[主持人]各位网友好！2010/4/28 10:00:26

[主持人]我是本次访谈的主持人王桦，大家都知道海关是国家的大门，是窗口单位，很多网友非常关注海关系统在促进公正执法、文明服务方面的情况。今天，我们邀请到海关总署政治部副主任兼政工办主任张砚甲，下面请他来介绍一下这方面的情况。2010/4/28 10:01:02

[张砚甲]大家好。近年来，在总署党组的正确领导下，全国海关以科学发展观为指导，认真贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针，不断提高对外执法的统一性和规范性，加强精神文明创建和行风建设。尤其是2006年全面开展准军事化海关纪律部队建设以来，以“外树形象，内强素质”为抓手，以纪律作风建设为突破口，通过建章立制，严格管理，强化基层基础工作，培养关员良好的纪律作风，提高队伍的执法水平和工作效能，在履行把关服务职能、促进地方经济发展方面发挥了积极作用，赢得了社会各界的良好评价。2010/4/28 10:02:39

[张砚甲]同时大力推进关务公开，加大海关总署门户网站建设，公众利用海关门户网站可以办理知识产权海关保护备案、通关查询、业务咨询、举报投诉等事项，为企业节省了办事时间、提供了方便，拉近了海关与企业的距离。经调查，海关管理相对人对海关政务公开工作的总体满意率达97.3％。2002年以来，全国海关累计300多个先进集体、200多名先进个人受到中央和省部级以上单位表彰，覆盖各个层面的典型群体。2010/4/28 10:03:44

[主持人]谢谢张主任，在回答网友的问题之前能不能请您谈一谈海关推动系统内的精神文明创建工作的主要做法是什么？2010/4/28 10:05:12

[张砚甲]好的。海关精神文明创建工作是海关加强精神文明建设的重要载体，是贯彻落实社会主义核心价值体系、加强海关队伍建设、提高把关服务能力、推进海关事业科学发展的有效途径。近年来，海关系统按照中央文明委关于精神文明创建工作的要求，以“爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”为目标，将精神文明创建工作与业务建设、队伍建设和党风廉政建设等工作有机结合、整体推进，把创建各项要求落实到日常工作中、体现到把关服务的实践中，取得了可喜的成绩。2010/4/28 10:06:40

[张砚甲]2003年8月，中央文明委印发《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》。海关系统以此为契机，与时俱进、创新发展，制定了相关规定和实施细则，明确了创建标准，大力推动创建工作。2004年，海关总署成立了“全国海关精神文明建设领导小组”，全面领导全国海关精神文明建设工作。从2006年开始，我们将创建工作与海关系统广泛开展的准军事化海关纪律部队建设结合起来，以“外树形象、内强素质”为抓手，出台了《海关内务规范》、《海关监管现场关员行为语言规范（试行）》等制度规定，要求关员做到仪容仪表端庄、行为举止规范、执法用语文明，深入开展优质规范服务。2008、2009年，我们分别组队参与了“迎奥运、讲文明、树新风”和“迎国庆、讲文明、树新风”礼仪知识电视竞赛。积极参与中央文明委联合新华网等全国主流网站主办的“文明单位网上行”直播活动，制作“海关精神文明建设”电子杂志，主动接受社会各界的监督。在全国海关共同努力下，目前海关系统共有19个“全国文明单位”、34个“全国精神文明建设工作先进单位”和20个全国青年文明号。2010/4/28 10:08:26

[主持人]海关推进精神文明创建工作中，关员们普遍关心的热点问题是什么，采取哪些措施加以解决？2010/4/28 10:09:30

[张砚甲]海关系统在推进精神文明创建工作中，广大关员普遍关心、关注的问题，主要体现在三个方面，一是如何结合当前热点、难点和社会关注焦点，提高创建工作的时代感。二是如何实现创建工作的常态化，建立海关内部的精神文明创建工作规范。三是如何拓宽创建工作平台，使更多的干部职工参与到创建工作中来。针对上述三个问题，我们主要采取的如下措施：2010/4/28 10:10:18

