主持人：太原海关综合业务一处商检科科长牛煜

　　嘉宾：太原海关综合业务一处副处长石喆

　　【牛煜】各位网友朋友们，大家好！我是太原海关综合业务一处商检科科长牛煜，很高兴今天和综合业务一处石喆副处长一起就技术性贸易措施和广大网友朋友们进行在线交流。

　　【石喆】各位网友朋友们好！很高兴能够来到这里跟大家进行在线交流。欢迎大家就技术性贸易措施应对有关问题进行现场提问。

　　【牛煜】感谢石处。

　　【石喆】谢谢大家！2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为WTO第143个成员。WTO成立以来，各成员国关税水平不断下降，配额、许可证等非关税措施对进口的限制作用逐步减弱，而技术性贸易措施对贸易的限制作用越来越明显。我国出口产品持续遭遇国外不断变化、日趋严格的技术性贸易措施的限制，产品因技术性贸易措施被退回、扣留、销毁等情况时有发生。 据海关总署调查，2019年，我国19.68%的出口企业受到国外技术性贸易措施影响，直接损失额达692.08亿元，因进行技术升级改造、检测认证等新增加成本161.14亿元。

　　【网友A】能否请牛科长介绍一下什么技术性贸易措施？

　　【牛煜】好的。“技术性贸易措施”是指世界贸易组织（WTO）《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）和《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）所管辖的影响国际货物贸易的技术措施的统称，主要包括技术法规、标准、合格评定程序等TBT措施，以及与食品安全、动植物卫生相关的SPS措施。

　　【网友B】技术性贸易壁垒都涉及对外贸易哪些领域和环节呢?

　　【牛煜】技术性贸易壁垒涉及贸易的各个领域和环节:农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药等，包括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及加工、包装、运输和储存等环节，所以出口企业应予以关注重视。

　　【网友C】技术性贸易措施针对农产品有哪些主要表现形式？

　　【牛煜】技术性贸易措施针对农产品的表现形式主要有：种养殖基地、加工厂、仓库注册要求；动物疫病方面的要求；植物病虫害杂草方面的要求；食品中农兽药残留限量要求； 食品微生物指标要求；食品添加剂要求；食品中重金属等有害物质的限量要求；食品接触材料的要求；食品标签要求；木质包装的要求；食品化妆品中过敏原的要求等。

　　【网友D】技术性贸易措施对企业有哪些具体影响？

　　【牛煜】技术性贸易措施对企业的影响主要有两类：一是直接损失，就是企业产品遭受国外扣留、召回、销毁、退货等处罚，造成的直接经济损失。如由于不符合进口国农残限量标准，企业产品被扣留退运造成的经济损失。二是新增成本，就是企业为适应新要求而不得不进行技术改造、更换标签及包装、新增检验、检疫、认证、处理及各种手续，新增的费用。如企业为满足国外新的准入要求，加强原材料采购管控及检测方面的投入。

　　【网友E】企业遇到技术性贸易措施问题该怎么办？

　　【石喆】主要分为以下三种情况：一是对于措施内容不清楚的，要及时咨询。我国设立的TBT/SPS咨询点（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心），设在海关总署国际检验检疫标准与法规研究中心，统一代表中国政府机构、行业协会、企业和个人向其他WTO成员进行咨询。企业在遇到国外技术性贸易措施实施时间不清、细则不明、无法核实等问题，又无法通过其他渠道获取准确信息时，可直接向太原海关所属的隶属海关反映，或者向太原海关门户网站技术性贸易措施咨询服务栏目反映，通过海关总署国际合作司或中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心对外咨询。二是措施刚发布还未实施的，要积极评议。按照WTO有关透明度的义务规定，WTO成员在制修订和实施技术法规、标准及合格评定程序等技术性贸易措施时，须向其他WTO成员通报，给予其他成员合理时间（通常为60天）提出书面意见，并给出答复，以保证其他成员及时了解并采取措施适应变化。而对其他成员发布的技术性贸易措施通报进行评议，是我国作为WTO成员的重要权利。目前，海关总署国际合作司负责海关系统技术性贸易措施通报评议工作，各地海关均具有开展技术性贸易措施通报评议的职能。企业遇到新发布还未实施的技术性贸易措施时，认为其存在不合理、不科学要求，影响企业出口时，可向当地海关提出评议需求，或积极参与海关部门组织的通报评议，提出要求国外推迟、更改、甚至取消实施相关措施的意见建议，维护产业利益。三是措施拟实施或已实施的，要提出贸易关注。

　　各国可对其他WTO成员拟实施或已实施的，不符合TBT、SPS协定原则、对贸易造成不必要障碍的措施和做法在TBT、SPS委员会例会上，提出“特别贸易关注”，敦促其他成员对相关措施进行澄清、修改、废止、推迟实施等，共同维护WTO成员利益。企业遇到拟实施或已实施的技术性贸易措施阻碍时，可向当地海关反映，参与海关部门组织的行业研讨，提出诉求和意见，海关总署国际合作司将通过国际合作机制，积极推动问题解决或向好发展。

　　【网友F】当地海关每年都开展技术性贸易措施调查，这个调查对于出口企业有什么意义？

　　【牛煜】为全面客观地反映国外技术性贸易措施现状，为政府、进出口企业及相关各方面提供参考，自2006年开始，我国已连续15年开展了国外技术性贸易措施对中国出口影响的调查工作。技术性贸易措施调查是大约每年的5月份左右，海关总署通过运用抽样方法，采用问卷调查的形式，组织各直属海关对我国出口企业遭遇国外技术性贸易措施所造成的影响进行调查，从多个角度科学估算我国出口企业遭遇国外技术性贸易措施造成的损失，了解国外技术性贸易措施的特点和影响形式，以及我国企业应对国外技术性贸易措施的方式、困难和需求，从而为政府有针对性地制定应对策略和组织开展对外交涉及帮扶企业开展应对工作等提供数据依据和决策参考，也请企业积极配合海关当地海关的调查工作。

　　【牛煜】目前，太原海关在门户网站专门设立了技术性咨询服务栏目，专门收集、反馈企业关于技贸措施的咨询诉求；太原海关所属各隶属关也通过关企联系机制等畅通企业咨询渠道，及时了解企业需求，针对企业诉求提出并及时回应。出口企业有关于技术性贸易措施的相关问题可通过上述渠道进行咨询。

　　今天网友提问非常踊跃，提出了很多的问题，由于时间关系还有问题的网友，可以通过拨打12360热线电话向我们咨询，我们会耐心解答大家的问题。

　　【石喆】感谢广大网友的支持和参与，太原海关将继续积极关注我省外贸发展，及时将便利优惠政策传达给广大企业。

　　【牛煜】好的，我们这期访谈节目到这里就结束了，感谢石喆副处长参加这次访谈！各位网友，再见！

　　【石喆】再见！