当前位置 : 信息公开>>各关概况
当前位置 : 首页>>信息公开>>各关概况
[大] [中] [小] [打印]

宁波海关2017年工作计划

发布时间:2017-03-24
      2017年我关工作的总体思路是:全面贯彻落实全国海关关长会议、党风廉政建设和反腐败工作会议精神,深化落实“四好”总体要求,坚持稳中求进工作总基调,着力全面从严治党、从严治关,着力优化通关监管,着力增强服务实效,持续推动关区各项工作稳步发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
      根据上述思路,确定我关2017年重点工作如下:
      一、切实优化综合监管机制,忠诚把好国门
      1.加强实际监管。深化完善物流监控工作,完善3D功能模块,开展立体式监管。全面推广应用第三代安全智能锁,强化途中风险管控能力。借助总署机动巡查系统,提升“物流E监管”应用实效,实现外勤业务全覆盖。优化关区机检设备布局,升级北仑二期码头机检设备,新增镇海废金属园区机检设备,进一步提升机检查验比例和机检查验一次放行率。推动智能机检比对技术的研发应用,推广“企业产品信息备案系统”,加强机检图像库建设,不断提升机检查验效能。根据总署统一部署,积极参与应用“查验异常结果处置系统”,实现查验异常情况交由系统判别后续处置流向。推广完善复查复验、联审互查等工作机制。探索建立准入查验与验估查验分类(分层)作业模式。规范海关监管作业场所管理,探索建立分类管理机制,加强对拼箱货物的监管。稳步推进武警海关执勤工作。
      2.深化综合治税。深化综合治税工作机制,坚持依法征管、科学征管,保障税收安全,实现应收尽收。依托归类工作室,统筹管理关区归类认定工作,将归类一致性工作延伸至进口环节。完善价格监控机制,提高进口审价水平。完善关税执法评估指标体系,深入开展关税绩效评估,提高税收征管质量。根据总署部署,积极推进税收征管方式改革试点工作,实施企业“自报自缴”、“尊重归类先例”、“纳税人属地管理”改革。提前研判设立税收征管中心涉及的体制性改革问题,积极争取设立全国税收征管中心。
      3.优化风险稽查管理。根据总署部署,推进二级风险防控中心建设,实现风险防控中心与监控指挥中心有机整合、并轨运行。研究推动关区风险布控与选查作业的联动运行和统一管理,增强风险布控有效性。结合通关一体化工作,提高计算机自动放行比例,降低进出口报关单审核环节的人工干预比例。科学配置针对性布控和随机性布控比例,重点加大对多次违法违规企业的布控,体现“守法便利、违法惩戒”原则。推动风险防控业务向快件、跨境等领域拓展。持续推进监控指挥中心系统平台建设,强化监控指挥中心实战应用。全面贯彻落实新稽查条例,完善配套制度,大力开展专项稽查,提升稽核查效能。深化“多查合一”改革,探索稽查机构功能化改造。
      4.严厉打击走私。不断强化“全员打私”理念,开展打击走私“国门利剑2017”联合专项行动。坚持“专项+联合”,严厉走私,严厉打击口岸出口骗退税违法行为。不断推进“智慧缉私”建设,积极参与“缉私战区”模式改革,深化“大数据”技战法,完善专案分级管理模式,强化攻坚克难能力。规范行政案件办理,集中精力办理大要案,进一步优化关区反走私绩效。强化反走私新闻宣传,开展多层次、立体式的打私宣传,发挥新闻宣传的舆论威慑作用。
      二、深化制度创新科技创新,助推改革发展
      5.持续推进法治海关建设。根据总署部署,统筹推进简政放权、统一执法和规制行政裁量权;推行权责清单制度,将岗位权责清单扩展到全部执法领域,权责落实到岗到人;强化依法行政意识,严格规范公正文明执法,实行行政执法人员资格管理。进一步加强关区业务制度建设,优化重大决策和业务制度合法性审查及有效性评估工作机制,强化职能监控,优化考核指标和评估手段。坚持打击侵权和促进创新两手抓,加强知识产权海关保护工作。加强法制宣传,通过“案说法理”等方式,推进法治理念“由虚转实”,切实提升关警员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。积极适应行政诉讼立案、管辖、审理方式等方面的变化,健全完善应诉工作机制,及时将个案处理结果转化为规范执法的具体要求,以点带面促进关区依法行政。
