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【一】時間：2011年11月29日上午9：00至9：50。
【二】地點：衢州市廣電大樓。
【三】參加人員：衢州海關副關長李星，業務科室人員。
[訪談實錄]
[主持人]各位聽眾朋友，網民朋友，大家好，歡迎收聽收看衢州廣播電視總臺與衢州市紀委監察局、衢州市人民政府糾風辦聯合推出的《行風熱線》節目，今天我們邀請到的是衢州海關，坐在我身邊的分別是衢州海關副關長李星，衢州海關業務一科副科長柴梨軍，業務一科主任科員毛政宏，業務二科副主任科員余旭恒。大家有關於海關的任何問題都可以撥打我們的熱線電話或者在網上論壇參與我們節目的討論、諮詢。（9:03:05）
[主持人]：今年以來，衢州海關全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四種全會以及省委十二屆六次全會精神，深入開展了“國門先鋒”創先爭優活動，取得了實效。下面我們先請李關長給大家介紹一下衢州海關創先爭優活動的情況。（9:04:51）
[李星]好的，謝謝主持人。各位聽眾，大家好！開展“創建先進基層組織、爭做優秀共產黨員”活動是黨的十七大做出的加強黨的建設兩項重要活動之一，是深入學習實踐科學發展觀集中教育活動結束以後，黨的基層組織建設又一項重大部署，是總署黨組高度重視和我們必須抓好抓實的一項政治任務。我們衢州海關充分認識創先爭優活動的重大意義，切實增強責任感和使命感，廣泛動員，週密部署，務實有效推進活動開展；全體黨員立足本職崗位，發揮好帶頭作用，結合貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和總署黨組提出的開展“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”主題實踐活動，在努力建設學習型黨組織，積極推動服務性基層黨組織建設，深化機關作風建設等方面取得了實效。主要通過以下“三個方面”把創先爭優活動引向深入：（
9:11:39）
[李星]：一、抓好教育，在內強素質中創先爭優。一是抓好思想教育，組織開展“立足崗位、激情奉獻”專題活動，以科室為單位開展大討論活動，通過交流和探討深化關員對人生觀、價值觀的理解，開展讀書機擴大黨課活動，進一步增強關員責任意識、奉獻意識。二是抓好作風教育。組織開展“肅整作風、規範運作”專題活動，通過開展內務督查、嚴格操作規範等方式優化作風規範，並具體提出了“八個一點”的要求。三是抓好能力教育。開展了“業務練兵、能力提升”專題活動，設立共用平臺作為網路培訓課堂，提供相關法律、電信安利和多媒體課件等內容，供關員自學，並通過文件彙編、綜合考試等方式提高隊伍的業務素質和執法能力。（9:16:31）
二、履職踐諾，在提高服務中創先爭優。意識創新服務方式，始終以為名服務為第一職責，推行“一站式服務”，開設“特色產業”綠色通道，重點企業到府服務，做好節假日預約通關等各種便利措施。二是提升服務品質，在報關大廳公告欄公示黨員創先爭優公開承諾書，接收群眾監督和領導點評；健全文明服務制、首問負責制、限時辦結制等一系列制度規範，優化辦事流程，簡化審批環節，提高辦事效率。三是加強服務監督，組織特邀監督員開展“明察暗訪”活動，通過檢查、調查、督查等形式優化窗口服務水準。（9:20:33）
三、科學統籌，在組織活動中創先爭優。一是樹立典型，推出黨員先鋒崗，開展每月之星和“我最滿意的海關關員”評選活動，在競爭的氛圍中充分發揮模範引領作用。二是充分發揮黨團作用，結合慶祝建黨90週年，開展了紅色之旅、紅歌會、演講比賽等系列活動，繼承和學習黨的優良傳統，保持黨員先進性。三十積極倡導開展“青年文明號”、文明單位等創建工作，使創先爭優中好的做法得以延續傳承。（9:23:27）
[主持人]：從剛才李關長的介紹中可以明顯感覺到我們海關在創先爭優活動中做了很多工作，營造了很好的爭先氛圍，在深化行風政風、提升服務水準等方面取得了很多的實效。那麼我想再了解一下衢州海關在服務我們衢州地方經濟發展方面有哪些措施。（9:25:17）
