以“钉钉子”的精神驻守南粤国门——走近无居民海岛上的大铲海关

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以“钉钉子”的精神驻守南粤国门——走近无居民海岛上的大铲海关

发布时间：2019-12-04 11:47 文章来源：广州海关【字体：大中小】

这是一份传承百年的承诺。在伶仃洋的无居民海岛上，广州海关隶属大铲海关，作为全国唯一一个设立在无居民海岛上的国家行政机关，以“钉钉子”的精神坚守国门。一代代广州海关人以汗水和智慧诠释“兴关强国”的国门卫士本色，锻造出了“勇于坚守、勇于战斗、勇于奉献、勇于争先”的“四勇精神”。今天，我们来到大铲海关，听听大铲海关人坚守孤岛、不畏艰难的故事，看看广州海关人驻守南粤国门，为推动优化营商环境而做出的不懈努力。

周群

各位网友，大家好，这里是中国海关互联网站“在线访谈”，我是主持人周群。
“惶恐滩头说惶恐，零丁洋里叹零丁。人生自古谁无死？留取丹心照汗青。”这首《过零丁洋》大家都不陌生。今天，我们就来到了伶仃洋（古称“零丁洋”），探访全国唯一一个设立在无居民海岛上的国家行政机关——广州海关隶属大铲海关。此次访谈我们邀请了广州海关党委委员、缉私局局长唐龙军和广州海关隶属大铲海关关长钟汉莎、广州海关隶属大铲海关缉私分局局长蒋俊，与大家进行互动交流。其中，钟汉莎关长刚刚荣获2019年“全国模范退役军人”荣誉称号，也是大铲海关历史上第一位女关长。请三位嘉宾和我们的网友打个招呼：

唐龙军

主持人好，各位网友好！

钟汉莎

主持人好，各位网友好！

蒋俊

主持人好，各位网友好！

周群

唐局长好，两位嘉宾好，欢迎参与今天的在线访谈。今年8月，《人民日报海外版》以《像钉子一样扎在伶仃洋上》为题整版报道一代代大铲海关人传承不怕苦不喊累的精神，用汗水和智慧诠释“兴关强国”的国门卫士本色。“侠客岛”“学习小组”等微信公众号推送微视频《孤岛缉私》，介绍大铲海关人坚守国门矢志奋斗的感人故事，网上关注迅速突破“10万+”。

主持人

这些视频和图片，让人觉得非常感动和震撼。但可能许多网友还不太清楚大铲海关的具体情况。唐局长，您能向网友介绍一下吗？

唐龙军

好的。广州海关隶属大铲海关，位于伶仃洋上的无居民海岛——大铲岛上，是全国唯一一个设立在无居民海岛上的国家行政机关。大铲岛总面积约0.92平方公里，距香港仅6海里；向东与深圳前海自贸区隔海相望，向西可遥望珠海、中山，西北方向是广州，东南方向是香港，西南方向是澳门，地理位置十分重要。

唐龙军

大铲海关主要有四项职责：一是负责对来往于香港与珠江水域的小型船舶进行中途监管；二是负责在珠江口水域查缉走私；三是负责对国家“西气东输”供港天然气进行管道运输监管；四是受海关总署指定，代表广东省内海关与香港海关定期开展“来往港澳小型船舶数据互换”。

周群

大铲海关人“像钉子一样扎在伶仃洋上”。唐局长，您觉得是什么支撑着他们在艰苦的条件下坚守国门？

唐龙军

大铲海关有一面关史墙，墙上目前共刻着1250多名先后在大铲岛上工作过的人员名字。新中国成立70年来，一代代广州海关人在大铲岛上顽强坚守、无私奉献。他们中间，走出了全国“五一劳动奖章”“全国人民满意的公务员”林志春、“世界海关组织打击毒品走私先进关员”“广东省青年岗位能手”周恒、广东省“五一劳动奖章”“广东好人”“广州好人”翟进、广东省“百佳团支部书记”相鲁川等一批先进典型。这些荣誉、先进典型，集中反映了一代代大铲海关人艰苦创业、不畏艰难的奋斗精神，不忘初心、为国把关的使命担当和锐意进取、奋勇争先的英雄气概。