      6.深化推进业务改革项目。根据总署部署,积极参与做好全国通关一体化改革试点工作,推进“一次申报、分步处置”通关模式改革;深化推进“三互”大通关建设,积极推动“单一窗口”建设;深入推进执法领域“双随机、一公开”监管,实行抽查结果与企业信用管理联动,推进抽查结果在执法部门之间的信息共享共用。深化运用审单业务“三张清单”,完善参数设置,实施风险审单,不断提升审单水平。开发应用“宁波海关放行信息管理系统”,推动放行模式由报关单信息放行向舱单信息放行转变。优化口岸设施共用和联合检查、查验机制,加快推进“一站式作业”模式。深化关检合作机制,拓展合作范围和实效。
      7.开拓科技应用新亮点。加强科技应用顶层设计,打破各平台壁垒优化整合现有资源,提高应用效率。推进大数据平台建设,增加物流大数据平台,丰富大数据资源,提升为业务政务分析预判和决策支持能力。落实总署金关工程二期任务,争取更多参与制定标准,推广宁波模式。加大应用项目管理和评估力度,做到“有开发必应用,小投入大产出”。将科技资源向海关业务倾斜,做好物流可视化三期、快件监管、跨境电商数据分析等重点应用项目开发。在关区内复制推广物流监管系统。加大移动技术应用,实现业务与政务管理的移动化,实现移动指挥、移动外勤、移动政务等功能。加快推进“线上海关”和“互联网+海关”建设,整合网上办事服务资源,形成线上线下融合发展的海关服务新模式。
      三、融入对接地方发展大局,全力做好服务
      8.主动对接省市重大发展战略。积极支持宁波“中国制造2025”试点、国家级梅山新区、舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设,支持宁波市创建中东欧国家投资贸易综合试验区和国家贸易便利化试验区、承办中东欧国家海关论坛。对接融入中国(浙江)自由贸易试验区建设。贯彻落实全省海港一体化发展战略,大力推进杭甬两关监管数据共享、监管结果互认,深化推进省内海关监管一体化。积极支持宁波建设多式联运中心,探索海关配套监管模式。
      9.提升贸易便利化水平。着力提高进口通关速度,确保除固体废物以外的一般贸易货物进口通关效率达到全国平均水平以上,出口通关效率继续保持全国领先。贯彻落实优进优出战略,支持扩大高新技术产品和名优特产品出口、先进技术装备进口,支持扩大服务贸易,促进外贸提质增效。推广应用“关企合作平台”,不断提升重点企业和外贸实效企业帮扶实效。推进“五证合一”企业登记制度改革。严把认证质量关,积极培育高资信企业,落实企业差别化管理,不断深化企业诚信体系建设。继续做好进出口环节涉企收费清理规范。认真落实对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用政策。
      10.支持促进新兴业态发展。深入推进中国(宁波)跨境电子商务综试区建设,优化监管模式和通关作业流程,推动宁波跨境电子商务持续做大做强,打造“网上丝绸之路”。建立健全邮包业务监管制度,继续支持国际邮件互换局开展出口跨境电商试点。积极推进外贸综合服务试点工作,认真落实试点方案和总署相关政策。支持梅山整车平行进口业务扩大规模。
      11.推动加工贸易创新发展和特殊监管区域优化整合。按照总署部署,推进保税监管改革,开展保税核查标准化作业试点。优化拓展宁波市加工贸易公共服务平台功能,推进保税监管作业智能化、无纸化。推广实施以企业为单元,总量控制、账册管理、定期核销的加工贸易监管模式,探索实施单耗自核管理。积极推动特殊监管区域优化整合,不断优化区域(场所)功能,积极争取赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点。继续推进自贸试验区海关监管创新制度复制推广工作,推进仓储货物分类监管、委内加工等制度复制落地。
      12. 切实发挥海关统计的辅助决策作用。建立健全反映和体现海关工作及进出口活动动态特征的统计工作体系,增强对外贸进出口情况的动态监测和分析研判,提升统计分析精准度。积极参与与新产业、新业态、新模式发展相适应的海关统计工作方法的研究。加大对数据的监控力度,规范数据核查程序,依法依规严厉管控虚假贸易。
      四、统筹优化资源配置使用,切实做好保障
