强化知识产权海关保护优化进出口营商环境

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强化知识产权海关保护优化进出口营商环境

发布时间：2019-06-19 16:08 文章来源：广州海关【字体：大中小】

近年来，海关总署认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组和国务院知识产权战略实施工作部际联席会议的统一部署，不断提升海关知识产权保护执法水平，着力营造良好进出口营商环境。那么，当前各地海关在知识产权保护工作方面有哪些亮点？又取得了哪些成效？今天，我们来到了全球最大的日用消费品流通中心、展示中心和中国重要的商品出口基地——浙江义乌，探讨海关如何进一步完善知识产权管理体系、创新有关工作机制、优化进出口营商环境。欢迎广大网友踊跃参与。

09:39

周群

大家好！这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人周群。今天，我们来到了全球最大的日用消费品流通中心、展示中心和中国重要的商品出口基地——浙江义乌，这里每年有价值超过2000亿元人民币的小商品出口到全世界200多个国家和地区。面对如此繁多的进出口商品，假冒、盗版、侵权等违法行为也逐渐成为困扰企业和消费者的一个难题。那么，海关是如何在进出口环节对商品知识产权进行保护的呢？

15:00

周群

今天，我们邀请到了海关总署综合业务司副司长邸连柱、杭州海关孙荣燕副关长、杭州海关隶属的义乌海关应雷关长三位嘉宾，就海关如何保护进出口商品知识产权，进一步优化进出口营商环境这一问题与网友进行互动交流。欢迎各位嘉宾！

15:01

邸连柱

主持人、各位网友，大家好！很高兴做客中国海关门户网站在线访谈。希望通过今天的访谈，能够让大家更好地了解海关知识产权保护政策的相关情况，能解答大家的实际问题，欢迎广大网友踊跃提问。

15:01

孙荣燕

主持人、各位网友，大家好！很荣幸能作为此次在线访谈的嘉宾向大家介绍杭州海关，尤其是义乌海关在知识产权海关保护方面的工作措施和成效。

15:02

应雷

主持人、各位网友，大家好！希望能通过这次在线访谈活动，让广大网友进一步了解知识产权保护工作对义乌小商品贸易发展的重要性。

15:03

周群

据我所知，近年来，海关系统对知识产权保护工作力度不断加强，在打击进出口商品侵权方面也取得显著的成效，我们先请邸司长向网友们简要介绍一下吧。

15:05

邸连柱

好的。正如主持人所说，近年来，全国海关在知识产权海关保护执法方面的体制机制不断优化，执法效能不断提升，较好的完成了党中央国务院布置的各项工作任务。2018年，全国海关共采取知识产权保护措施4.97万次，实际扣留进出境侵权嫌疑货物4.72万批，同比增长146.03%，涉及货物2480.02万件。

15:05

邸连柱

查获的案件主要还是以海关依职权主动查扣为主,查获的侵权嫌疑货物涉及商标专用权、专利权、著作权、奥林匹克标志和世界博览会标志等多种类型的知识产权，扣留侵权嫌疑货物主要涉及轻工产品、鞋、电子产品等商品类别。值得一提的是，近年来全国海关开展了出口知识产权优势企业培塑计划——“龙腾行动”，进一步加强对侵犯国内企业知识产权违法行为的打击力度。2018年，全国海关共立案查处涉嫌侵犯国内企业自主知识产权货物385批，查获侵权嫌疑货物309万件，在保护国内企业自主知识产权方面取得了喜人的成绩。

15:06

周群

从邸司长的介绍中我们看到，去年海关在打击侵犯知识产权方面可谓是硕果累累，同时也让我们深切地感受到了海关保护知识产权的决心，那么海关在打击跨境侵权假冒违法行为方面有哪些具体措施呢？

15:08

邸连柱

在具体措施方面，去年，我们积极配合全国通关一体化改革进程，不断深入推进区域海关执法合作，强化直属海关之间执法联动，建立重大案件、重大侵权风险信息的快速反应和案件联动查发机制，防范侵权假冒口岸漂移。比如上海、南京、杭州、宁波海关，利用长三角海关区域执法合作机制，促进信息分享、共同研判、联动查处，成功查获了多宗侵权案件。