唐龙军

从大铲海关人身上，我们归纳提炼出了具有海岛特色的“四勇精神”——“勇于坚守、勇于战斗、勇于奉献、勇于争先”。在“四勇精神”的激励下，大铲海关奋战在守卫国门安全的第一线。2013年大铲海关被中宣部树立为“时代先锋”宣传典型，2014年被评为广东省培育和践行社会主义核心价值观示范点和重大典型，2015年荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”及“全国五四红旗团支部”，2016年被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，2017年通过“全国文明单位”复评，2018年被海关总署授予“海关基层党建示范品牌”。

唐龙军

今年6月，海关总署倪岳峰署长在全国海关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员暨总署党委理论学习中心组（扩大）学习会上指出，要把大铲海关“四勇精神”作为新时代新海关学习的榜样，这对大铲海关人是极大鼓舞。9月5日，倪岳峰署长来到大铲岛，对大铲海关发扬优良传统、弘扬“四勇精神”给予充分肯定，要求广州海关继续加大珠江口水域监管和打私力度，继续深化改革，在关键点上加大攻坚力度，实现更大突破，更好服务海关总体创新探索工作。这都是对大铲人坚守国门的激励。

周群

我在岛上看到一个“九龙新关大铲厂界”的界碑，感觉大铲海关的历史源远流长。您能向网友们讲述下大铲海关的设关故事吗？

唐龙军

大铲海关的历史可以追溯到1898年。当时清政府与英国签订《拓展香港界址专条》，九龙半岛界限街以北、深圳河以南的地区，以及200多个大小岛屿“租借”给了英国。为填补国库空虚和防范英军突袭，清政府于1899年在大铲岛设立海关机构——“大铲税厂”，并立下了这个“九龙新关大铲厂界”碑。

唐龙军

1949年，中国人民解放军“两广纵队”南下广东。 11月16日，“两广纵队”渡海作战解放大铲岛，经过3小时激战，俘虏敌人170人，包括少将军官1名，缴获武器装备金条和旧海关物资等一批，大铲岛迎来解放。当年的《人民日报》和《新华日报》均对此作了报道。

唐龙军

当时国民党残余军队仍封锁珠江口，大铲岛旁的内伶仃岛还没有解放，仍有一小股国民党部队占据那里，其军舰曾连续炮轰大铲岛。在这样危险的环境下，大铲岛上的海关人坚持为新中国建设做贡献，对来往的船舶进行监管。

唐龙军

1951年2月，原属九龙海关的大铲支关转辖广州海关领导，改为大铲监管站。

周群

不足1平方公里的大铲岛，百年来广受关注，相关业务发展沿革是怎样的？

唐龙军

大铲岛是来往港澳小型船舶进入珠江口的第一个关口和前往香港、澳门的最后一关，地理位置十分独特，扼守港澳到内地之间的“黄金水道”，加之珠江三角洲水道四通八达，河流密布，水域复杂，所以大铲岛一直是我国南大门的重要关口。

唐龙军

新中国成立初期，大铲海关主要负责对进出港澳的船舶进行查验和征税，在小型船舶监管方面进行大量实践探索。上世纪50年代，广州海关多次受海关总署委托，召集广东省内海关单位和厦门、梧州等多地海关，牵头研究制订《海关对于来自和开往香港、澳门的小型船舶和所载货物的工作规程》等制度。

唐龙军

1951年，大铲海关开启了联合查验船舶环节、加封货舱至目的地监管的方法，成为来往港澳小型船舶监管的一项重要制度。1959年，南部沿海地区第一次小型船舶协作会议在大铲岛召开。1962年10月起，大铲海关不再办理征税手续，中途监管和水上缉私成为大铲海关主要职能。

唐龙军

另一方面，从打击走私的角度讲，大铲岛所在的位置具有重要意义。1998年，时任国务委员吴仪同志来岛调研时指出，大铲岛是珠江口的咽喉，大铲海关对反走私工作十分重要。新中国成立初期，走私活动一度转向水路，珠江沿岸非设关地集团性小艇走私突出，走私手表等私货进口猖獗。广州海关联合地方组织开展群众性反走私运动。1957年，大铲海关查获了新中国成立后的第一条走私船。之后的60多年间，大铲海关查获了诸如外籍货轮走私香烟洋酒案、“水底沉箱”拖带走私毒品案、出境走私战国文物案、剧毒物品氰化亚金钾走私案等一批震惊国内、影响深远或多个当时被称为“首宗”“首例”的案子，这些案件的查获过程都是惊心动魄的。

