记 者：请您谈谈对习近平总书记“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”这一重要指示的理解。

　　邹 峰：7月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议时强调，要围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。9月26日，中共中央政治局再次召开会议研究部署经济工作，强调要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。这是以习近平同志为核心的党中央，在对我国经济社会发展形势科学研判的基础上作出的重大决策部署。今年以来，我国经济顶住压力，延续回升向好态势，高质量发展迈出新步伐。但同时，外部环境的不确定性和复杂性正在增加，国内改革发展稳定的任务仍然很重，影响经济增长的因素更为复杂多变。中央反复强调要努力完成全年经济社会发展目标任务，既彰显了对我国经济发展前景充满信心，也表明了我们积极应对风险挑战的坚定决心。银川海关将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照自治区党委十三届九次全会统一部署和海关总署相关要求，进一步全面深化改革，主动作为、精准施策，优化监管服务，以全力打好“百日攻坚战”为重要抓手，助力自治区坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　记 者：为推动外贸稳增长，今年以来，银川海关有什么具体做法和成效？

　　邹 峰：今年以来，银川海关以智慧海关建设和“智关强国”行动为总抓手，统筹发展和安全，结合宁夏外贸发展实际，重点围绕做强开放平台、壮大开放产业、加强政策研究、精准服务企业等方面开展工作，助力宁夏外贸保稳提质。

　　在做强开放平台方面。我们积极复制推广自贸区改革试点经验，因地制宜出台16条具体支持措施推动银川综合保税区高质量发展，值得一提的是，我们积极争取政策，通过改革赋能、数字赋能和合作赋能，推动亚麻籽等粮油产业全链条发展，助力综保区打造西北，乃至全国亚麻籽仓储物流加工集散地。今年1-8月，宁夏亚麻籽进口量值分别占全国11.9%、12.7%。今年又吸引新增了3家企业在综保区筹备开展亚麻籽加工业务，产业聚集效应正在逐步显现。同时，我们在综保区上线运行智慧监管系统，提高大宗散货查验效率，大幅压缩货物通关时间。另外，我们创新区港一体化海关监管模式，推动机场与综保区之间货物自由流动，助力综保区与航空口岸协同发展。

　　在壮大开放产业方面。习近平总书记考察宁夏时强调，宁夏的现代煤化工和新型材料产业，风电、光伏、氢能等清洁能源产业，葡萄酒、枸杞等特色产业，要精耕细作、持续发展。我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照自治区党委部署要求，立足宁夏地理环境和资源禀赋独特优势，充分发挥海关职能，创新海关监管，提升通关速度，加大帮扶力度，统筹推进“六新六特六优+N”产业发展。例如，我们设立高性能金属和储能设备绿色通道，助力清洁能源产业发展，优化监管模式服务大宗锰矿等原材料进，助力精细化工提升集群效应；我们拓宽进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，最大限度助力农产品出口“鲜、活、快”，同时发挥海关技术优势，为企业提供土壤、水质等检测服务，指导企业科学做好病害防治，及时关注境外检疫预警信息和技术性贸易措施，帮助企业规避贸易风险。今年1-8月，宁夏冷凉蔬菜、葡萄酒、枸杞出口分别增长了7.5%、43.2%、10.8%，枸杞出口量值稳居全国同类产品第一位。

　　在加强政策研究方面。我们注重发挥海关“数据+研究”优势，针对自治区优势特色产业发展、对外开放平台建设、外贸统计分析成立3个工作专班开展政策研究，加大统计监测预警，聚焦自治区外贸发展难点、堵点问题强化分析，每月向党委政府报送外贸统计分析专报，每季度开展外贸形势分析预测，一方面使我们出台的政策措施更为精准有效，另一方面也为自治区扩大开放提供了更具含金量的参考信息。

　　在精准服务企业方面。我们推出了一揽子举措，主要的做法有：一是持续推进辖区企业“一企一策”动态全覆盖，常态化落实“关长送政策上门”机制，为企业量身定做监管服务措施。二是推行“首次护航”模式，对企业新增出口品种、新增出口国家等首次出口情形，实施“首次培训+预约查检”，实现系统预约货到随检，提高通关效率。三是完善结对帮扶、12360热线服务机制，坚持问题导向和需求导向，及时回应企业的政策咨询和诉求关切。例如，我们通过点对点服务，以最快速度保障吴忠太阳山燃料油保税仓库如期投入运营，填补了宁夏液体保税仓库的空白，不仅让企业享受到了实实在在的红利，也对周边炼油厂产生了虹吸效应，吸引更多下游企业入驻，实现了企业、产业、政府“三赢”，为宁夏外贸发展注入了新动能。

　　记 者：眼下已到四季度，请您谈谈今年我区在对外贸易上面临的挑战和机遇是什么？

　　邹 峰：面临的挑战我们认为主要是三个方面。第一，外贸增速与今年的目标任务仍有比较大的差距；第二，我区外贸依存度较低，与经济发达地区相比还有较大不足和提升空间；第三，美西方的脱钩断链政策造成我国外贸企业竞争加剧、价格内卷、成本升高。我区今年外贸增长仍承受着较大压力。

