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长春海关2017年工作计划

发布时间:2017-04-11

        2017年长春海关工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国海关关长会议精神,适应把握引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入践行“四好”总体要求,以党建统领强化从严治关,以法治强关推进依法行政,以深化改革促进创新发展,以夯实基础防范各类风险,全面做好把关服务的各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

        重点做好以下几个方面工作:

        (一)坚持忠诚履职,严格为国把关。

        一是强化实际监管。探索建立与全国海关通关一体化改革相适应的查验作业模式,推进查验管理系统及单兵作业系统上线应用。规范海关监管作业场所管理,提升物流监控信息化水平。构建智能化旅客通关新模式,规范行邮快件业务监管。

        二是强化综合治税。建立税收动态分析调研机制,确保应收尽收,努力完成全年税收预定目标。加强税政研究,优化税政调节服务功能,贯彻落实中央结构性政策。探索归类尊重先例制度和加工贸易监管改革。

        三是强化打击走私。立足边关实际,抓住突出问题,深入开展“国门利剑2017“联合专项行动。继续完善反走私绩效评估办法,推广“圈河模式”,深化“全员打私”。以“智慧缉私”为导向,推进“情指一体化”建设,提高专业打击能力。加快全省反走私综合治理组织机构和组织体系建设,构建全省反走私工作新格局。

        四是强化统计分析。及时跟踪吉林省对外贸易发展结构调整变化的焦点、热点问题,提高监测预警分析的深度和广度,加强实地调研,推进统计社会化服务,发挥统计监督职能作用。

        五是强化风险管理。提高风险信息数量、质量,建立更加有效的信息共享机制,提升随机布控针对性和有效性。加快风险防控中心建设,提升风险管理效能。

        六是强化稽查工作。加大对重点企业的特许权使用费专项稽查力度。完善企业“主动披露”制度,实施差别化稽查作业。做好高资信企业AEO认证工作。参与对市场主体的监管工作,加强关企合作平台推广应用工作。

        (二)坚持深化改革,优化海关管理。

        一是认真贯彻落实总署深化改革部署。紧跟全国海关通关一体化改革进程,全面推进长春海关业务管理优化改革,实施隶属海关功能化改造,确保各项改革工作统筹协调取得实效。

        二是推进“三互”大通关改革。积极协助地方政府推进国际贸易“单一窗口”工作,推动完善吉林省电子口岸建设。全面推进“一站式作业”通关模式。

        三是深入开展“双随机、一公开”。建立健全随机抽查工作机制。以风险分析为基础优化完善随机抽查方式,联合口岸管理部门探索实施联合监管、综合执法。

        四是推动科技创新应用。下大力气,强化信息化系统基础建设。加大投入,创新服务方式,推进“互联网+海关”。充分发挥信息技术在海关改革发展中的支撑和保障作用,运用科技手段,强化实际监管,提高管理效能。

        (三)坚持依法行政,建设法治海关。

        强化业务基础建设,用法治思维、法治方式解决执法中存在的突出问题。职能部门要充分认识自身的职能定位和职责任务,对上加强与总署对口司局的联系沟通,横向建立部门之间常态化的协同协作,规范执法作业,强化执行力、协调力,提升职能管理效能。进一步推进执法统一性建设,有效规制自由裁量权。进一步推进简政放权,落实“放管服”政策措施。全面推进长春海关权力和责任清单编制工作。

        (四)坚持务实创新,服务开放大局。

        一是加强政研和辅助决策。加强对海关改革以及跨境合作区、跨境电商和服务贸易等新兴业态方面的研究。加强与地方党政、联检单位和政府职能部门沟通协作,主动融入,形成合力,为地方经济发展多提出有价值的意见建议,凸显海关在吉林振兴发展中的地位和作用。