唐龙军

今年以来，广州海关在珠江口水域开展一系列水上缉私专项行动，共查办走私案件506起，总案值人民币45.56亿元，查获走私成品油10790.1吨、冻品7874.1吨，多批走私燕窝、电子产品、汽车切割件以及麻黄碱、止咳水等走私货物和违禁品。

周群

这样看来，中途监管和水上缉私是大铲海关两项非常重要的工作。能给网友们详细介绍一下吗？

唐龙军

具体情况请钟汉莎同志和蒋俊同志介绍一下。

钟汉莎

大铲海关对来往于香港与珠江水域的小型船舶进行中途监管，对小船及所载货物、物品等进行监管，对小船航行途中情况进行监控，打击航行运输过程中出现中途调货、卸货等非法违规行为。

钟汉莎

目前，大铲海关中途监管业务涵盖广东和广西两省区、6个直属海关、42个隶属海关、64个口岸，近3年，年均监管出入境船舶达7万余艘次，约占全国海关中途监管业务量的70%。这项业务多年来始终保持全国海关第一。

蒋俊

大铲海关自1999年设立走私犯罪侦查支局，2003年改称大铲海关缉私分局。海关缉私警察对重点水域、重点行业、重点人群进行态势分析，多渠道搜集风险信息，并深入挖掘大铲岛附近水域的查缉历史数据，提高打击精准度。近年来，我们通过引进高科技警用装备，采用精准设伏与拉链式巡航相结合的战术战法，提高水面见警率，增强水上缉私威慑力，查获了走私“洋垃圾”、冻品、白糖、电子产品以及成品油等一批案件，其中有10宗被海关总署缉私局列为一级督办案件，2宗被列为二级督办案件。今年以来，大铲缉私分局组织开展水上缉私专项行动，查获各类案件199宗，案值约人民币12.69亿元，水上缉私案件数量及案值均位居全国海关前列。

钟汉莎

此外，大铲海关还有两项比较新的业务。一是2012年起，负责国家“十二五”重点工程中的“西气东输”香港天然气项目管道运输的监管。这条线路北起新疆霍尔果斯口岸，经大铲岛分输压站后，往南出境至香港龙鼓滩末站，年出口量达15亿多标准立方米，主供香港龙鼓滩青山电厂发电，输送的天然气发电量占到了香港总发电量的20%。二是受海关总署指定，代表广东省内7个直属海关与香港海关开展“来往港澳小型船舶数据互换”，年均数据互换达6万多条，从源头上掌握来往港澳小型船舶动态，有效加强了粤港海关合作和广东省内海关对珠江口水域的监管。

周群

从厚重的历史到新时代的新使命，在科技应用方面，大铲海关有没有一些新的变化？

钟汉莎

中途监管业务模式一直在革新。一次重大改革是2002年由“人工登临验放”向“科技辅助验放”的改革，即从关员逐船人工登船、手工验放改为计算机信息化系统验放，也就是说，绝大部分来往港澳小型船舶接收海关通航指令后，直航通过大铲，只有少量小型船舶需停泊锚地接受海关登临检查。

钟汉莎

近几年，我们由“科技辅助验放”向“智慧中途监管”转变。建设“智慧中途监管样板间”，配有大屏显示、远程指挥、全景沙盘、无线图传、业务集成和智能坐席等先进设备和功能，实现多个系统、各类信息的统一管理、协同联动。

钟汉莎

2019年施行新的监管模式，船舶负责人或代理企业通过“单一窗口”录入申报数据。同时优化操作流程，海关无需检查的船舶以正常速度直航通过中途监管站，不再降速。船运企业通过“单一窗口”录入申报数据，每年还可大幅节省有关费用，新模式降低了企业成本，提高了通航效率。今年截至11月23日，大铲海关监管进出境小型船舶5.97万艘次，日均监管181艘。