　　同时，自治区外贸发展也存在多重机遇，主要有四个方面：一是自治区外贸结构在不断优化，韧性在不断增强，比如说外贸主体在增加，前8个月，自治区有进出口实绩的企业数量增长19.5%，推动自治区外贸市场布局更加多元化，减少了对单一企业、单一市场的依赖，形成了百花齐放的局面。另外生物医药、高端装备等高技术产品出口增加，产品附加值和竞争力不断提升。二是全国外贸形势向好，据海关总署统计，前8个月，全国进出口增长6%，宁夏外贸特点有一定滞后性，近期通过对企业的调研，我们也了解到，目前外贸企业订单、价格等情况都在回暖，这些利好都将在第四季度显现，有利于目标任务的实现。三是宁夏外贸整体规模较小，如果我们在百日攻坚战期间，抓住重点区域、重点行业、重点企业精准施策，主动作为，完成全年目标仍有较大潜力和空间。四是自治区对新材料、精细化工等行业政策支持、投资力度在不断加大，设备原材料的进口、重点项目的达产，包括这次“百日攻坚战”形成的综合效应都将对外贸带来利好。　

　　记 者：《奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”实施方案》指出，全区各地各部门要聚焦“六盯六干”狠抓落实，请您介绍一下，银川海关聚焦“六盯六干”怎样开展具体工作？

　　邹 峰：政策的出台，行动要快，出手要准。自治区启动奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”后，我们第一时间认真研究，找准目前自治区外贸发展最迫切需要的支持政策和企业最迫切需要解决的困难问题，在前期调研的基础上，制定了4个方面15条举措，一是促进优势特色产业高质量发展，二是挖掘新的外贸增长点，三是进一步强化政策要素保障，四是持续优化海关监管服务。这些措施中，我们既立足当下，提出一些短期见效措施，比如指导重点企业密切关注国际市场动态积极扩大进出口、引导本土外贸企业到宁夏开展进出口业务等。也着眼长远，制定了一些中长期措施，比如针对精细化工、新材料、外贸新三样等“六新”产业，葡萄酒、冷凉蔬菜等“六特”产业以及电子商务、会展博览等“六优”产业深入开展税政调研，还有一些更好便利服务企业的措施，比如“预约查检”“快检快放”“绿色通道”等措施。可以说为促进外贸发展形成了一套多管齐下的“组合拳”。

　　记 者：在“百日攻坚战”中，您认为最关键的是什么？

　　邹 峰：我认为要把握四个关键，一是提高站位，要认识到，完成全年经济社会发展目标是党中央基于当前经济发展形势作出的重要部署，开展“百日攻坚战”是自治区党委落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、践行“两个维护”的行动举措，是一项政治任务，我们必须充分认识打好“百日攻坚战”的重要意义，增强紧迫感和责任感。二是强化担当，出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于稳经济、促发展发挥着重要作用，打好“百日攻坚战”，银川海关不做旁观者、局外人，要按照自治区党委的决策部署，主动作为、精准施策、力求实效，做出我们应有贡献。三是抓住重点，要聚焦重点区域，关注银川市、宁东基地等外贸占比大或有潜力的地区，精准施策，稳存量、拓增量；要聚焦重点产业，尤其是对现代煤化工、清洁能源、特色农牧业等重点产业，加强政策研究和税政调研，积极挖掘和培育新的外贸增长点；要聚焦重点企业，深入燃料油保税进口、亚麻籽加工、矿产品进口等重点企业开展调研，了解企业问题和需求，支持企业扩大外贸规模。四是汇聚合力，经济工作是一项系统工程，需要多部门协同配合，我们也将加强与发改、商务、农业农村、统计等部门的联系沟通，找到相关产业发展的政策结合部、契合点，左右联动、同向发力，最大限度形成合力、提高效率，打好打赢“百日攻坚战”。

　　记 者：日前，我区启动奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”时强调围绕产业升级、投资增长、消费提振、企业保障等狠抓落实，力争更好结果，请您介绍一下银川海关在产业升级和企业保障等工作方面的具体工作措施。

　　邹 峰：产业升级方面，主要有三方面工作：一是加强产业政策研究，按照习近平总书记考察宁夏时指出的“走特色化、差异化的产业发展路子”的重要要求，从海关角度研究如何助力宁夏优势特色产业高质量发展，构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。二是实施“一产一策”，针对“六新”“六特”“六优”不同产业发展特点和需要，通过税政调研、优化通关便利举措、试点先行先试政策等，有的放矢的促进相关产业提质升级、扩大规模。三是助力前瞻性战略性产业发展，主要是围绕推动传统产业转型升级、拓展新兴产业、布局未来产业，推动传统产业延链补链强链增加附加值、支持先进技术设备和零部件进口、指导企业利用好国际国内两种资源两个市场、加快推动内外贸一体化建设，因地制宜发展新质生产力，为宁夏现代产业体系建设赋能增效。

　　企业保障方面，我们的核心就是落实好“一企一策”工作，深入企业调研，针对企业反映的困难问题逐一针对性解决，帮助企业纾困解难、降本增效。具体包括：一是积极开展税政调研，提出有利于产业发展的减免税建议，落实好减税降费政策，指导企业应用银行保函、关税保证保险等多元化税收担保方式，减少企业资金占用压力。二是强化RCEP等政策的宣传和培训，指导企业知惠享惠、应享尽享、直达快享。三是加强AEO企业培育和认证工作，让更多企业在国外也能享受到海关通关便利化措施。四是持续提升银川海关服务企业效能，积极助力自治区搭建外贸综合服务平台和宁夏版“单一窗口”，为企业整合金融、物流、信保、通关等资源信息，提供一体化服务，提升外贸综合服务水平；实行“7x24小时预约通关”等便利化服务措施，帮助企业解难题、强信心、拓市场，营造更加公平、更具活力的营商环境。