15:09

邸连柱

此外，我们通过推动与公安机关、司法机关和其他知识产权行政执法部门协作，进一步完善全方位知识产权保护体系，保持打击进出口侵权行为的高压态势。比如，针对近年来跨境电商领域侵权行为有所抬头的现状，我们在去年会同市场监管总局等8部门部署开展了2018网络市场监管专项行动（网剑行动），进一步加强对互联网领域侵权违法打击力度。

15:09

邸连柱

同时，海关总署还积极联合俄罗斯等国家和地区海关开展知识产权保护联合执法行动，积极参与世界海关组织、国际刑警组织、世界卫生组织等国际组织开展的联合执法行动，不断形成并优化跨境海关知识产权执法合作新模式。比如，去年我们与俄罗斯海关合作开展了为期四个月的“世界杯足球赛知识产权保护联合执法行动”，查获侵犯国际足球联合会及赞助企业相关知识产权的案件165个，查扣相关侵权货物约68.3万余件。

15:11

周群

再次感谢邸司长的介绍。我们都知道，海关的知识产权保护执法主要是在进出口通关一线，而我们今天的“东道主”——义乌海关，是全国首个在隶属海关中单独设立知识产权科的海关，多年来在打击侵权方面也是屡创佳绩，可以说是我国基层海关在保护知识产权方面的一个代表和缩影。下面就请应关长来为我们简单介绍一下吧。

15:13

应雷

感谢主持人！正如大家所知，义乌是世界上最大的小商品集散地，而义乌特有的小商品贸易与常见的一般贸易相比有着货物品种杂、外贸环节多、国际关注度高等特殊性，对小商品的知识产权保护也有一定的困难和挑战。近年来我们义乌海关从小商品贸易的特性入手，逐步总结形成了知识产权海关保护“义乌经验”，总的来说，就是“教育前伸、管理后延、内强执法、外拓协作”。

15:16

应雷

所谓教育前伸，就是借助中国海关知识产权保护展示中心（义乌）这一实体阵地和“义通关”微信公众号这一虚拟平台，线上线下结合对 “三代理”（代理出口、代理货运、代理报关）行业以及市场经营户等相关群体开展知识产权普法宣传教育，震慑警醒相关人员在从事外贸时绷紧知识产权这根弦。现在，接单前先行审查货物知识产权状况的意识已在义乌外贸行业中逐渐深入人心。

15:17

应雷

而管理后延，则是将知识产权海关保护纳入市场诚信体系建设，及时公开侵权案件行政处罚信息，曝光在进出口环节实施侵权行为的不法企业，引导市场主体自觉抵制侵权、守法经营。

15:20

应雷

在执法方面，我们针对义乌市场采购贸易的特点，细化总署下发的工作规程以及量罚尺度，制定符合义乌实际情况的实施细则，对采用伪报瞒报、遮盖商标等手段逃避海关监管等情节从重处罚，保持打击市场采购贸易侵权行为的高压态势。

15:20

应雷

此外，义乌海关更主动融入义乌地方知识产权保护的大格局，积极参与属地管理工作中知识产权体系建设与利用，与公安、法院、市场监管等部门建立长效合作机制，推动建立小商品知识产权保护综合治理机制。

15:21

周群

感谢应关长的分享，从您的介绍中不难看出，义乌海关在保护知识产权方面做了大量的工作，这也充分体现了海关顺应市场需要，帮助义乌小商品远离侵权困扰的决心。然而，随着贸易方式的不断发展和革新，侵权行为的形式和手段也变得更为复杂和多样化，这对我们海关保护知识产权工作也提出了新的挑战。那么，请问邸司长，海关在保护知识产权工作方面有没有一些创新举措呢？

15:25

邸连柱

感谢主持人！这个问题问的很好，近年来，海关紧跟时代潮流，不断创新工作方法，多措并举提升执法效能，着力提高打击侵权违法行为的精准度。
首先是进一步完善顶层设计，通过组织召开知识产权执法疑难问题研讨会，就定牌加工、专利权保护、自贸区知识产权保护等疑难问题提出执法指导意见，提升全国海关执法统一性和规范性。同时，注重运用大数据思维加强海关知识产权保护，借助互联网企业在日常运营中生成、累积的网络交易数据，实现各领域打击侵权假冒执法联动，形成线上线下综合治理的打假新模式。