蒋俊

大铲海关缉私分局一直保持对珠江口水域走私活动的高压严打态势。积极推进“智慧缉私”建设，充分利用高科技手段，运用大数据平台，严密监控走私动向，分析走私态势，实施精准打击，坚持“破大案、打团伙、摧网络”，严厉打击各种走私违法犯罪活动。从最初仅凭经验出海伏击，到通过水上“电波”频道寻找走私分子交流“暗语”，再到现在通过风险模型分析研判，采用岸岛协同作业，运用卫星定位，配合雷达和光电模块实现对水面的主动管控。今年我们精准查办“奋进21”特大成品油走私专案，查证走私成品油8万多吨，案值5.6亿元，抓获犯罪嫌疑人42人，查扣各类走私运输船只11艘，有力地打击了走私犯罪行为，维护了国家和人民利益。

周群

我看过之前的新闻报道，大铲海关有很多不同寻常的精彩和惊心动魄的故事，关警员水上工作是怎样的状态呢？

钟汉莎

中途监管和反走私工作是大铲海关人担负的职责使命。关警员面临多种风险，有出艇作业落水的风险，有追击走私分子遭遇暴力抗法的风险，有面对台风、浪潮等自然灾害的风险。大铲海关人一年365天、一天24小时不间断值守，用智慧和血汗筑就了一支“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化海关纪律部队。

钟汉莎

大铲海关没有可供小船停靠的码头和泊位，船舶登临检查都在水上完成。大铲水域无风三尺浪，有风浪更高。无论是盛夏酷暑，还是严冬腊月，关员都在摇晃的船艇上攀爬，在集装箱缝隙间穿梭，在逼仄的船舱里腾挪。船舱内结构复杂，有些走私分子改造过的尤其危险，关员稍有不慎就会受伤。

蒋俊

除了不间断的水上巡逻，不论深夜还是凌晨，只要接到行动指令，我们就会立即出发前往指定水域，凶险莫测的反走私斗争在珠江口水域时时上演。面对高速追击、跳帮、走私船艇冲撞等危险，注意力始终要高度集中。跳帮的时候，要在两船间距较小的瞬间跃过，稍有不慎，就会遭遇落水等危险。遇到一些亡命之徒时，危险更是不可估量。

蒋俊

每年夏天，袭击广东沿海的台风都会靠近或正面吹袭珠江口，水面经常巨浪滔天。走私分子总是赌我们不会出来查缉。但是我们时常与台风赛跑，连续作战。2017年夏天，四个台风连续侵袭大铲岛，我们在台风之间奔袭，一连查获7宗走私案件，查获走私成品油近4000吨。

周群

坚守在无居民海岛，不仅要面临工作上的考验，是不是生活上也很不方便？大家是怎么克服的？

钟汉莎

是的，大铲岛上没有公共交通、水电通信等市政设施，物资非常匮乏，所有生活必需品都需要从岛外运送。与繁华的深圳近在咫尺，却驻守着一份几乎与世隔绝的清苦。一旦遇到台风，运送供给的船出不了海，大铲岛就变成孤岛，甚至面临断粮的问题。

蒋俊

早些年为了改善生活条件，预防突发的灾害情况，大铲海关人在岛上开垦荒地、种菜。现在依然保持着这一良好传统。我们在岛上种辣椒，每年到了收获季节，大家下班后一起在食堂里摘辣椒、炒辣椒酱，其乐融融。海岛环境潮湿，辣椒酱正好抵御湿气。几十年来，大铲海关的人换了一茬又一茬，但大铲海关人工作之余制作辣椒酱的传统一直传承，独具特色的大铲辣椒酱被称为广州海关的“大铲红”。

蒋俊

以前岛上要自己挖井、发电，井水重金属超标。2008年，大铲岛接通自来水，结束了主要依靠船舶供水的历史。2010年实现了市网供电，结束了柴油发电照明的历史。2016年建成了新的综合楼、业务楼，岛上办公条件和住宿条件得到了改善。2017年完成了“三网”改造，同志们看上了有线电视、享受到了无线网络，在岛也可以和家人视频通话。许多同事还用岛上的网络进行在线远程学习。

