主持人：各位网友，大家好！2020年11月15日在第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议上，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。这是促进对外贸易活动的重要利好政策，也是广大进出口企业非常关心的问题，今天我们就请太原海关综合业务二处处长文高生来为大家解答关于RCEP实施的相关问题，欢迎大家踊跃提问。

　　问题一：什么是RCEP？RCEP和以往我国签订的自贸协定有什么不同？

　　文高生：RCEP即是我们说的《区域全面经济伙伴关系》，它是我国已签署的规模最大的自由贸易协定，是由东盟（ASEAN）于2012年发起的，是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现了历史性突破，这是RCEP最大增量意义。

　　问题二：RCEP有什么特点？哪些内容与海关有关？

　　文高生：RCEP中，货物贸易零关税产品税目占比整体上超过90%，大幅降低了区域内货物贸易成本和商品价格。服务贸易开放承诺涵盖了大多数服务部门，显著高于目前各方与东盟现有自贸协定水平；投资方面，15方均采用负面清单对制造业、农林渔业和采矿业等领域投资作出较高水平开放承诺，政策透明度明显提升；各方还就中小企业、经济技术合作等作出规定，纳入了知识产权、电子商务、竞争政策和政府采购等现代化议题，适应知识经济和数字经济发展的需要。

　　其中，与海关业务相关的内容主要在第一章至第五章以及第七章，包括货物贸易相关承诺、原产地规则、明确海关程序与贸易便利化内容、卫生与植物卫生措施，以及相关贸易救济措施。

　　问题三：我省企业为什么要关注RCEP？

　　文高生：RCEP的实施不仅是我国扩大开放的重要一步，对于我省来说，亦是促进广大省内企业转型出口、打通国际市场的一条值得深入探索和开发的路径。协定生效后，区域成员国内90%以上的货物贸易最终实现零关税，且立刻降税到零关税或逐步降税到零关税，这为支持和帮助山西企业走出国门、助力山西装备和优质产能产品出口、享受进口方优惠关税待遇提供了有力保障。

　　RCEP实现15个成员国之间的成分累积，打破原先中韩、中澳、中国东盟等不能跨协定累积的限制。产品在加工过程中，实现的增值部分只要属于15个成员国，且价值增值超过40%即视为原产地产品。对于山西省进出口企业来说，目前进口较多的商品类别包括电器及电子产品、矿砂、仪器仪表、机械器具等，出口较多的商品类别包括电器及电子产品、钢铁、矿产品、贱金属制品等，均能不同程度地享受自贸协定带来的税收优惠。RCEP原产地累计规则的应用意味着更多进口商品可纳入享受税收优惠的范围，企业在进口时少缴税款且获利更多；同时，更多出口商品可以申请并被赋予相应原产地资格，在区域外贸中加强商品竞争力、提高企业谈判筹码。

　　同时，背对背原产地证明概念的提出意味着中间缔约方的出口商对已出具原产地证明的货物再次分批分期灵活出具原产地证明，相关货物在销售给其他缔约国时仍然享受协定税率。这极大地提高了企业在销售策略以及物流安排方面的灵活性。

　　此外，原产地声明亦将在RCEP框架下大规模使用，这将切实提升自由贸易协定实施的便利化程度。

　　问题四：海关对企业RCEP运用有哪些建议？

　　文高生：进出口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则，并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定税率。欲充分享受RCEP带来的关税减让优惠，就要先明确相关规则要求。

　　首先是明确原产地规则。在中国或者其他缔约方成员国生产产品，并不能自动享受RCEP协定税率，还应按照相关原产地规则进行判定并获得符合规定的原产地证明。RCEP协定项下原产地规则呈现复杂性、多样性的特点。建议企业根据自身产品特征明确原产地资格、直接运输等概念，提升相关信息申报的准确性。

　　其次要准确选择优惠协定。我国除了在RCEP项下与其他14个成员国实施5张关税减让表外，同时与我国已经签署的中国-东盟、中国-新加坡、中国-韩国、中国-澳大利亚、中国-新西兰自贸协定以及亚太贸易协定等6个区域贸易协定形成税率交叉，建议企业从降税清单产品范围、原产地标准宽严程度、关税减让幅度、操作程序便利程度等方面综合考量，选择最适合自身需求的自贸协定。

　　再次是关注原产地声明制度。RECP原产地证明形式扩大，除传统的原产地证书外，又新增了多种形式的原产地声明，建议企业提前了解原产地声明相关制度，选择适合自身的原产地证明模式，提升通关效率。

　　最后，企业应更大范围优化供应链布局 。RCEP为广大经营者在亚太甚至全球范围内优化供应链布局提供了更多可能性和选择，因此建议广大企业结合不同自由贸易协定，以及前述区域价值确定、区域成分累积、背对背原产地证明等规定，优化产业布局，提升企业管理效能。