[张砚甲]一是根据海关工作的新形势、新任务，创新方式方法，提升创建水平。我们把主题教育活动作为精神文明创建的重要载体，根据中央的精神和海关队伍具体实际，每年确定一个主题。比如，2009年我们以建国、建关60周年为契机，开展了“我与祖国共奋进，我为海关做贡献”主题教育活动，组织了全国海关升国旗仪式，颁发了中国海关荣誉纪念章，开展了爱国歌曲大家唱等活动极大地提升了队伍的凝聚力和向心力。2010/4/28 10:11:10

[张砚甲]二是健全制度，推进精神文明创建工作长效机制的建设。今年，我们修订下发了《海关文化建设纲要》，把精神文明建设作为一项重要内容具体明确。此外，今年我们还将根据中央文明委要求，就推进海关系统创建活动规范化进行研究，制定《海关精神文明创建工作管理规定》，推进海关精神文明创建工作的科学化、规范化和常态化。2010/4/28 10:12:20

[张砚甲]三是利用各种平台扩大创建工作的群众基础。比如，加大培养和树立先进典型，发挥他们的引领和示范作用，我们积极参与“全国劳动模范、先进工作者”、“全国人民满意的公务员” 、“全国海关系统先进集体、先进工作者”等评选表彰活动，塑造了一批像红其拉甫海关以及周正、彭非等在社会上有广泛代表性和影响力的先进典型。最近，海关系统的7名同志又被评为2010年全国先进工作者，受到党中央和国务院的表彰。2010/4/28 10:12:55

[主持人]谢谢张主任，我们来看看网友的问题。2010/4/28 10:13:51

[网友：访客]听说上海世博会展出的所有进境的物品都要经过海关的监管，这会让你们的工作量增加多少倍呢？窗口关员是否要经常加班？你们用什么办法来激励关员保证货物及时通关？2010/4/28 8:52:30

[张砚甲]此次上海世博会具有3个新特点：一是时间跨度长。从5月1日开幕到10月31日闭幕，正式举行时间184天；二是参加人数多，预计共有242个国家和国际组织参展，国内外参观人数将达7000万人次，为历届世博会之最。三是服务规格高，世博期间，不少国家领导人和重要贵宾将出席开幕式、论坛和馆日活动等重要仪式，大量的要客及随行人员和物资需要进出境。此外，如何应对盛夏酷暑，天气炎热给工作带来的影响都是世博会将要面对的实际困难和问题。2010/4/28 10:15:23

[张砚甲]目前，世博进境物资呈现紧急情况多、涉证物品多、高科技展品多、贵重文物多的“四多”特点。上海海关现已实行全天候通关服务，不论白天黑夜，不分工作日与节假日，在严密监管前提下确保展品及其他物品快速通关。事实上，自3月下旬以来，上海海关夜间通关及查验量已逐渐超过白天。截止四月初已验放来自100余个国家、地区和国际组织的1103批世博物资，总价值近3亿美元，展品和物资大量密集入境高峰已经出现。为此，我们以上海海关为重点，采取了一系列措施，确保世博进出境人员、货物、物品顺利通关，激励现场关员更好的履行职责、服务世博。2010/4/28 10:17:07

[张砚甲]一是加大宣传、强化培训，营造浓厚氛围。通过“世博知识大家学”晨读、世博英语培训讲座、迎世博知识竞赛、礼仪竞赛等丰富活泼的活动，加强宣传引导，强化培训效果。启动迎世博“五个100％”活动，即开展全员动员活动，全员微笑服务活动，全员效率竞赛活动，全员学习培训活动，全员志愿服务活动，提高文明执法水平，展示海关良好形象。广泛发动关员走出海关、奉献社会，组建了136人参加的世博会指定日园区志愿者服务队，世博会柔性维稳和网络维稳志愿者服务队，成立了36支1100余人参加的各类志愿者服务队，开展迎世博志愿服务150余次，取得了良好的社会反响。2010/4/28 10:18:30

[张砚甲]二是自强素质、党团带头，输送优质服务。广泛开展法制、关税、通关监管等岗位的练兵和技能比武工作，组织了迎世博青年外语综合能力大比武、“迎世博、提技能、强素质”业务技能竞赛等活动。党团组织通过举行誓师动员、成立党员突击队、示范窗评比等形式多样的示范践行活动，带动全体关警员参与世博、服务世博。自世博筹办以来，上海海关共有37名个人和33个集体凭借在迎世博工作中的突出表现，荣获上海市微笑服务大使、上海市五一劳动奖状、上海市工人先锋号、迎世博贡献奖、世博立功竞赛服务奖、迎世博巾帼文明岗等奖项。2010/4/28 10:19:17