周群

我在岛上了解到，因为独特的地理环境，大铲海关每年还面临着台风等极端天气侵扰。去年大铲组织抢救被台风“山竹”吹倒的一棵大榕树，广州海关上上下下都很关心。为什么一棵树得到了如此多的重视？

钟汉莎

去年大铲顶住了3次强台风袭击，特别是超强台风“山竹”登陆期间，断水断电，受灾严重。当时珠江口风力达14级，大家一边抵御台风，一边在台风间隙工作，还要尽快修复台风造成的损失。

钟汉莎

刚才说到的大榕树——“六合榕”，是大铲岛的“地标”，是清政府时期在岛工作的海关人员种植的，距今已有100多年的历史。新中国成立以来，在大铲岛工作过的海关人几乎都有一段与这棵大榕树有关的回忆。它是上岛的第一站，也是下岛的最后一眼，成为一代代大铲人心灵的灯塔。

钟汉莎

去年台风“山竹”把大榕树吹倒，大家都强烈要求“抢救”大榕树。很多下了岛的老大铲人纷纷打来电话。很多关警员自发轮流给大榕树裸露在外的根部浇水，生怕它枯死。但因大型机械必须乘坐渡轮方可上岛，岛上又山路难行，先后找了很多家公司实地察看，最后只有1家公司愿意通过渡轮运送吊机上岛作业，7天后，我们才扶起了大榕树，现在的它又重新开枝散叶，焕发勃勃生机。

周群

抢救大榕树是海关人热爱海关、建设家园的一个缩影。我想，长期在孤岛上工作生活，关员面临的不仅有工作、生活的困难，还有远离城市、远离家人的孤独感吧？

钟汉莎

对于大铲海关关警员来说，远离城市、不能照顾家庭，这种精神上的孤寂的确是最大的困难。大铲海关实行的是全年365天、7 x 24小时不间断监管，关警员一周回家一次。关警员和城市的繁华被隔绝开来，八小时之外，大家都在岛上，吃在一起、住在一起、工作在一起、战斗在一起。大铲有个传统，只要有出海任务，关长、局长就会等待归航。每天晚饭后，大家一起沿着海边散步聊天。大铲海关党委结合海岛工作特点，充分发挥班子引领作用，压紧压实“两个责任”，开展多种凝心聚气的活动，开展经常性的谈心谈话，实实在在关心同志们所思所想，解决实际困难，让大家处处想到组织，时时依靠组织，心中装着组织，行动维护组织。岛上开展“道德讲堂”，成立团员青年“学雷锋”志愿服务队，开展“爱心金钥匙关爱进启智”等志愿服务公益活动，走出大铲向社会奉献海关人的爱心。发挥工会、团总支等作用，成立了11个群众性文体协会，组建大铲海关合唱团，形成了共同为国门争光的强大凝聚力。

周群

虽然说大铲海关边远，但听说很多人多次上大铲岛，而且下岛都很不舍？不少人还主动申请留下来驻守大铲海关？

钟汉莎

大铲海关是实实在在的水上边关。大铲海关人坚守对党忠诚、为国把关、为民服务的初心不变，这份初心使得同志们在公与私、大家与小家、集体利益与个人利益的抉择中，自觉选择前者。这份初心正是我们坚守的意义所在。在岛上，有一种被称为“两种泪水”的现象：有的关警员第一次上岛时，会哭；下岛时，面对战友的列队相送，也会哭。但是，两次泪水的内涵不同。上岛的时候，大部分是对岛上环境的不适应；走的时候，是真的不舍得，没有地方可以像大铲海关，能把大家的情感如此紧密地凝结在一起。如今自愿留岛的同志越来越多，大家形成了一种大铲海关情结，它是战斗中同荣辱、共生死的战友情，是孤岛生活中守望相助的手足情。目前，我们有18人两次申请上岛，1人三次申请上岛。大铲海关就是有这样的魅力，拴心留人，充满了集体主义精神。

蒋俊

我父亲也是大铲海关人，曾在岛工作。我幼年曾成长于大铲岛，小的时候常在大榕树下玩耍。18岁参加工作时，我就主动申请来到这个当时最艰苦的小岛，当时交通不便，一个月才能回家一次。现在我也是“二上”大铲岛，和父亲当年一样——将自己的人生奉献给建设和驻守大铲岛。