15:25

邸连柱

其次，我们加强了科技支持，充分利用科技手段开展知识产权保护。比如，在全国海关推广“知识产权海关保护备案移动查询系统”，提高查获侵权货物时效性与准确性；加快“知识产权海关保护执法系统”升级改造，推进知识产权海关保护案件办理无纸化进程等等。

15:25

邸连柱

还有，我们各直属海关也积极探索形成了符合关区工作实际的知识产权保护工作机制。以今天在座的杭州海关为例，近年来，通过深化跨境电子商务领域侵权治理，将知识产权侵权风险管控从线上回溯至线下，形成跨境电子商务领域侵权治理闭环，有效打击了跨境电商领域的侵权违法行为，成效显著。

15:25

周群

感谢邸司长的介绍！创新工作的体制机制，强化科技手段的应用，必将会是今后知识产权海关保护工作的发展趋势。近年来，随着互联网科技的蓬勃发展，跨境电商正逐步深入我们的日常生活中，这也使得互联网领域的侵权违法行为随之冒头。刚才邸司长的发言中提到，杭州海关近年来在治理跨境电子商务领域的侵权违法行为方面成果斐然，那么作为国内首个跨境电子商务综合试验区主管地海关，杭州在这方面又有哪些举措和成效呢？有请孙关长为大家讲解一下吧。

15:27

孙荣燕

感谢主持人！众所周知，浙江地区的跨境电商业务起步早、规模大，而随着其不断发展，一些跨境电子商务领域侵权假冒行为也开始逐渐冒头。对此，自2015年起，杭州海关即在跨境电商重点渠道——邮递、快件渠道开展重点执法，累计查扣侵权物品14427批次、57317件，并在执法中开创性运用跨境电子商务大数据，成功查获全国海关首起互联网跨境出口侵权案件。

15:27

孙荣燕

通过对此类案件的成功查办，我们充分认识到海关联手电商企业治理互联网领域侵权假冒行为的重要性和必要性。2016年7月，杭州海关在海关总署授权下，与全国最大的电商企业阿里巴巴集团签署了《杭州海关、阿里巴巴集团知识产权保护合作备忘录》，双方建立起“信息共享、线索互通、联合打击”的跨境电商知识产权保护协作机制。依据机制，杭州海关运用口岸监管为阿里巴巴跨境平台提供出口货物的二次把关，并及时向阿里巴巴集团通报相关侵权线索，阿里巴巴集团则运用平台大数据为海关执法查找源头，共同推动跨境侵权案件的刑事打击。

15:27

孙荣燕

截至目前，海关已累计向阿里巴巴集团累计通报侵权线索20批次，涉及邮包2200余个，阿里巴巴集团从中比对查实并关闭平台侵权店铺60家；分析查找出侵权刑事犯罪线索5起，均已向公安机关通报，已有3起实现线下打击，涉案货值超千万。

15:30

孙荣燕

在此基础上，杭州海关进一步推广关企合作模式，与网易集团等7家跨境进口电商平台开展知识产权保护合作，帮助企业建立知识产权风险前置审核机制，与国内知识产权权利人开展良好沟通，避免发生无意识侵权，着力提升跨境电子商务企业知识产权风险防范能力。

15:30

周群

关企合作模式可谓是知识产权保护方面的一大创新。而谈到合作，据我所知，在保护知识产权方面，海关不仅有与企业的合作，更有与相关知识产权执法部门之间的合作，能否为大家简单介绍一下海关在推进“两法衔接”工作方面有哪些举措？

15:30

邸连柱

好的。我们都知道，海关查获侵权商品主要是在进出口通关环节，但侵权行为涉及生产、流通等各个环节，涉及产品的上下游整个供应链。要真正打击侵权行为，仅仅在通关环节查获侵权货物显然是不够的，必须要坚持源头治理、全程打击、综合施政。
对此，海关系统不断深化与相关知识产权执法部门合作，积极参与全国打击侵权假冒平台建设，与相关部门建立并完善案件会商和执法协调机制，注重信息的收集和分析，拓展合作渠道，丰富执法措施，提升刑事打击力度。去年，我们会同公安部对出口集成电路、运动鞋等全国性重大侵权案件进行联合督办。全国海关全年共向公安机关通报线索近千条，公安机关经营扩案并立案查处百余宗。就拿杭州海关来说，去年就协同公安机关对某一侵权围巾案开展溯源调查，从而侦破了一个利用“一带一路”线路从事跨国制售假冒商品的违法犯罪网络，涉及生产、批发、零售等环节的6名违法犯罪分子被追究刑事责任，这一案件也入选了2018年中国海关知识产权保护典型案例。