[网友：访客]近年来海关系统有什么典型英雄和事迹吗？请您简单介绍一下？为什么海关里面还有警察呢？他们是派驻机构吗?2010/4/28 8:53:30

[张砚甲]近年来，海关系统涌现出了一大批先进集体和先进个人，这是我们全体海关人的光荣。比如，2005年被国务院授予“艰苦奋斗模范海关”荣誉称号的红其拉甫海关就是优秀代表之一。他们克服自然环境高原缺氧的困难，在“生命禁区”把一个“帐篷海关”建设成帕米尔高原的雪域雄关，在艰苦的环境中创造出一流的业绩。涌现出了以刘敬华、米里干为代表的“全国先进工作者”，一大批关员被海关总署、新疆维吾尔自治区和有关部委表彰。除此之外，海关系统还有领导干部楷模周正、全国青年关员代表彭非、海关查私能手郭惠绮等全国具有较大影响的先进典型。最近，海关系统又有7名同志被评为2010年全国劳动模范和先进工作者。2010/4/28 10:20:49

[张砚甲]关于海关缉私警察的问题。1998年7月在全国打击走私工作会议上，党中央、国务院做出三项重大决策，其中一项就是：在海关组建缉私警察，赋予海关刑事执法权。1999年1月，海关缉私警察队伍正式组建成立，由海关总署、公安部双重领导，海关领导为主。2000年以后海关系统进一步调整了内部打私办案的职能，缉私警察工作体制进一步理顺，实现了海关执法资源和效率的合理配置。实践证明海关缉私警察综合运用刑事和行政两种执法手段，适应了反走私斗争新形势、新要求，提高了对走私活动的发现能力、防范能力和打击能力。2010/4/28 10:21:36

[网友：访客]在一般人印象里，公务员队伍中的年轻人好像都派不上大用场，但以前媒体上报道过上海海关有个“彭非工作室”，就是一群年轻人干得很出色。能否介绍一下这个工作室目前的情况？你们有没有一套激励年轻人建功立业的秘招？2010/4/28 8:53:56

[张砚甲]公务员代表国家行使职权，使命光荣，责任重大，随着形势发展，不断需要有理想、有抱负、有才华、有激情的年轻人来充实队伍。具体到海关系统而言，可以说我们是一支高学历、年轻化的队伍，35岁以下的人员占到了50%以上。他们是海关的一笔宝贵财富，是海关事业发展壮大的希望所在。2009年我们专门召开了全国海关青年工作座谈会，下发了《海关总署党组关于加强和改进青年工作的意见》，对海关系统青年工作的开展作出了全面的部署。其中，明确提出：要“积极培育各业务门类和各个层面的青年典型，大力宣传他们的先进事迹，发挥青年典型的示范带动作用”。2010/4/28 10:23:09

[张砚甲]你刚才提到的彭非就是我们海关系统树立起来的青年典型之一。他是上海海关审单处一名普通的青年关员，在平凡的岗位上，勤奋刻苦，努力钻研，与同事们一起总结出了一套以“彭非工作法”命名的海关审单工作方法，为国家挽回了数千万元的税收损失。2005年，他被授予“全国先进工作者”的荣誉称号，2007年被评为第11届中国五四青年奖章标兵，成为青年关员的楷模和榜样。为深化和扩大“彭非效应”，上海海关于2007 年成立了“彭非工作室”，选拔名政治强、业务精、作风好的审单业务骨干充实工作室。3年来，“彭非工作室”有效履行职责，以批量复核作业为抓手，发挥专家集约化优势，在提升审单执法效能、推动“彭非式”业务骨干不断涌现等方面取得了较为突出的成绩。目前，“彭非工作室”正着力将自身打造成一支“学习型、研究型、专家型、引领型”的专业审单队伍。2010/4/28 10:24:09