周群

我们知道岛上有许多女同志，钟汉莎关长作为大铲海关首位女关长，您怎么看待岛上的女性群体？

钟汉莎

大铲海关因为工作环境特殊，直到1987年才有了第一批上岛的5名女关员，她们被称为“五朵金花”。“金花”们和男同志一起扛起锄头，开荒种菜，自力更生。目前，大铲海关有关警员116人，其中女同志18人，她们巾帼不让须眉，无论是中途监管、水上缉私，还是油气管道运输监管，处处能见到她们的身影。坚守和建设大铲，女同志付出了很多艰辛，也克服了很多困难和不便，在大铲的土壤上，我们近年涌现了广东省“三八红旗手”胡戎、“十佳贤妻”陶艳华、“百名慈母”蒋宜辰、“百名孝女”张洋等一批先进女性典型。蒋宜辰家庭还被评为广东省“最美家庭”。

周群

大铲海关“四勇精神”确实值得学习！广州海关有着厚重的历史，最早可以追溯到1685年成立的粤海关。关区面积占到广东省行政区划近一半，关区内既有大铲岛这样的海岛，也有经济发达的珠三角城市和具有后发优势的粤西粤北山区。不久前，世界银行发布《2020年营商环境报告》，中国的总体排名比去年提升了15位，名列第31位，这是世界银行营商环境发布以来取得的最好成绩。广州海关地处改革开放的前沿阵地，在服务优化营商环境的实践感受应该很深吧？

唐龙军

优化口岸营商环境，是海关贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革，促进外贸稳定发展的重要举措。根据2019年全国海关工作会议关于“加大营商环境改革力度，推动世行跨境贸易营商环境排名稳中有进”要求，按照广东省和关区各地级以上城市关于优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化的工作安排，广州海关主动对标海关总署在北京、天津、上海三地口岸开展的“促进跨境贸易便利化专项行动”，结合关区实际，不断创新自身监管服务。我们深信只有优化营商“软”环境，才能真正培育发展的“硬”实力。

唐龙军

一是持续深化口岸提效降费，着力提升跨境贸易便利化水平。广州海关立足地方外贸发展特点，制定了新一轮更高水平提升跨境贸易便利化措施，全面推进口岸提效降费，同时在这个过程中，着力对关区各事业单位和所属企业的收费情况进行全面检查，确保减税降费效果不打折扣。

唐龙军

二是推动特色产业“出新出彩”，为区域发展注入更多活力。推动会展经济、粤港马匹“自由行”、生物医药冷链物流、“菜篮子”工程等特色项目做大做强。推动中欧班列业务发展，促进跨境电商出口业务做大规模，支持企业打造跨境电商枢纽基地。

唐龙军

三是创新政策宣讲方式，拓展为民服务工作渠道。持续开展“海关进校园”“海关进企业”“海关进社区”工作，通过“三进”深入宣讲海关最新政策、改革创新措施，第一时间了解和解决企业、群众反映的实际困难和问题，打通政策落地的“最后一公里”。

周群

您刚才提到广州海关制定了新一轮更高水平提升跨境贸易便利化措施。我了解到，广州海关出台了提时效、降成本、简单证、优流程等4个方面25项优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化措施。对企业来说，最关心的就是“快”和“省”了，这两个方面广州海关主要采取了哪些举措？

唐龙军

在为企业提时效方面，广州海关推出报关单“日清”机制，当日申报、具备放行条件的报关单当日完成放行手续。推广“提前申报”模式，提高“先放后税”模式比例，推动关税保证保险全面推广。南沙、机场等监管现场实现七天常态化通关。加快货物查验和后续处置效率，加大非侵入式查验比例，对查验后仅需改单放行的货物实行“先放后改”。对进口铁矿、锰矿、铬矿、铅矿及其精矿、锌矿及其精矿等实行“先验放后检测”，对供港澳食品农产品推行直通放行。建立了广州空港综合技术快速检测中心，整合空港地区检验检测认证机构，为空港产业聚集和发展提供有力的技术支撑。10月，广州海关进口货物整体通关时间为36.35小时，较2017年压缩56.36%；出口货物整体通关时间为2.59小时，较2017年压缩77%。