15:30

周群

嗯，看来推动“两法衔接”工作对打击侵权行为有着不可忽视的重要作用。从刚才邸司长的介绍中我们可以感受到，杭州海关在推动“两法衔接”工作方面也是成绩突出，请孙关长为我们介绍一下吧。

15:31

孙荣燕

好的，主持人。就以义乌海关为例吧。义乌市场采购外贸模式在杭州海关的各项业务中还是比较特殊的，涉及出口货物生产、销售、组货、仓储、货代、报关等众多环节和主体，关系错综复杂。
对此，杭州海关凭借多年知识产权侵权案件的侦办经验，逐步探索出了一套符合市场采购贸易实际的侵权案件办案模式，与公安机关建立起“风险同析、情报共享、线索互通、重案联办”的全方位执法协作机制，在海关查发涉嫌犯罪侵权案件的第一时间，迅速通报公安机关，实时沟通案件进展，为办好案件、扩大战果奠定基础，实现“一个案件规范一个行业”的良好效果。

15:32

周群

立足关区实际，针对关区特色贸易业态探索行之有效的“两法衔接”新模式，杭州海关的确为我们提供了一个很好的示范。通过之前各位领导的发言，我们都感受到了海关对知识产权保护工作的重视。但是，目前也有舆论观点认为，打击侵权也一定程度地抑制了企业发展，想请问各位对这个观点怎么看呢？

15:34

邸连柱

这种观点我也曾有所耳闻，对此，我希望大家能理解，打击侵权假冒的最终目的是维护公平有序营商环境，规范企业合法经营，引导行业健康发展。打是为了促，在加强打击的同时，积极引导企业转变发展方式，鼓励和帮助企业开展自主创新，积极培育出口知识产权优势企业，才是促进企业发展，推动市场健康繁荣的正确途径。

15:34

邸连柱

从数据来看，海关近年来保护国内企业自主知识产权工作的成效还是相当不错的。2008年以来，全国海关累计扣留侵犯国内企业知识产权货物数量超过2.13亿件，约占海关查扣的全部侵权货物的13%，2016年、2017年、2018年扣留侵犯国内企业知识产权货物数量分别占当年全部扣留侵权货物的18.2%、32.4%、36%，呈显著上升态势。

15:34

邸连柱

除了不断加强对侵犯国内企业知识产权违法行为的打击力度之外，海关更从企业实际需求出发，提升企业知识产权创造、运用和保护能力。2018年，海关总署开展了为期4个月的出口知识产权优势企业知识产权保护“龙腾”行动，对确定的283家重点企业的知识产权实施重点保护，为企业挽回直接经济损失人民币1.6亿元，部分企业市场占有率大幅提高，权利人获得感大大提升。这可以说是海关通过查办知识产权侵权行为，进一步优化进出口营商环境，促进产业健康发展的成功实践。4月25日，海关总署对外发布的2018年中国海关知识产权保护典型案例中就有两个案例是与保护国内企业自主知识产权相关的。如果各位网友感兴趣的话，可以通过海关总署官方门户网站对这些典型案例进行详细了解。

15:34

周群

听完邸司长的讲解，相信大家也跟我一样，对知识产权保护工作中“打”与“促”的关系有了更加深刻的了解。那么，杭州海关又是如何保护自主知识产权的呢？

15:36

孙荣燕

对于自主知识产权的保护工作，我们杭州海关也确实花了很多心思。一方面，我们通过科技设备、风险分析、司法协作等手段加强了对自主品牌侵权行为的打击力度；另一方面，千方百计地引导国内企业，特别是中小企业创立自己的品牌，并通过“送法上门”、举行政策宣讲会、自制政策图解等方式，手把手教会企业商户在自主知识产权刚起步的时候就将其纳入国家保护的范围内，更好地保护自身的合法权益。