[网友：访客]“当年明月”是海关的吧！海关对这样的怪才有没有特殊的培养措施？他是海关培养的作家吗？他的书是上班时间写的吗？2010/4/28 8:56:35

[张砚甲]“当年明月”是一名海关缉私警察。称他是怪才，我认为更准确的说，他应该是有着历史、文学方面专长的海关人才。实际上，在海关队伍中，我们还有一些像他一样在文学、艺术、体育等方面有着专长的人才，比如最近南宁海关有一名同志获得了中国网络小说大赛三等奖。他们在尽职尽责做好本职工作的同时，利用业余时间，发展爱好、陶冶情操，培养健康向上的生活情趣，这些我们都是十分支持和鼓励的。今年初，海关总署下发了《海关文化建设纲要》，明确提出了要充分调动广大海关关员参与文化建设的积极性、主动性和创造性，扩大海关文化建设的人才基础，培养一批在社会或系统内有一定成就和影响的文化人才，积极为他们参与海关文化建设创造条件、搭建平台。此外，我们今年还将在系统内部成立全国海关文体协会，以此为平台带动广大群众参与文化活动，激发海关队伍的生机和活力。2010/4/28 10:26:16

[网友：访客]听说深圳的罗湖海关每天要面对二十几万进出境人员，他们定期对关员进行心理疏导，取得一定效果，能介绍一下他们的做法吗？效果怎样？海关对于业务繁忙又直接面对民众的窗口工作人员有什么特别的人文关怀吗？2010/4/28 8:56:46

[张砚甲]深圳罗湖口岸是我国进出境人数最多的口岸之一。2010年第一季度，共有2191万人次旅客经该口岸进出境，日均24.3万人次。而重点节假日，这个数字还要更高一些，在最近的4月4日清明节期间，罗湖海关进出境客流达高峰37.9万人次。2010/4/28 10:27:48

[张砚甲]罗湖海关是深圳海关的一个隶属海关，近年来，深圳海关作为海关总署创新宣传思想文化工作课题研究单位之一，根据关区实际，在所属的罗湖、皇岗等海关推进人文关怀和心理疏导。2010/4/28 10:28:41

[张砚甲]一是实施“心理关怀”，抓好心理疏导工作，增强员工的归属感。他们成立了心理疏导小组，及时对有需要的关员进行“一对一”的心理辅导；落实“访谈”制度，做到员工生病住院、员工家庭困难、单身员工父母来关看望必访；员工升迁转任、批评处分、工作困扰、家庭变故、不良苗头、情绪低落必谈；邀请心理专家开设心理专题讲座和座谈会，有效疏导压力，引导关员换位思考、理性执法。二是实施“生活关怀”，解决后顾之忧，从生活上温暖员工。着力帮助员工解决实际生活困难。完善文化设施，组建文艺小分队、文学创作室等多个兴趣小组，营造浓郁的海关文化氛围。三是实施“健康关怀”，强身健体，提高广大员工身体素质。搭建健康咨询平台，举办健康知识讲座，通过文体兴趣小组组织开展各类球赛、拔河赛、登山等强身健体活动。四是实施“成长关怀”，立足岗位成才，搭建干部成长平台。构建立体培训网络，以“关长课堂”、“每月讲坛”等形式，有针对性的开展培训。健全激励成长机制，丰富“罗湖之星”、“特色家庭”等评优载体，加强对先进典型的宣传力度，营造争先创优的良好氛围。2010/4/28 10:30:21

[张砚甲]这里强调一点，近两年，海关总署按照党的十七大精神，围绕人文关怀、心理疏导以及推进网络文化建设等课题，开展研究和实践活动，取得了初步的成果，我们目前正在向全国海关积极推介一些好做法好经验。对此，中宣部的领导也给予了充分肯定。2010/4/28 10:31:24

[网友：访客]我们平时看到海关关员身穿制服英俊帅气，特别是还佩戴关衔，这在各行业中不多见，能否介绍一下海关的关徽有什么含义？关衔如何称呼？如何分级？与警衔、军衔相对应的级别是什么？2010/4/28 8:59:39

[张砚甲]关衔制度是我国继军衔、警衔后实行的第三种衔级制度。关衔是区分海关关员等级、表明海关关员身份的称号和标志，是国家给予海关关员的一种荣誉。关衔的等级设置分五等十三级，一等为海关总监、海关副总监；二等为一级、二级、三级关务监督；三等为一级、二级、三级关务督察；四等为一级、二级、三级关务督办；五等为一级、二级关务员。虽然关衔制度的建立最初参考了部队和公安的做法，但由于海关是一支实行垂直管理的准军事化纪律部队，在业务建设和队伍建设上具有独立性，所以不能简单地将关衔和军衔、警衔进行对应。2010/4/28 10:32:28