唐龙军

在为企业降成本方面，在地方政府的支持下，不断扩大查验配套服务费改革范围，将南沙口岸检验检疫查验作业纳入试点范畴。此次出台的支持措施，将着力推动在更大范围内，将检验检疫查验没有问题货物的口岸作业相关费用纳入口岸查验配套服务费改革范围；配合地方口岸管理部门规范公开口岸收费目录清单，加强口岸收费检查；在深化关检业务融合、推进货物报关报检“一次申报”的基础上，推动整合降低报关报检服务和检疫处理费用。今年1-9月，共为企业减免查验配套服务费用约人民币5112.5万元。广州海关全面取消行政事业性收费，停止邮政、快件检验检疫业务咨询服务项目收费。新一轮增值税改革实施满六个月（截至9月30日），广州海关共减征税款53.47亿元，其中对关区约1.7万家外贸企业申报的约1700亿元进境货物，减征增值税共计50.63亿元；对跨境电商减征税款2.53亿元；自4月9日起行邮税率下调后，广州海关减征行邮税3096.32万元。

周群

让“数据多跑路、企业少跑腿”，实实在在释放改革的红利。我看到广州海关推动“线上海关”对接广东省“数字政府”建设项目，6项海关政务服务事项融入了广东省政务服务自助终端，进出境邮快件通关查询、广州跨境电商商品通关查询对接手机端“粤省事”平台。在简单证、优流程方面，广州海关有哪些服务举措可以分享？

唐龙军

在简单证方面，广州海关打造货物通关、邮件通关、政务服务、快件通关建设13个“线上海关”样板间工程。建立职能指导与集约管理、口岸通关与属地管理、“一窗通受”与后台办理有机联动的高效管理模式，无论何时何地，企业都可以通过“线上海关”服务平台线上办理通关业务。我们取消企业装箱清单、发票及纸质报关委托书，海关审核确有需要时，企业以无纸化方式提供。推动口岸物流信息化，支持辖区口岸实现物流信息电子化流转，进出口企业“一站式”在线办理通关手续。全面推广“单一窗口”标准版应用功能，目前已提前实现主要申报业务应用率达到100%的目标。企业通过“单一窗口”自助打印出口原产地证书，推广减免税审核确认及后续管理业务申请功能，推广自行打印《海关专用缴款书》。

唐龙军

在优流程方面，不断创新便利通关新模式。为支持地方特色产业发展，努力打造具有国际竞争力的通关模式，对进出口货物实现监管时空“前推后移”，归类、审价、原产地等疑难问题以及商品检验检测尽量在货物通关前和通关后处理。优化监管流程，打造白云机场综保区集中查验中心。推进完善粤港跨境货栈模式，实现香港机场与南沙保税港区、顺德国通保税物流中心一站式“空陆联运”。为广州国际会展业、生物医药产业、从化马匹产业、粤港澳游艇自由行分别“量身定做”相应的监管模式。

周群

《粤港澳大湾区发展规划纲要》2019年2月出台。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要的战略地位。广州地处粤港澳大湾区几何中心，海关在培育发展新动能、实现创新驱动发展方面有哪些特色项目？

唐龙军

为深化粤港生物医药企业的交流合作，开拓粤港澳第三方检测国际市场，广州海关结合辖区企业与香港高校合作情况，在此前“机场分拨—冷链物流—平台报关”监管模式的基础上进一步创新，开辟铁路运输入境的新渠道，为企业进口生物医药材料提供了更多样的通关选择。

唐龙军

支持构建穗港马匹运动及相关产业经济圈，深化广州海关与香港渔农自然护理署在进出境检验检疫和通关领域合作。加强与深圳海关沟通协调，优化口岸马匹运输工具查验模式，实行马匹“无感通关”，提升口岸通关效率。

唐龙军

与港澳及广州市相关部门签署《共同建立粤港澳大湾区“菜篮子”穗港联席会议机制合作框架协议》，致力落实“菜篮子”方案，提高大湾区农产品质量。运营平台计划于2020年上半年建成，建成后不仅可向国内外市场输送丰富优质的农产品，还将建设成为全球优质农产品进口的大平台，消费者、企业主体可以在这里“买全球、卖全球”。广州海关与广东省相关单位、肇庆市政府共同签署《粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地农副产品安全合作框架协议》，在推动质量安全标准体系建设、完善质量安全监管体系、打造高效便捷现代物流平台等方面开展合作。

