此前，朱高章的身份是中國海關總署國際合作司司長。這是中國海關官員第一次在世界海關組織擔任如此高級別的職務，也是第一次由來自發展中國家的代表擔任該重要職務。

　　事實上，如果細數一下，從陳馮富珍、林毅夫到朱民，近年來，隨著越來越多的中國人登上國際組織的舞臺並身居高位，中國在國際組織的話語權不斷增強，影響力也不斷提高。

　　但正如有媒體評論指出，中國要在國際組織中增加話語權，除了要走“上層路線”，還需要走“基層路線”，只有越來越多的中國人在國際組織中擔任各個級別的職務，負責具體運作，中國才能真正掌握國際組織遊戲規則，增加話語權和影響力。

　　那麼，朱高章的加入，讓世界海關組織發生了哪些變化？在世界經濟形勢總體低迷的今天，海關能夠發揮什麼樣的作用？日前，南方日報記者專訪了前來參加2011世界海關與商界論壇的朱高章先生。

　　談WCO的工作

　　[南方日報]對很多讀者來說，世界海關組織（WCO)也許比較陌生。您能否為我們介紹下WCO及您所擔任職務的工作內容？

　　[朱高章]世界海關組織是國際性的海關組織，于1952年成立，也是為統一關稅、簡化海關手續而建立的政府間協調組織。目前，世界海關組織共有177個成員，中國在1983年加入成為其中一員。儘管在世界海關組織中，發展中國家佔據大多數，但在此之前，正如其他國際組織一樣，世界海關組織一直由少數的發達國家在主導。

　　世界海關組織共有3個司，分別是能力建設司、稅貿司和守法便利司。平時我們所談的大部分事情都屬於守法便利司的工作範疇，不誇張的說，90%以上成員關心的問題都在守法便利司。正是因為主要業務都在這，所以在此之前基本是由來自發達國家的人擔任。

　　說到“守法便利”，其實就是執法與手續。我們涉及所有的執法活動，從打擊走私、毒品販賣到保護知識產權、商業瞞騙等。便利方面，就是制定不同的規則和標準，讓各國海關在有效監管的情況下最大限度地實行便利貿易。總體來說，發展中國家注重稅收，發達國家注重安全。而我所在的司就是要保持這兩者的平衡。

　　談國家利益

　　[南方日報]作為第一個在世界海關組織擔任高級別職務的發展中國家的代表，您這一年多來為第三世界國家爭取到什麼利益？

　　[朱高章]國際組織不是我們想的那麼簡單。在世界海關組織中，我們的成員來自27個國家，他們各自的文化背景、思維方式、處事方式包括語言都不一樣。這一年當中，從我個人來講，我每天的工作就是把我的一些理念灌輸給他們，改變他們之前對中國的刻板印象。

　　任何國家當選的人到了國際組織，一定會為本國及其所關心的第三世界國家去服務。最起碼，我上任之後，對中國來說，在涉及到國家政治和經濟的重大問題上，我們的核心利益得到很好的保護，以前有些國家會提出針對發展中國家的知識產權方案，但只要我在那，這種提案不會再被提出來。現在他們對知識產權問題的態度已經發生了很大轉變。這對於平衡發達國家和發展中國家的利益起到很重要的作用。

　　現在，發達國家和發展中國家的東西經常同時放在我的桌面上，我會兼顧，但我們會偏向發展中國家，因為這些國家佔據了成員中的大多數。

　　[南方日報]西方有些國家經常拿知識產權的問題來指責中國，您怎麼看？

　　[朱高章]是的，記得2006年我陪同署長出國訪問，當時就有20幾個國家在指責中國海關，說歐洲的假冒產品67%都來自中國。我說，你們告訴我為什麼有假冒產品？假冒產品的根本目的是要牟利，在中國加工1美元，到了歐洲就是幾十美元、甚至上百美元，你們說利益到哪去了？不言而喻，都在歐洲銷售。水會不會爬山？不會，水只會流向低窪地，低窪地越大，水去的越多。在中國，這些企業包括工人，並不知道這些產品違反知識產權，只是為了賺錢，但給訂單的人知道，那給訂單的人在哪？是不是在西方，在歐洲？坑越大，水越多。坑在你們這，你們的人要把坑填平，水就不會往這流。他們最後都認同了。

　　我給他們講過個例子：中國生產的喇叭，一個成本是2毛錢，在歐洲相當於2分錢，但我在歐洲上一次廁所要50分，也就是中國人要生產25個喇叭才能上一次廁所。他們只給2分錢，卻指責“中國製造”品質不好，如果你拿200塊錢來，我們可以給你生產世界一流產品。

　　談海關現狀

　　[南方日報]現在世界經濟形勢總體低迷，歐美國家陷入不同程度的經濟危機，您怎麼看待這種形勢下海關能夠發揮的作用？

　　[朱高章]正是在這种經濟形勢不好的情況下，海關能發揮的作用太大了。所有的外交都離不開經貿，所有的經貿都涉及到國家繁榮富強。一個國家的海關做得好不好，通關條件是不是便利，直接影響到國家的投資吸引力。

　　目前，很多國家的經濟恢復是依靠國際貿易，比如俄羅斯的稅收57%來自海關稅收，所以如果海關稅收出什麼問題，直接影響到國家經濟。如何以最快的方式保證貿易便利，又保證國家的法律法規得到實施，不止對中國海關，對所有國家的海關都是很大的挑戰，西方國家面臨的問題可能比我們還要多。中國海關從管理理念、措施到硬體，不是說我是中國人就說中國好，確實從橫向比較來看，是走在世界前列的，包括和發達國家比較。

　　[南方日報]說到通關速度，您認為發達國家的守法便利有什麼成功經驗值得中國海關借鑒？

　　[朱高章]通關速度是全世界海關都非常重視的問題。就現在來說，中國海關的通關速度是很先進的，像皇崗口岸，一天有3萬多個集裝箱通關，上海海關每天的稅收超過10個億，在世界其他地方都找不到這樣的通關速度。

　　發達國家在守法方面，確實水準比較高一些，法律體系比較完善，但是坦率地告訴你，他們經常也不守法。比如說，固體廢物是發展中國家非常頭疼的問題，西方國家大量地將固體廢物運向第三世界國家、特別是中國，但巴塞爾公約明確規定，這些固體廢物的移動都要有明確的法律依據，而歐盟法律規定，固體廢物是禁止出境的，但超過90%的國家沒有遵守這個規定。

　　守法和便利絕不是發展中國家的問題，而是全世界所有國家的問題。發展中國家要守法，發達國家更應該守法。