15:37

孙荣燕

大家可以看一下，这就是我们义乌海关自主设计印制的政策图解——《一张图教你知识产权海关备案》。

让我们杭州海关知识产权保护工作人员欣慰和自豪的是，近年来，我关辖区内企业知识产权保护意识显著增强，自主创新能力逐年提升，全省新增自主知识产权海关备案数量连续3年位居全国各省（市、自治区）之首，2018年新增自主知识产权海关备案2102项，越来越多的浙江企业从海关的知识产权保护中受益。

15:37

周群

从发言中就能感受的到孙关长的欣喜之情，确实，提升企业自主创新能力以及对自主知识产权的重视程度，正是我们海关开展知识产权工作的初衷。刚才在孙关长发言中我听到了一个词——“引导”，在当前企业和大众对保护知识产权重要性的认识普遍不足的情况下，通过普法宣传引导企业树立守法和维权意识，是知识产权工作的重点之一，那么我们海关在普法宣传方面又有哪些措施和成效呢？

15:38

邸连柱

是的，正如主持人所说，普法宣传对于推进知识产权社会共治格局的形成、提升企业守法和维权意识、营造良好营商和创新环境具有重要意义。

15:39

邸连柱

一方面，我们注重开展传统形式的宣传教育活动，比如通过公布年度“中国海关保护知识产权典型案例”，发布年度《中国海关保护知识产权状况》等，以案说法，引导企业树立“尊重知识产权”、“守法便利”的经营理念，同时通过举办在线访谈、新闻发布会、送法进企业、召开座谈会及对话会等形式的日常宣传教育，提升企业的知识产权法律知识及维权能力。

15:39

邸连柱

另一方面，我们也积极创新宣传形式，比如2017年4·26期间，同样是在义乌，我们召开了题为“携手合作、保护创新、共促国际贸易有序健康发展”的知识产权海关保护对话交流活动，邀请全国打击侵权假冒办公室、国务院知识产权战略办公室及有关政府部门、各国驻华使馆海关专员、知识产权权利人组织、行业协会、企业代表等参加，通过采取“面对面”的对话方式，围绕企业关注的问题，从企业、行业协会和政府多个角度进行全面沟通，为企业的经营与发展、开展自主创新等建言献策，同时也为海关了解企业知识产权保护诉求，为今后采取针对性执法措施、出台相关政策等发挥沟通桥梁作用。

15:39

周群

感谢邸司长的讲解，刚才邸司长的发言中又一次提到了我们义乌海关，那么义乌海关在普法宣传工作方面又有哪些创新举措呢？

15:42

应雷

在普法宣传方面，义乌海关除了一如既往地重视在传统媒体渠道的宣传，近年我们更进一步加大了在新媒体渠道的宣传力度，将微电影、微信公众号、电子杂志等崭新载体引入知识产权普法宣传中来，拓展宣传形式和载体。

15:42

应雷

比如每次世界杯开赛前，义乌海关都会结合世界杯相关知识产权侵权情况开展丰富多样的普法宣传活动。2018年俄罗斯世界杯开赛前，义乌海关现场连续查获了多起假冒世界杯官方用球的案件，结合这一热点事件，我关通过总署“海关发布”、地方“义乌发布”、义乌海关“义通关”等微信公众号发布案件查获情况，以案说法普及世界杯知识产权的相关知识。同时，我关还制作了“一张图看懂世界杯知识产权”等宣传资料，深入义乌小商品市场向百余家体育用品商户实地开展普法宣传。此外，在2014年，我关还根据查获假冒大力神杯的真实案情改编为以知识产权海关保护故事为背景的普法宣传微电影《礼物》，由关员自编自演，在海关总署官方网站“海关影像”栏目播出，并先后荣获海关总署评选二等奖、杭州海关“我们的故事”微电影展播一等奖及最佳效果奖，用艺术手法宣传普及知识产权保护知识。这里还得感谢一下总署“海关影像”栏目组，据我了解，除了我们义乌海关以外，杭州关区的其他兄弟单位每年也会制作不少的影像素材用于知识产权宣传工作。近年来，在栏目组的帮助指导下，杭州关区先后有3部关于知识产权保护的微视频在“海关影像”栏目播出，在栏目组的大力推广下，极大地帮我们拓展了宣传面，提升了宣传效果。