[网友：访客]我曾在抗击汶川地震和玉树地震期间，经常从媒体上看到海关人捐款捐物，这是自发的还是组织的？目前，我国旱情比较严重，海关在支援干旱地区抗旱救灾方面，有没有什么举动？2010/4/28 9:01:27

[张砚甲]扶贫济困是海关系统长期以来形成的优良传统，也是海关人社会责任感的体现。如你所说，在5?12四川汶川特大地震发生后，我们在第一时间制定出台了抗震救灾物资进口通关措施。累计快速验放抗震救灾物资505批次，减免税收5亿多元。全国海关共为灾区捐献款物合计6450.3万元。2010/4/28 10:34:17

[张砚甲]最近，西南五省的抗旱救灾和青海玉树地区的抗震救灾工作同样牵动着全国海关广大干部职工的心。我们及时向全系统下发文件，要求海关广大干部职工行动起来，全力以赴做好抗旱救灾和抗震救灾工作。各单位迅速反应、快速行动，为进境救灾物资提供通关便利，开辟了专门的救灾物资报关窗口，坚持特事特办，保证救灾物资在第一时间到达灾区。期间，海关总署党组带头捐款，各单位广泛发动干部职工，积极组织捐款捐物、结对帮扶和爱心救助、缴纳特殊党团费等活动，以实际行动给灾区人民送去温暖，帮助他们走出困境、度过难关。据不完全统计，截至4月23日共捐款人民币逾450万元。2010/4/28 10:35:50

[网友：访客]听说海关总署要建一个博物馆，是不是真的？有展出各种走私品吗？会对外开放吗？要收费吗？2010/4/28 9:02:17

[张砚甲]是的，总署于今年2月举行了奠基仪式，博物馆建筑总面积33,000平方米，计划于2012年正式建成开放。建成后的中国博物馆将成为收藏保管海关文物的阵地、展示海关成就和形象的平台、研究海关历史的中心、开展爱国主义和海关职业素质教育的基地。届时，中国海关查获的走私文物、古生物化石，濒危动植物标本、毛皮等珍品将逐一与观众见面。博物馆的具体运营方案和管理制度还在酝酿和筹划之中，会通过海关门户网站及时向公众公布，也希望你能继续关注有关海关博物馆的相关信息。2010/4/28 10:37:20

[网友：访客]我是一名老党员，海关的党建工作最近有没有什么新亮点？新的形势下，党组织和党员的作用将怎样发挥？2010/4/28 9:03:46

[张砚甲]总署党组始终高度重视海关党的建设，今年初围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神，召开了全国海关党的建设工作会议，全面部署海关党建工作，下发了《海关总署党组关于加强和改进海关系统党的建设的意见》。去年以来，海关各级基层党组织积极发挥主动性和创造性，推动“学习型支部”、“服务型组织”、“廉洁型机关”建设，开展分类管理和量化考核，开发电子党务系统，积极推进基层党组织活动方式创新，增强海关基层党建工作活力。今年，我们将在直属海关层面进一步培养和挖掘在海关各项工作中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，大张旗鼓地宣扬他们的事迹，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。通过党员示范窗口、党员示范岗等活动，展现了海关党员的风采，努力做到在海关工作中时时听到党组织的声音，处处看到党员的形象。2010/4/28 10:39:04

[网友：访客]从海关网站上看到过“海关系统创建文明单位大看台”的专题，内容很丰富。海关系统开展创建文明单位活动，下一步有什么设想和打算吗？2010/4/28 9:04:10

[张砚甲]谢谢你对海关精神文明创建工作的关注。根据近年来海关系统精神文明创建工作实际，在新的形势下，我认为开展创建文明单位活动，下一步要重点处理好三个关系：2010/4/28 10:40:06

[张砚甲]一是要处理好抓硬件与抓软件的关系。文明单位创建容易步入一个误区，就是把过多的精力放在了抓改善环境、绿化美化、服务设施等硬件建设上，而忽视了软件建设。今后，我们创建的重点要放在提高人的素质上，强化对海关关员思想道德素质的要求，要以活动为载体，把思想道德渗透进去，贯穿到精神文明建设活动全过程。2010/4/28 10:41:03