[李星]：衢州地區外向型經濟近幾年發展迅速，但總量仍然較小，底子也一直較薄，如何利用還關機特有的職能作用，在依法執法的前提下，提升綜述的服務一直是我關的工作重點，今年以來我關也做了很多工作做好地方服務：如圍繞主動融入地方發展，主動研究衢州市“十二五”發展規劃，準確定位海關在支援地方發展中的重要位置，積極發揮海關職能；組織開展了“下基層、訪企業，走進開發區”專題活動，關領導帶隊走訪，做好服務對接工作；針對中小企業融資難問題，積極了解企業生產經營情況及遇到的問題，介紹海關在減免稅、區域通關等方面惠企政策，幫助解決企業困難；做好對大企業的服務，助力衢州“四大千億”產業的發展，堅持到府服務，先後為巨化集團、衢州元立，浙江明旺乳業等30多家大企業提供到府服務；設置了A類企業QQ群，加強海關與企業間的聯繫溝通，增加海關服務企業的途徑，並幫助這條通天星集團有限公司成為衢州首家AA類管理企業；加大政務公開力度，在報關大廳新設月度報關員扣分詳情板，方便企業查詢等等措施。簡單的說，我們就是盡可能的“做好服務”，支援衢州外向型經濟的健康發展，應該來說今年成效也是不錯的。今年1-10月，衢州外貿進出口總值為22億美元，同比上升45.2%，列全省首位，其中出口147693萬美元，同比上升51%；進口72004.5億美元，同比上升34.7%。（9:34:17）
[主持人]：下面我想請問一下業務一科科長，作為報關大廳窗口單位，在創先爭優活動中具體用哪些措施？（9:35:34）
[柴梨軍]：我們報關大廳以“創先爭優”為目標，深化業務改革，開拓服務思路，立足“黨員先鋒崗、青年文明號、最滿意關員”三大遮罩，努力推動報關大廳服務升級，主要做法如下：
一、黨員模範帶頭，爭做黨員先鋒崗。一是黨員佩戴戴黨徽上崗，以黨性、黨規時刻約束窗口人員，發揮黨員模範作用。二是設置黨員承諾欄，廣泛接受群眾監督，發揮黨員榜樣作用。三是開展“治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣”糾風活動，勇於搜尋和糾正自身問題，樹立黨員旗幟形象。四是佈置“為民服務、創先爭優”展示板，提高了黨員關員榮譽感、使命感。（9:41:02）
[柴梨軍]：二、青年激情創新，爭創青年文明號。一是保持學習激情。每週開展業務研討，相互幫助提升業務水準；二是努力業務創新，建立海關與企業短信聯繫平臺，拓寬服務渠道。三是提高工作熱情，開展“青年文明號諮詢日”活動，發放宣傳手冊，耐心解答企業問題。四是嚴格自我要求，嚴格開展“百條法規熟記”活動，做到“內強素質，外輸形象”。三、關員責任奉獻，爭當最滿意關員。一是制定《衢州海關報關大廳文明用語》、《首問負責制》等窗口制度，規範制度在大廳醒目處張貼，便於企業監督；二是開展“崗位大練兵”等專題活動，全面提高關員業務能力、服務理念和文化水準。（9:45:56）
[主持人]：通過介紹我們對海關已經有了一些了解，下面我們來看一下聽眾和網友都有哪些問題吧。（9:46:37）
[網友：訪客]：有很多塵世的海關都退出了保稅加工、爆破誰物流、貨物貿易等相關的保稅服務工作，請問我們海關有類似的服務項目嗎？
（9:47:50）
[毛政宏]：衢州海關可以辦理加工貿易業務，企業只要是原料進口並加工成品就可以申請辦理加工貿易手冊。目前我關正在開展衢州設立保稅倉庫調研工作，屆時保稅物流業務也將在我關開展。（9:49:04）
[網友：訪客]：請問衢州海關為衢州的企業提供了哪些便利？（9:50:00）
[柴梨軍]：衢州海關為企業提供的便利涉及很多方面，比如到府驗放，節假日預約通關等等，具體要看辦理的業務類型，在不違反相關法律法規的前體下，我們衢州海關會盡可能為企業提供便利，確保通關高效便捷。（9:51:23）
[網友：hhh]：目前企業到機關部門辦理業務時比較關注就是辦理效率問題。請問一下關長，我們企業在海關辦理行政審批業務時，審批時間一般多長？企業辦理海關行政審批業務是不是很快捷？（10:02:46）
