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武汉海关2020年工作计划

  2020年武汉海关工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实全国海关工作会议部署,锲而不舍、一以贯之推进“五关”建设,紧密围绕“巩固、深化、拓展、提升”,继续坚持“一二三四五”总体工作思路和“一二三”业务工作思路,健全完善武汉海关机关文化体系,推进海关制度创新和治理能力建设,更好服务高水平开放高质量发展,不忘初心、牢记使命,接续奋斗、决战决胜,谱写武汉海关“五个一流”新篇章,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

  一、狠抓党建统领

  巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持运用党的创新理论武装头脑。贯彻中央不忘初心、牢记使命制度,作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。总结固化政治学习“双随机”、党建“结对”等经验做法,建立健全经常性查找解决问题等长效机制。

  筑牢“强基提质工程”基石。完善两级党委工作机制,优化党委职能部门机构设置、理顺职责关系,形成抓党建合力。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,开展“四强支部”创建活动,争创关区、省直机关、总署“三级示范”党建品牌。实施基层党务干部能力提升计划,建设“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的高素质专业化党务工作队伍。强化党组织教育监督和管理,加强党性锻炼,增强党员党的意识和党员意识。

  加强机关文化建设。在全关范围内构建以“忠诚、担当、崇善、奉献”为核心,以“有红旗就扛,有第一就争”为理念,以“建铁军、树标杆,打造精品、争创一流”为使命,以营造“两个氛围”为愿景,以“三讲三不讲”精神为指引的武汉海关机关文化体系,塑造全关干部职工共同文化、共同情趣、共同价值观。

  开展“爱党爱国爱关”教育。强化党史、国史、改革开放史学习,感受革命精神,传承红色基因。组织纪念复关40周年系列活动,举办文化汇展,开展演讲比赛,加强关史教育,突出爱党主题,展现爱国情怀,弘扬爱关精神。开展“荣耀40年,建设新海关”宣传报道,展现海关改革发展成就,增强干部职工使命感、荣誉感、认同感。

  开展“树星”活动。持续宣讲甘胜禄同志先进事迹,继续挖掘培树身边榜样,开展“五星关员”“五星老人”等评选。深化评选结果运用,完善荣誉激励机制,将评选结果与评先评优、考核奖励挂钩。加大先进典型宣传力度,营造人人学模范、个个争先进的浓厚氛围。

  强化纪律作风建设。认真落实十九届中央纪委四次全会精神,一体推进不敢腐不能腐不想腐,深化清廉海关建设。落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,重点整治匿名诬告、利用名贵特产特殊类资源谋取私利等问题。用好监督执纪“四种形态”,深化打私反腐“一案双查”。统筹推进纪律监督、巡察监督、干部监督、派驻监督、审计监督、群众监督、舆论监督,形成监督合力。有序开展关区巡察,健全完善巡察成果转化制度,充分发挥巡察利剑作用。加强准军事化纪律部队建设,建立情况报告、评比、内务督察发现问题约谈等机制。持续开展“裸官”、违规兼职、带病提拔等问题常态化整治,巩固提高个人事项如实报告率。

  二、持续改革创新

  推进“海关改革2020”落地见效。全面推广进口货物“两步申报”,充分发挥对各类改革举措牵引作用。对接“两段准入”改革,加强安全准入监管。推进风险防控“两轮驱动”,实现风险布控一次甄别、一次下达。参与“两类通关”研究,主动承接寄递通关模式改革项目。争取“两区优化”试点,扩大特殊区域和自贸区创新措施溢出效应。

  深化“放管服”改革。推进“证照分离”改革全覆盖试点。深化行政审批改革,实现一个平台网上办理,制作网上办理操作指引,规范“一个窗口”建设。落实“注销便利化”“多证合一”改革。做好取消报关企业及其分支机构注册登记有效期工作。推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。建立“红、黄、绿”税收征管新机制。优化口岸营商环境,深化压缩整体通关时间成效,落实减税降费政策,清理规范海关涉企收费。

  深化现代信息技术应用。研究应用5G、物联网等新技术,对直航集装箱货物实施全程监控和移动轨迹跟踪,推广远程视频监管。深化智能审图等人工智能技术应用,进一步扩大识别范围、提高精准度。加强科技装备的配备、运用和联网集成,推进基础设施云建设,优化升级虚拟化平台,提供高效云计算服务和容灾备份环境。

  加大体制机制模式创新力度。推进事业单位改革,建立健全薪酬管理、绩效考核、奖励激励等制度机制,推进事业单位政府购买服务改革。推动加工贸易、稽查等业务集约化改革。探索“关区属地申报、省内区间转运、进出境口岸验放”直通直放通关模式。推进行邮监管模式改革,推广旅检“无感通关”等通关模式。加强后续监管,推进“互联网+稽查”,深入开展“多查合一”。对改革项目的可行性、科学性和成效进行评估,做好关检深度融合后岗位设置、业务流程、管理模式的风险防控和再优化。