[张砚甲]二是要处理好集中活动和经常性活动的关系。在精神文明创建活动中，开展集中整治、专项教育等集中性活动是必要的，有利于形成声势、推动问题的解决。但我们也意识到，精神文明创建不能一蹴而就，是一个逐渐积累的长期过程，必须建立完善长效的工作机制，实现从集中活动到经常性创建的转变，保持精神文明创建的常态。2010/4/28 10:41:49

[张砚甲]三是处理好点和面的关系。海关基层单位大多是与人民群众直接打交道的窗口单位，接触面广，也直接体现着海关的面貌和形象。这些年来，我们重点抓了基层一线窗口单位的创建，起到良好的辐射和带动作用。在今后的工作中，我们在继续抓好窗口单位的创建的同时，将切实抓好机关职能部门的创建，改进工作作风，形成以点带面、共同发展的良好格局，提高海关全行业文明水平。2010/4/28 10:42:56

[网友：访客]我是边疆的一名关员，我们这里文化活动场所有限，业余文化生活匮乏，平时生活单调，请问总署对于边关文化建设有何打算？2010/4/28 9:05:04

[张砚甲]边疆海关地处偏远，工作生活条件较差，文化设施建设相对滞后，关员业余文化生活匮乏，面临各种困难和压力，总署党组时刻牵挂你们，去年我们组织开展了“优秀图书进边关”活动，受到边关广大关警员的热烈欢迎，引起良好反响。今年，总署将进一步加大对边疆海关文化设施的投入，建设好具有边疆特色的海关文化长廊。扩大“优秀图书进边关”的效应，开展送文化、送欢乐、送温暖下基层活动。加大对海关文体基础设施的投入力度，逐步推进各级海关的关史荣誉室、图书阅览室、球类健身室、文娱活动室、室外运动场等具有广泛群众性的文化站点建设，逐步改善广大关警员文化生活环境。2010/4/28 10:44:45

[网友：访客]现在有个新名词叫“个人职业生涯规划”，像海关关员这样的公务员是只能“被规划”，还是也能进行自我规划呢？你们有些什么办法来帮助海关里的年轻人实现自我价值？2010/4/28 9:35:36

[张砚甲]实际上，你所提到的海关关员，尤其是年轻关员“个人职业生涯规划”或自我价值的实现，是人力资源开发层面的一个核心问题。我认为：年轻人是否能够科学自我规划、实现自我价值，主要取决于两方面的因素。一是外在因素，如人事管理制度、政策法规、工作环境等；二是内在因素，如职业理想、个人能力、工作实践等。关于职业生涯规划，我认为一方面各级组织要高度重视青年工作，帮助青年关员对自己的职业发展进行规划。同时，青年关员也要正确认识海关现状，客观现实地确定自己的成长目标。从我部门的工作职能看，帮助青年关员成才的主要的抓手是通过大力推进学习型海关建设，营造浓厚的学习氛围，帮助青年关员拓展新视野，学习新知识，掌握新技能，努力成为海关各方面的业务专家和业务骨干。我们要求各级党团组织发挥作用，为青年人搭建展现风采的舞台，对做出突出贡献的青年关员及时给予表彰，积极树立青年关员先进典型，激励广大关员踊跃投身海关改革与发展，充分发挥生力军的作用。2010/4/28 10:46:48

[网友：访客]我有同学在海关工作，经常说海关是一支准军事化纪律部队，什么叫准军事化？和部队有什么不同？和一般的公务员队伍相比又有什么特殊要求？2010/4/28 9:37:37

[张砚甲]准军事化海关纪律部队是海关的一大特色。它的确立是根据海关的性质、任务和特点，学习借鉴人民解放军革命化、现代化和正规化建设的经验，打造一支具有良好的内在素质和外在形象，能够经得起各种风浪考验，“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的高素质海关队伍。2010/4/28 10:47:44

[张砚甲]2003年，经第九届全国人大第三十二次会议通过，全国海关实行关衔制度。海关队伍成为继人民解放军、人民警察后第三支实行衔级管理的队伍。这也意味着，海关不仅要按照公务员管理的各项要求抓好队伍建设，而且比一般的公务员队伍管理更加规范、要求更加严格、纪律更加严明。2010/4/28 10:48:28