[李星]：本著服務企業，方便企業的原則，企業來我關辦理行政審批業務只要單證齊全都是很快捷的。具體審批時間與業務類型有關，比如加工貿易合同備案在單證齊全有效的情況下，海關自受理起5個工作日內就會審批完畢。具體每項業務審批的時間請參閱衢州海關網站上的辦事指南，網址為：www2.customs.gov.cn/default.aspx?tabid=38698。（10:03:05）
[網友：訪客]：現在大家提起海關，可能經常會想到的一個詞就是“報關員”和“報關單”，請簡單介紹一下，作為一名報關員，在填制進口貨物報關單時，需要注意哪些事項，才能保證順利報關？（
10:03:21）
[柴梨軍]：報關員填制報關單確實是一個比較繁瑣的工作，在填制進出口報關單時請各位報關員根據《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規範》進行填制，在報關單申報時，要注意商品申報規範性，這可以參考《進出口商品申報規範目錄》。（10:03:59）
[網友：訪客]：據了解出口貿易受國際金融整體環境的影響，外貿經濟受到的影響會比較大，大家對這方面問題也都十分關注，請問我們海關在支援地方發展方面有沒有出臺一些相關舉措？（10:04:11）
[李星]：這個問題在前面介紹的時候說過了，我們圍繞主動融入地方發展，主動研究衢州市“十二五”發展規劃，準確定位海關在支援地方發展中的不可替代位置，積極發揮海關職能；組織開展了“下基層、訪企業，走進開發區”專題活動，關領導帶隊走訪國家級經濟開發區——衢州經濟技術開發區管委會，做好服務對接工作；針對中小企業融資難問題，積極了解企業生產經營情況及遇到的問題，介紹海關在減免稅、區域通關等方面惠企政策，幫助解決企業困難；做好對大企業的服務，助力衢州“四大千億”產業的發展，堅持到府服務，先後為巨化集團、衢州元立、浙江明旺乳業、樂迪電子、浙江通天星集團股份有限公司等30多家大企業提供了到府服務；設置了A類企業QQ群，加強了海關與企業間的溝通交流，增加了海關服務企業的途徑，並幫助浙江通天星順利獲得了AA類企業的命名，成為轄區首家AA類管理企業；加大業務公開力度，在報關大廳新設月度報關員扣分詳情板，方便企業查詢等等措施。（10:04:24）
[網友：訪客]：企業徵稅進口了一批原材料，後來發現有品質問題又退運出境了，請問之前徵收的稅款能申請退還嗎？如何辦理有關手續？（10:04:51）
[柴梨軍]：這個問題涉及兩個業務：一個是貨物退運，一個是退稅。
根據《關稅徵管辦法》第五十八條：因品質或者規格原因，進口貨物自進口放行之日起1年內原狀退貨復運出境的，納稅義務人在辦理出口申報手續時，應當按照規定提交有關單證和證明文件。經海關確認後，對復運出境的原進口貨物不予徵收出口關稅。
根據《關稅徵管辦法》第六十一條:已繳納稅款的進口貨物，因品質或者規格原因原狀退貨復運出境的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內，可以向海關申請退稅。
納稅義務人向海關申請退稅時，應當提交下列材料：（一）《退稅申請書》；（二）原進口報關單、稅款繳款書、發票；（三）貨物復運出境的出口報關單；（四）收發貨人雙方關於退貨的協議。（10:05:55）
[網友：訪客]：請問企業申請A類企業和AA類企業有哪些相關問題需要注意的？請介紹一下。有區別大嗎？（10:06:12）
[毛政宏]：海關根據企業遵守法律、行政法規、海關規章、相關廉政規定和經營管理狀況，以及海關監管、統計記錄等，設置AA、A、B、C、D五個管理類別，對有關企業進行評估、分類，並對企業的管理類別予以公開。
AA類是在A類管理的基礎評比的。企業申請AA類管理類別需滿足以下條件：（一）符合A類管理條件，已適用A類管理1年以上；（二）上一年度進出口報關差錯率3%以下；（三）通過海關稽查驗證，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求；（四）每年報送《企業經營管理狀況評估報告》和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送《進出口業務情況表》。海關提醒相關AA、A類管理企業注意：因對企業管理採取動態分類管理，下列幾種情況都影響企業資信級別的調整。