        二是全力促进外贸回稳向好。进一步提高通关效率,压缩货物通关时间三分之一。以新能源汽车、高速轨道客车和重点进出口商品为重点,开展税政调研,为支柱企业“降本增效”。积极推动引导加工贸易企业加快技术创新,着力推动沿海地区加工贸易加快向吉林梯度转移,形成产业链。

        三是优化整合海关特殊监管区域和开放平台建设。统筹规划吉林省海关特殊监管区域和保税监管场所布局,推动珲春出口加工区整合升级为综保区。支持珲春国际合作示范区、和龙边境经济合作区建设,促进兴隆综合保税区、吉林市保税物流中心(B型)优化发展。

        四是支持对外通道建设及拓展口岸开放功能。推动完善口岸基础设施建设,提高设备使用效能。全力支持依托兴隆铁路场站申建“国家级铁路口岸、整车进口口岸和多式联运监管中心”。推动开通珲春防川跨境旅游新通道。加快推进通化内陆港口岸开放。

        五是促进跨境电商、采购贸易等新兴业态加快发展。推动长春市设立国家级跨境电子商务综合试验区,支持兴隆综合保税区进口展示中心启动运营。积极推进跨境电商货运包机业务加快发展。促进吉林省服务贸易快速发展。积极支持沿边地区开展边境游和跨境旅游,推动中国珲春—俄罗斯克拉斯基诺口岸互通小型车辆项目。支持图们江三角洲旅游合作区建设。推动进境免税店申建工作。

        (五)坚持提质增效,完善综合保障。

  一是提高政务运行效能。加强信息宣传工作,提高政务信息化水平,提升12360服务热线质量。完善督促检查机制。进一步深化海关国际合作。加强值班应急工作。

  二是提高财务保障水平。建立财务工作量化考核标准,加强预算编制,落实执行主体责任。继续加大对基层预算资金的支持力度,依法依规管好基本建设项目和专项工程。

        三是提高关保和后勤服务能力。做好三级预算单位公车改革的指导、审核工作。开展资产清查和资产处置。严格落实安全管理责任。提高各类经济实体的经营管理水平,依法依规保障干部职工正常的福利待遇。提升后勤服务标准及质量。稳妥做好办公楼装修期间各项工作。

        (六)坚持从严治党,加强队伍建设。

        加强各级党组自身建设,强化党的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。坚持党要管党,从严治党,夯实党建工作基础,进一步落实党建主体责任,探索党的建设与业务工作深度融合的有效形式。加强政治理论学习,创新学习形式,提高学习效果。加强支部建设,实施“痕迹化管理”,扎实开展星级党支部试点推广,通过基层党建推动科室规范化建设。加强党内监督,创新监督方式,完善监督手段,落实监督责任。

        进一步加强组织人事工作,切实用好的作风选作风好的人。重视干部培养,努力为干部成长创造良好环境,开展干部交流,鼓励干部到艰苦复杂环境、到业务一线锻炼成长。认真贯彻落实新修订的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,全面落实干部选拔任用责任制,增强选人用人公信度。建立以符合工作需要和工作成效为目标的综合考核机制。加大教育培训力度,培养专家型人才。

        加强海关准军事化纪律部队建设,坚持内涵学军,严格内务规范,注重作风养成。采取各种有效形式,培养关员爱岗敬业,无私奉献的职业素养,提振队伍精气神。进一步创新海关文化建设形式,丰富海关文化建设内容,总结提炼边关精神,塑造体现长春海关特点的核心价值观,增强关员的职业荣誉感。

        加大督察审计监督力度。坚持问题导向,充分发挥HL2008系统作用,以督察审计+科技为手段,查找漏洞,补齐短板,完善内部控制体制机制。深入开展“审计问题回头看”专项活动,对屡查屡犯的问题,深入反思剖析原因,强化问责力度,确保问题整改落实到位。

        坚持标本兼治,强化反腐倡廉。持续压紧压实“两个责任“。全面深化党风廉政建设和反腐败工作,提高广大关员廉政意识、安全意识、风险意识,坚持底线思维,切实防范“三大风险”。