唐龙军

我们还以南沙为母港，在内陆地区建立“无水港”36个，形成辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运物流体系。空箱落地放行、冷链物流等业务以及邮轮、仓储加工、临港服务等港口产业快速发展，让更多港澳、境外及内陆腹地的货物得以集聚南沙分拨处理。

周群

2015年4月，广东自贸试验区南沙新区片区挂牌。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要充分发挥南沙等重大合作平台作用，为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范。请问广州海关在自贸区创新实践方面有哪些实践举措？

唐龙军

广州海关在南沙先行先试，南沙海关在全国率先实施“互联网+易通关”改革，率先实施政府购买查验服务费改革，成为全国第一个零收费海关。广州海关支持南沙加快发展，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

唐龙军

一是积极争取更多的政策落地，助力自贸试验区成为创新发展的示范区。今年我们研究推出了“分拨中心智能化监管新模式”“跨境电商便利化通关新模式”等6项创新监管制度。目前南沙自主创新制度47项，其中5项在全国复制推广，34项在全省复制推广。在粤港澳大湾区框架下，配合地方政府加快建设全球质量溯源中心，起草全球溯源体系地方标准和国家标准，目前已被广东省市场监督管理局正式立项。

唐龙军

二是加快推进南沙保税港区转型升级为综保区，打造成高水平开放、高质量发展的示范区。目前海关总署已原则同意南沙保税港区转型升级为综合保税区，正征求自然资源部等相关部委意见。同时，我们推进飞机和大型装备保税租赁、保税散货集拼等产业在南沙集聚发展，推进建设整车保税展贸中心、国际分拨中心，形成一批具有示范性、辐射力的项目。目前南沙保税港区已吸引84家飞机保税租赁企业落户，1-10月保税进口飞机27架，货值达192.9亿元人民币，超去年全年。

唐龙军

三是抓好重点项目的创新发展，支持南沙成为大湾区优质生活圈的示范区。支持跨境电商B2C出口、宠物食品进口正式启动，促进跨境电商朝着多元化发展目标迈进。研究穗港两地科研设备通关便利，打造粤港澳大湾区文化保税创意中心，创新运用“保税展示交易”支持“粤港澳名家书画展”于5月在南沙顺利开展。7月，国内首单二手车出口业务在南沙港起航，越来越多的出口二手汽车也将从南沙走向“一带一路”共建国家。

周群

深化供给侧结构性改革，培育发展新产业、新业态、新模式，接下来，广州海关还将从哪些方面继续推进优化口岸营商环境工作呢？

唐龙军

8月16日，海关总署党委印发了《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神的实施意见》，提出“深入推进行政审批改革，进一步降低市场准入门槛”“持续开展减证便民”“持续清理规范涉企收费，降低进出口环节合规成本”等13个方面的举措。广州海关在服务优化营商环境的道路上，将在“以大数据应用为主要驱动，推进海关‘互联网+监管’系统有序建设”等领域探索先行先试，采取更多措施让企业通关成本更低、通关效率更高。将继续加大对AEO认证企业的培育，推动进出口领域信用体系建设，营造健康良好的营商环境。还将结合“海关进校园” “海关进企业”“海关进社区”等一系列活动，广泛收集企业、群众关注的痛点难点堵点问题，深谋改革攻坚思路，在优化营商环境方面出实招、硬招。

周群

感谢唐局长。相信很多网友都感受到了海关人在服务发展道路上的不懈努力。好的，现在已经有不少网友提问，接下来的时间，我们留给广大网友，看看他们都有些什么问题。

周群

感谢大家的参与！海关工作离不开社会各界的关心、支持和理解，大家在访谈中对广州海关提出的宝贵意见和建议，也是对海关工作的启发和鞭策，将促使我们不断提高服务地方经济高质量发展的水平。

周群

今天的中国海关门户网站在线访谈到此结束，谢谢大家，再见！

唐龙军

谢谢大家！

钟汉莎

谢谢大家，再见！

蒋俊

谢谢，再会！

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