改革，科学配置海关作业环节、优化海关管理模式、提升海关管理效能，加强监督监控，逐项落实压缩货物通关时间各项政策措施。此外，拉萨海关严格按照海关总署部署，已将口岸验核的监管证件由86种精简到46种，除4种有保密规定外，已全部实现联网核查，全力以赴推动降低进出口环节合规成本。同时，公开收费目录清单，西藏口岸通关便利化水平稳步提升，营商环境逐步优化。

　　2019年，拉萨海关将继续落实好国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》等重大决策部署，深化海关业务改革，进一步分类分析研究压缩整体通关时间的具体举措，持续优化我区口岸营商环境，为西藏开放型经济体系建设作出应有贡献。

　　二、口岸验核的监管证件由86种精简到46种等等，可以说通关一体化改革就是让通关环节“瘦身”。您刚提到，拉萨海关进口整体通关时间为33.89小时，出口整体通关时间为3.89小时。为什么进出口的通关时间有30个小时的时差呢。

　　答复：

　　进出口通关时间上的差异主要为通关流程上的差异，出口商品只有少数需缴税，而进口商品在通关过程中均需缴税，且缴纳税费为企业自主安排的时间，存在很多不确定的因素，如银行上班时间，来回路程时间等。为进一步减少通关时间，使企业少跑腿，自2011年起，全国各海关就已经开始推动税费电子支付改革，企业通过网上电子支付，可减少来回缴税时间。为进一步推动此项工作，海关总署自2018年7月1日起在全国推广新一代海关税费电子支付系统，进一步优化了通关流程，进出口企业、单位选择以海关税费电子支付方式缴纳税款的，税款预扣成功后，海关通关业务系统自动发送税款实扣通知，税款扣缴成功且报关单符合放行条件的，系统自动放行。这也就是海关正在推行的全国海关通关一体化改革项下的“自报自缴”改革，我们正在加大对进出口企业的宣传推介，进一步减少缴税时间，提高通关效率。

　　三、除了时间上的变化，通关流程“去繁就简”在海关的工作中也有所体现，比如说“通关作业无纸化”、国际贸易“单一窗口”建设等。这些改变的目的是什么？对企业带来哪些便利？

　　答复：

　　（记者建议这段开头作具体改革内容介绍）通关作业无纸化，顾名思义就是由以前的较为繁琐的纸质报关转为通过网络报关，省去了现场报关的程序。国际贸易“单一窗口”相当于“网上便民服务大厅”，目前已经推出标准版。这些改革的目的均是为进一步优化营商环境，提高通关便利化水平，为企业带来实实在在的便利。一是提高了通关效率，减少通关时间，使通关流程更便捷。二是“让数据多跑腿，企业少跑腿”，进一步提高办事效率，降低通关成本，使企业不出门便能办结海关通关手续。三是减少作业环节，提高了服务水平，使企业可以在一个窗口办结通关手续。

　　四、一系列业务改革的目的就是不断整合优化，促进口岸经济繁荣，那去年我区企业边境贸易进出口情况如何？我区边境贸易的商品结构主要以什么为主？

　　答复：

　　2018年，西藏自治区边境小额贸易进出口有所增长并占主导地位，边民互市贸易增长1.69倍。

　　2018年，在西藏外贸总体下行压力较大的情况下，边境贸易展现出了一定的活力，自治区边境小额贸易进出口24.12亿元，增长4.0%，占全年进出口总值的50.8%；边民互市贸易总值1.00亿元，增长1.69倍，占全年进出口总值的2.1%。其他贸易方式进出口值较小。

　　2018年，西藏自治区边境贸易进出口商品以传统劳动密集型产品为主，如各类服装、鞋靴、木家具、工艺品等。

　　西藏边民互市贸易主要为日用商品。进口商品主要以各类红糖、食材佐料、干果、布料、铝锅、贱金属装饰品、植物油、木碗为主；出口商品主要以副食、啤酒、饮料、方便面、毛毯、酥油、衣服、床上用品等边民自用的生活物资为主。

　　五、“一带一路”建设、交通不断优化，边境贸易的发展都对海关工作提出了更高要求，这其中“吉隆口岸”可以说是重中之重了。拉萨海关货物监管业务量最大就是吉隆海关，那么在面向南亚开放前沿的吉隆口岸，吉隆海关监管情况如何？

　　答复：

　　吉隆海关紧紧围绕海关总署 “五关”建设（政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关）要求，持续深化改革，强化监管，优化服务，认真落实总体国家安全观，稳步推进吉隆海关事业向前发展，全年共监管进出口货运量14.10万吨，总值34.05亿元，同比（下同）增长20.1%和20.76%；监管进出境人员15.14万人次，增长86.32%；进出境运输工具3.00万辆次，增长11.95%；税收入库797.45万元，增长28.81%，各项工作持续向好。

　　六、最后，2019年我们拉萨海关还将开展哪些工作更好地助力“一带一路”和南亚大通道建设？

　　答复：

　　一是优化口岸营商环境。我们将不断优化通关流程，深入推进口岸提效降费工作，不断降低通关成本，提升口岸通关效率。

　　二是支持樟木口岸恢复货运通道功能，拉萨海关隶属聂拉木海关已派驻人员在樟木口岸轮流驻点，正在按计划有序推进相关工作。

　　三是促进外贸进出口稳中提质。认真落实各项稳外贸稳外资政策，认真执行减免税措施；着力加强政策研究和分析研判，更好为我区外向型经济发展提供数据、技术和政策支撑；开展提升进出口商品质量行动，加强知识产权海关保护，营造公平良好的外贸环境，提升外贸主体参与意愿，鼓励和支持外贸新业态发展。

　　四是促进边民互市贸易发展。推进关区边民互市贸易场所化改革，以吉隆口岸边民互市贸易场所化改革为契机，进一步推动各边民互市贸易海关监管作业场所建设，规范边民互市贸易管理，进一步促进边民互市贸易健康发展。

　　五是确保国门安全。海关是政治机关，维护国门安全是首要政治责任。一要严防洋垃圾走私入境，严厉打击象牙等濒危物种走私犯罪活动。二要严格进出口贸易禁限管控管理，加强口岸环节反恐维稳。三要筑牢口岸检疫防线。进一步严格口岸重点传染病防控，强化口岸卫生监督。四要提升动植物检疫能力，加强国门生物安全防控。

　　六是全面加强海关准军事化纪律部队建设。着力锻造一支“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的高原铁军，为西藏经济社会长足发展和长治久安保驾护航。