1、有走私行為或犯走私罪；2、1年內多次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的；3、拖欠應納稅款、應繳罰沒款項的；4、1年內違反海關監管規定行為3次以上或被處罰款累計總額人民幣100萬元以上的；5、上一年度進出口總值50萬美元以下的；6、上一年度進出口報關差錯率5％以上的（進出口貨物收發貨人）、10％以上的（報關企業）；7、每年4月30日之前不主動年審的；8、不主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續的；9、1年內在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構有不良記錄的。（10:06:47）
[網友：訪客]：客戶出口貨物上的商標和在海關總署備案的商標相似，是否屬侵權的？（10:07:07）
[余旭恒]：《知識產權海關保護條例》第二條規定中國海關保護的知識產權包含與進出口貨物有關並受中華人民共和國法律、行政法規保護的商標專用權；根據《商標法》第五十二條第一項“未經商標註冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其註冊商標相同或者近似的商標的，屬侵犯註冊商標專用權”的規定，如果客戶出口貨物上的商標和在海關總署備案的商標相似，且未經商標註冊人的許可則屬於侵權。（10:07:24）
[網友：訪客]：一直有個困惑，海關查驗貨物時，我們進出口企業需要做什麼？還有為什麼在衢州海關查驗過的集裝箱到口岸還要重復查驗？（10:07:33）
根據《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》相關規定，海關在對進出口貨物實施查驗時，進出口貨物收發貨人或者其代理人應當到場，負責按照海關要求搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，並如實回答查驗人員的詢問以及提供必要的資料；查驗結束後，在場的進出口貨物收發貨人或者其代理人應在查驗記錄上簽名確認。
根據《中華人民共和國海關關於轉關貨物的監管辦法》第五條規定“海關對轉關貨物的查驗，由指運地或啟運地海關實施。進、出境地海關認為必要時也可查驗或者復驗。”，對於在衢州海關查驗過的集裝箱到口岸後（轉關貨物），如果口岸海關認為有必要時還可以進行查驗或復驗。（10:07:41）
[網友：訪客]：我們公司有一台免稅設備還在海關監管期之內，現在想轉讓給其他單位，不知如何辦理海關手續？（10:07:49）
[余旭恒]：根據《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》規定分為兩種情況：一是在海關監管年限內，減免稅申請人將進出口減免稅貨物轉讓給進口同一貨物享受同等減免稅優惠待遇的其他單位。這種情形下，減免稅貨物轉出申請人和轉入申請人應當按照《辦法》第二十八條規定，申請辦理減免稅貨物結轉手續，其中包括分別向各自的主管海關申請辦理減免稅貨物的出口、進口報關手續。轉出地主管海關辦理轉出減免稅貨物的解除監管手續，結轉減免稅貨物的監管年限連續計算，轉入地主管海關在剩餘監管年限內對結轉減免稅貨物繼續實施後續監管。二是在海關監管年限內，減免稅申請人將進口減免稅貨物轉讓給不享受進口稅收優惠政策或者進口同一貨物不享受同等減免稅優惠待遇的其他單位。按照《辦法》第二十九條規定，上述轉讓應當由減免稅申請人事先向其主管海關申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監管手續。（10:08:05）
[主持人]：看得出來，網友們的問題很多，海關也給予了很詳細的解答。但由於時間關係，今天的節目到這裡就告一段落了。非常感謝衢州海關的領導做客我們的直播間，謝謝你們的到來，也謝謝大家的收聽。各位聽眾、網民朋友如果有關於海關的其他問題可以撥打我們海關的統一服務熱線12360諮詢。謝謝大家，接下來歡迎大家繼續收聽我們其他節目。再會！（10:09:22）