  三、打造精品工程

  打造能力素质提升工程。组织处级领导干部开展十九届四中全会精神集中轮训,提升制度意识、治理能力。实施干部队伍能力建设“磐石工程”,建设素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。培养选拔优秀年轻干部充实处科级领导班子,加强执法一线科长队伍建设。建立全员培训、岗位练兵、技能比武常态化机制。完善专家制度,壮大法律、科技等专业骨干队伍。健全人力资源综合研判及动态调配机制。以“三严三实”为抓手提升广大党员干部自我修养。

  打造智慧海关工程。推进智慧决策,深化大数据中心应用,依托“全国海关大数据通用分析平台”开展风险研判建模应用。推进智慧作业,全面推广应用H2018系统;加快重点实验室建设,提升快速检测能力;整合打通“铁、水、空、邮、特”物流系统,促进卡口联动、货物流转。推进智慧政务,加强办公、人事、财务、后勤等信息化建设,拓展海关易服务等移动应用功能,实现政务管理“一网通办”。推进智慧管理,深化应用运行管理平台,提高故障响应和处置效率;优化二级监控指挥中心功能,推动三级监控指挥中心建设。

  打造工作质量提升工程。开展“制度立规,文化赋能”行动,加快各领域制度建设,推动工作制度化、规范化、标准化。健全制度执行和监督机制,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。提升考核指标科学性,建设平时考核、专项考核、年度考核、量化考核“3+1”考核体系。强化财务保障,全面实施预算绩效管理,建立健全罚没财物移交处置长效机制,提升资产管理水平。围绕中央重大决策部署开展专项审计和跟踪督察,加强内控机制建设,深化海廉、执法评估等系统应用和绩效考核。发挥“数据+研究”优势,积极建言献策,妥善应对中美经贸摩擦。完善统计制度方法,改革统计作业流程,加强数据管理和质量控制。

  打造国门安全工程。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,坚持总体国家安全观,进一步提升把关效能。保障生态文明安全。加强固体废物监督管理,严格执行“三个100%”查验措施,严禁洋垃圾入境。保障口岸公共卫生安全。做好新老口岸核心能力建设达标验收及复核,强化检疫查验,严防埃博拉、中东呼吸综合征等重大烈性传染病及新型冠状病毒肺炎跨境传播。创新特殊物品监管模式。提升国际旅行健康服务水平。保障国门生物安全。加强风险分析和联合研判,提高有害生物检出率,打好非洲猪瘟防控攻坚战。加强动植物疫情风险预警与应急管理能力建设,完善重大动植物疫情应急预案。强化检疫准入、境外预检等源头管控,推进农产品检疫分类管理。保障进出口食品安全。实施进出口食品安全情况通报,压紧压实安全责任。实施进口食品“国门守护”工程,严防输入型食品安全风险。完善食品检验检疫操作细则,开展重点敏感食品专项治理,严格不合格食品处置。保障进出口商品质量安全。推动省进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系工作联席会议制度落实。加强进出口商品质量安全风险监测点建设。综合运用退运监管、TBT应对等措施,提升技术支撑能力。加强汽车、婴童用品、危险化学品等重点敏感商品监管。保障税收安全。强化综合治税,确保完成税收预算目标。深入实施企业主动披露制度,强化非贸税收征管。加大涉税风险分析,对重点商品开展申报复核专项行动,提高规范申报率。保持打击走私高压态势。坚决贯彻党中央缉私管理体制调整重大决策,加强对关区打私工作的组织领导。突出“双打”,落实隶属海关主要负责人打私责任,推进全员打私。聚焦“双精”,开展“国门利剑2020”“蓝天2020”专项行动,精准打击洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品、毒品、涉枪涉爆、重点涉税商品等走私,多办精品案件。做好“双联”,加强缉私与海关业务部门信息共享、联合处置,提供海关专业支持;以省反走私综合治理领导小组为平台,推动省直单位联动执法和市州打私办工作务实开展。提升“双效”,推进“智慧缉私”建设,提升案件办理质效;加大反走私宣传力度,提升打私社会效益。

  打造对外形象提升工程。加大信息宣传力度,持续构建“大宣传”体系。建好管好用好关史荣誉展厅,组织开展市民媒体开放日、企业进海关等活动。推进融媒体工作室建设,推动信宣产品、媒介资源、发布平台共建共享。完善门户网站和新媒体管理,健全12360与职能部门、业务现场联动机制,擦亮对外服务窗口。