15:44

应雷

此外，我们还创设了“義知”新媒体普法特色品牌，编辑以知识产权为主题的电子杂志期刊，图文并茂介绍知识产权方面的动态、知识、政策、故事等，拉近知识产权与普通百姓的距离，在义乌海关“义通关”微信公众号定期推送知识产权保护政策等内容，链接知识产权海关备案系统，方便市场商户、报关货代企业、社会公众等用户查询了解。

15:44

周群

随着网络和智能手机的普及和发展，新媒体的宣传作用也越来越重要，义乌海关与时俱进地创新宣传手段，相信会进一步提升普法宣传的实效。其实，谈到义乌的知识产权保护工作，我们知道有一个地方是最具代表性的，那就是“中国海关知识产权保护展示中心（义乌）”，这是全国海关首家大型综合性知识产权专题展示中心，自2013年建成至今，已经经历了近6个年头，经过6年的发展，我们展示中心现状如何，对我们义乌知识产权保护工作又起到了哪些作用，能否请应关长为我们介绍一下？

15:45

应雷

好的。2013年10月31日，义乌海关率先建成全国海关首家大型综合性知识产权专题展示中心，这里主要展示了国家知识产权战略和创新驱动发展战略纲要、我国知识产权保护的总体框架、法律体系以及海关知识产权保护的举措成效、典型案例，同时，也兼顾义乌小商品市场发展历程、杭州海关知识产权保护特色亮点等工作。

15:45

应雷

展示中心综合运用了视频、实物、写真、动漫等多种展示手段，设置“大数据”、真假鉴别、三维互动、触摸查询、影视播放等多个功能区块，集成果展示、国际交流、执法协作、法制教育、新闻宣传等功能于一体。不仅直观地展示了海关在知识产权保护领域的努力和成果，更体现了我国政府保护知识产权的坚定决心和扎实举措，切实维护了中国在国际上负责任大国的良好形象。截至目前，展示中心共接待各类参观群体600余批近40000人次，示范性和影响力日益增强，打响了知识产权宣传的“金名片”。

15:45

应雷

值得一提的是，展示中心不仅是海关知识产权保护成果的展厅，更是我们知识产权宣传工作的主阵地。2010年，我们与义乌工商学院合作，将展示中心作为“义乌工商学院课外普法基地”，定期组织国际贸易、电子商务等专业学生参观，上好其外贸从业的知识产权第一课。此外，我们还联合义乌市司法、普法、教育等部门，组织部分中小学生到展示厅进行课外实践活动，从小培养知识产权保护意识，展示中心更被定为了“浙江省青少年法制教育基地”。

15:46

周群

嗯，看来展示中心对知识产权宣传工作的作用还是十分突出的。不知不觉，我们在线访谈的时间已经过去大半了，再次感谢各位嘉宾的介绍。我们看到，网友们对今天的主题也很感兴趣，提问非常踊跃，下面我们来看一下网友还有哪些问题。

15:46

周群

感谢各位嘉宾的解答！今天的在线访谈到这里也即将接近尾声了，希望今天的访谈内容能让各位网友更加了解海关在知识产权保护方面所作的努力和成效。同时，我们也祝愿进出口企业能继续蓬勃发展，期待在海关和企业的共同努力下，有效地营造一个稳定、公平、透明的营商环境。再次在感谢各位嘉宾的到来！网友们，再见！

16:29

邸连柱

感谢广大网友的积极参与，知识产权海关保护工作离不开各有关方面的关心、支持、理解，大家在访谈中对海关提出的宝贵意见和建议，是对我们工作的鼓励和鞭策，我们会认真思考研究，不断提高知识产权保护能力。希望大家继续关注支持海关工作。网友们，再见！

16:31

孙荣燕

感谢大家的参与，希望大家继续支持杭州海关知识产权保护工作！谢谢，再见！

16:31

应雷

谢谢网友们的热情提问，义乌海关将继续为小商品市场健康稳定发展保驾护航，再见！

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