[张砚甲]近年来，我们主要通过外树形象和内强素质两个方面来加强准军事化纪律部队建设。几年的实践证明，准军事化纪律部队建设使广大关员精神风貌更加振奋、作风纪律更加严明、内部管理更加有序、执法行为更加规范、制度规定更加完善，为海关各项工作的开展奠定了坚实的基础，受到了社会各界的充分肯定和赞扬。2010/4/28 10:49:26

[张砚甲]今年，我们重新修订下发了《海关内务规范》，并拍摄了《海关内务规范》示范片，继续推进内务规范建设。2010/4/28 10:50:45

[网友：访客]我是一名记者，和很多行业的人都有接触。认识了海关人之后，感觉海关人普遍有较高的文化素养，有很浓的文化氛围，我想知道是你们进人的时候对综合素质要求特别高呢？还是进入海关后组织上培养的？作为组织，对个体的成长是如何作为的？2010/4/28 9:42:45

[张砚甲]首先，感谢你对海关关员的认可与评价。海关实行公务员招录制度，根据《公务员法》规定的录用原则、标准、资格条件、方法和程序组织招录。当然，招录只是第一步，关键还是要对人进行持续的教育培养。这里既有业务能力、执法水平的提高，也有思想政治素质、职业道德意识的锤炼，还有作风纪律养成、科学文化水平的提升。在海关系统内部，我们通过初任培训、岗位培训、晋升培训、专兼职教师管理制度、考试管理制度等，使学习和教育培训覆盖各个层面、各个领域，贯穿于广大干部职工海关职业生涯的全过程。同时，我们一贯坚持“文化育人”，努力营造积极向上、和谐进取的良好氛围，提炼并践行具有行业特色的海关精神，用文化的力量去感染人、教育人、凝聚人，达到心灵深处的共鸣，于无形之中提升关员的综合素质和人文品位。最近，我们在总结海关近年来文化建设经验和成果的基础，根据海关文化建设面临的新形势、新任务，下发了《海关文化建设纲要》，进一步促进海关文化建设的科学化、规范化和长效化。2010/4/28 10:52:30

[网友：访客]请问张主任，我们知道总署制定了《海关文化建设纲要》，但对推行多元化价值体系何时能出台具体的操作细则，比如除实职晋升外，对人才的发掘培养，特别是文化人才方面有无具体的举措，像当年明月只是特例

[张砚甲]今年初，海关总署下发了《海关文化建设纲要》，明确提出要调动广大海关关员参与文化建设的积极性、主动性和创造性，扩大海关文化建设的人才基础，培养一批在社会和系统内有成就和影响的文化人才，积极为他们参与海关文化建设创造条件，搭建平台。今年我们还将在系统内部成立全国海关文体协会，以此为平台带动广大群众参与文化活动，同时这个平台也会为培养海关系统的文化人才提供服务。

[网友：访客]我是一名基层海关关员，由于平时工作比较忙，经常要加班，和外界的接触也不是很多，如单位同事找朋友，除了依靠同事介绍也没有其他途径，文化活动场所也有限，请问总署对基层单位文化建设有没有总体的规划，丰富关员文化生活？

[张砚甲]由于我们国家东西部经济发展水平的不平衡，我们一些基层的海关工作、生活条件较差，文化设施建设相对滞后，面临着各种困难和压力，总署党组时刻牵挂着你们，去年我们组织了“优秀图书进边关”活动。今年，总署将进一步加大对基层海关文化设施的投入，扩大“优秀图书进边关”的效应，开展送文化、送欢乐、送温暖下基层活动。加大对基层海关文体基础设施的投入力度，不断改善广大关警员文化生活环境。

[张砚甲]由于时间的关系，没有办法回答更多网友的提问了。在这里，我代表海关总署政工办感谢各位网友对海关政工工作的关心与支持。2010/4/28 11:02:38

[主持人]感谢张主任，感谢各位网友的参与。如果大家有更多的问题，欢迎大家通过中国海关门户网站与我们联系，我们的网址是：http://www.customs.gov.cn，再见。2010/4/28 11:02:55