  四、推动高水平开放高质量发展

  继续实施“一个工程”。制定实施自贸试验区、综保区、跨境电商综试区“三区联动”具体措施。推广进境生物材料“风险评估代替前置审批”、出境生物材料“先证后查”、动植物产品“先入区后检测”等监管模式。深化“四自一简”、第三方检验结果采信等创新举措。深度融入共建“一带一路”,支持江海直航业务持续发展、中欧班列增量扩线。支持天河机场增开国际通程航班及货运包机。推动铁路运邮、多式联运等新型邮件运输方式发展。支持综保区率先复制推广改革经验,推动整车保税仓储、手机保税维修、设备融资租赁、研发检测等业务扩大试点。

  持续推进“两大行动”。大调研优服务。拓展调研渠道,丰富调研方式,扩大“走‘三区’、进企业”覆盖范围,坚持问题清零制度,完善调研回访机制,切实帮助地方政府和外贸企业解决问题。做好调研成果转化,针对不同市州、企业、商品深度定制支持举措,组织专班专人实施重大项目“点亮行动”,提升“保姆式、贴身式、交互式”服务成效。推改革促创新。深化重点领域和关键环节改革,整合统筹已有改革措施、改革项目、信息系统,发挥各项改革叠加效应。启动“十四五”武汉海关行动计划前期研究、起草编制,为未来改革发展提供科学蓝图。以“管得住、放得开、效率高、成本低”为导向制定实施助推湖北高水平开放新举措。利用大数据等现代技术创新监管方式和手段,形成更多可复制推广经验。

  接续推动“三个提升”。更高层次助推湖北对外开放水平提升。服务武汉港扩大开放,支持鄂州、襄阳、十堰航空口岸开放。支持宜昌、襄阳、黄石、鄂州综保区及天河机场保税物流中心(B型)申建。助力湖北国际物流核心枢纽项目建设,指导规划设计和设备设施配备。指导进境食用水生动物、木材、动物隔离场等指定监管场地建设,做好华中植物隔离检疫圃建设。更多手段助推地方外向型经济提升。支持香菇、茶叶、柑橘等湖北优质农产品开拓国际市场,按照“精品、高端、国际”原则建设品牌,扩大高附加值产品出口。支持武汉各综保区全面适用跨境零售进口政策,推动宜昌、襄阳、黄石网购保税进口等跨境电商业务发展。推动汉口北“市场采购+跨境电商+外综服”新业态融合发展,支持湖北荆楚优品馆、万国城建设,指导优质商品展销出口。指导天河机场开设进境免税店,支持离境退税业务发展。助力引进种猪等优质种质资源,打通襄阳冰鲜猪肉供港澳通道。支持宜昌打造进境飞机区外保税维修样板工程。更大力度助推企业经济效益提升。争取重点芯屏端网企业配套产品本地通关,支持长江存储、京东方等企业享受减免税政策,推广关税保证保险、减免税数据ERP联网申报等便利措施。合理运用技术性贸易措施,加快TBT汽车研究评议基地建设,助力汽车企业走出去。联合顺丰集团探索“同场共线、分类监管”创新模式试点。支持国家邮政总局在汉建设区域分拨转运中心。

  五、加强内外合作

  优化关内合作。完善业务协调工作制度,加强职能部门间的横向配合,强化职能部门与隶属海关间的纵向沟通。理顺事业单位垂直管理体系,厘清分中心与隶属海关权责。发挥形势分析及工作督查例会的协调督办作用,做好任务分解,加强跟踪问效,推动工作落实。

  深化关地合作。推进荆门、鄂州、随州海关正式开关运行。落实与相关市州合作备忘录,支持各地开放平台建设,服务优势产业发展。与地方相关单位联合开展信息情报收集、数据共享、风险研判,推动建立省级口岸安全风险联合防控机制。建立进出口汽车、医疗器械等商品质量安全协同监管的全省联动机制。推进多部门共建生物产业公共服务平台。协同口岸部门加快物流信息化建设。

  拓展关际合作。加强与总署司局对接联系,积极参与重大课题研究,争取改革试点支持。与合肥、厦门等海关扩大减免税交叉互审合作范围,提升税收工作质量。协调重庆等海关推进铁水联运、翻坝运输等项目,扩大区域经济交流合作。加强与成都等长江沿线海关内支线运输方面的交流合作,进一步提高跨关区的口岸通关便利化水平。探索与日本关西、北欧等国家和地区海关开展国际合作,拓宽“一带一路”大通道。

  推动高校院所合作。与大专院校、科研院所探索建立长期合作机制,借助外脑优势开展高水平课题研究,推出高质量分析研究成果,促进海关智库建设。与华中农业大学、华中科技大学同济医学院加强合作,探索共设实训基地。与中科院武汉病毒所深入合作,创新高致病性病原微生物监管模式。与省疾控中心加强合作,做好病媒生物联防联控。

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