【主持人】各位网友，大家好。这里是银川海关门户网站在线访谈栏目，我是主持人赵燕。本次访谈的主题是银川海关实施“两步申报”改革试点，本次访谈的嘉宾是银川海关综合业务一处处长刘文革。

　　【刘文革】各位网友，大家好。感谢大家长期以来对银川海关工作的大力支持！非常高兴通过在线访谈的形式回应大家关注的海关业务问题。

　　【主持人】12月3日16点40分01秒，来自宁夏旭贝科贸有限公司的一票货物在银川海关所属兴庆海关仅用41秒完成概要申报，这是我区首票以“两步申报”模式申报的报关单，标志着“两步申报”改革在我区试点取得成功。请刘文革处长首先向大家介绍一下“两步申报”改革试点的有关背景、通关模式及意义。

　　【刘文革】为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，促进贸易便利化，海关总署主动作为，在全国海关基本实现全国通关一体化的基础上，于今年3月出台了《海关全面深化业务改革2020框架方案》，把“两步申报”作为转变传统管理理念、管理模式，简化通关手续的一项重要举措，持续深化全国通关一体化改革。

　　2019年6月12日，国务院常务会议提出“继续简化一体化通关流程，实施进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革，大幅压缩通关时间”，将“两步申报”作为加快提升通关便利化水平10项措施之一。根据海关总署试点部署及我关积极申请，自11月7日起，在银川海关所属兴庆海关和银川河东机场海关启动“两步申报”改革试点。试点期间，境内收发货人信用等级为一般信用及以上、经由试点海关实际进境、涉及的监管证件已实现联网核查的进口货物都可以进行“两步申报”。

　　【主持人】“两步申报”的通关模式及意义是什么呢？

　　【刘文革】两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要，进一步压缩整体通关时间所采取的一项重要通关改革措施。实施“两步申报”是对海关现有通关模式的重大创新，其特点就是突破原有的口岸时空限制，把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续和后续监管及检验检测区分开来，把该管的坚决管住，该放的彻底放开，使货物既通得快又管得住。

　　传统模式下，企业提货前必须完成105个报关单项目的申报，而有些申报信息或单证需要货物到港后才能取得，导致企业难以提前申报或易引发差错，通关前的准备成为制约企业提货的“门槛”。

　　在“两步申报”新模式下，整个申报过程分两步进行：第一步“概要申报”，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报，对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目，无需查验的货物即可提离；但在概要申报后即允许提离货物，决不是放任不管，而是在海关监管过程中删繁就简、透明高效、便民利企；第二步“完整申报”，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证，办理缴纳税款等通关手续。

　　实施进口“两步申报”是提升企业改革获得感、解决海关面临的突出矛盾、缓解口岸通关压力的重要举措。“两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”，实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言，主要有以下优势：一是提货速度更快，减少了货物在码头的滞留时间，压缩了进口成本；二是有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错；三是实施“两步申报”的同时，现行“一次申报”的模式仍继续保留，企业可自行选择“两步申报”或现有模式，提升选择的灵活自主性；四是两步申报为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。

　　我们此次改革，就是与国际接轨，充分发挥舱单的公正性和准确性，适应世界海关监管制度的发展趋势。

　　【主持人】下一步银川海关还有哪些改革措施呢？

　　【刘文革】下一步，我关将加强对企业的宣传和指导，充分尊重企业意愿和市场规律，在企业充分理解配合的前提下推进试点工作，把好事办好。同时，及时总结试点经验，2020年1月1日将该项改革在全区推广正式实施，实现企业、商品“全覆盖”，使更多宁夏企业享受到海关改革创新的红利。

　　【主持人】好的，由于时间关系，今天的在线访谈就到这里了，感谢刘文革处长的到来，也谢谢各位网友的关注和参与。请大家继续关注银川海关门户网站，如果您还有其他具体的业务问题需要咨询，可以拨打银川海关12360热线，再见！

　　【刘文革】感谢网友们的关注，各位网友再见！