      13.提高政务工作效能。持续改进机关作风,继续下大力气整治“文山会海”,加大视频会议使用频率,完善应用“宁波海关公务接待管理系统”,不断提升办文办事办会水平。加大督办和通报问责力度,推动各级各项重要决策部署落到实处。加强信息宣传和舆论引导,提升应急和突发事件处置能力。做好12360服务热线工作。深化与意大利热那亚大区海关关际合作。
      14.加大审计监督力度。统筹开展经济责任审计、重大决策跟踪审计、专项审计,实现审计监督全覆盖。推动审计成果多元化转化,更好发挥审计监督作用。切实落实《宁波海关迎审工作机制》,建立常态化迎审新机制,设立审计发现问题整改台账,强化问题整改,形成“整改—规范—提高”的闭合回路。认真开展重大政策措施落实情况跟踪督察,不断改进督察工作方式。
      15.提升财务关务保障水平。坚持科学理财、依法理财,优化支出结构,优先保障刚性支出,落实预算执行主体责任,推进预算绩效管理,提升资金使用效益。严肃财经纪律,厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费支出。推动财务联审互查,努力实现资金使用效益的最大化。加强罚没财物管理。做好三级单位公车改革和停驶封存车辆处置等后续工作。
      五、强化严管厚爱,坚实队伍政治保证和活力保障
      16.严格执行落实党建制度。树立“党建+”的理念,以党建统领队伍建设和业务建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,贯彻落实总署党建“5+5”文件精神和《宁波海关党组关于加强自身建设的决定》,进一步增强“四个意识”。对照《宁波海关所属单位(部门)领导班子及成员党建工作责任清单》,层层压紧压实从严治党主体责任,切实发挥领导干部核心作用和示范带头作用。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,继续推进“两学一做”学习教育,开展“学党规党纪、考应知应会”活动,形成长效机制。加强对党内政治生活和管党治党主体责任的监督检查。认真做好党的十九大学习宣传和贯彻落实工作。
      17.创新规范党建形式载体。开发应用“宁波海关党内政治生活管理系统”,对谈心谈话等制度落实情况进行检查,进一步加强和规范党内政治生活。牢固树立“党建统领队伍建设”理念,做好党建述职评议考核工作,适时在关区内组织述职评议。实施党建目标管理分类考核,增强考核针对性和有效性。探索开展基层科室党组织标准化建设试点,形成经验适时在关区复制推广。发挥新媒体平台作用,创新开展经常性思想政治工作。
      18.持续深化内涵学军。深入开展准军事化海关纪律部队建设,根据总署安排,开展内务规范相关活动。弘扬“工匠精神”,突出实战实干导向,继续抓好岗位练兵。深化开展文明海关创建,不断提质升级。加强先进典型培树宣传,继续开展学雷锋志愿服务活动,提升海关文化和宣传载体建设水平。根据总署部署,做好心理服务热线试点工作,探索职业心理疏导教育新模式。
      19.优化机构人力配置。坚持人力资源向业务一线倾斜,结合总署税收征管中心和我关二级风险防控中心建设,配套做好机构人员调整,确保符合人力资源“二八”指标要求。积极推动邮局办事处开关和宁海办事处筹建工作。根据总署部署,推进隶属海关功能化建设。加强海关专家使用管理,加大专业技术人员培训力度,推动关区专家人才库建设。进一步做好老干部管理服务工作。
      六、抓早抓小落实“两个责任”,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争
      20.强化党风廉政主体责任落实。各级党员领导切实履行“一岗双责”,严把政治关、廉洁关,深入执行各项廉政制度,抓好《宁波海关所属单位(部门)领导班子及成员党风廉政主体责任清单》落实,切实提高主体责任意识,构建权责明晰、逐级负责、层层落实的廉政建设体系。有效运用“四种形态”,做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。探索运用互联网和新媒体等手段,创新党风廉政教育形式。
      21.加大监督执纪问责力度。加大监督力度,聚焦重点问题,突出对各级党组织和党员领导干部的监督,使推进党内监督的过程成为推动党组(党委)加强纪律建设的过程。紧紧围绕党的“六项纪律”,加强执纪审查,持之以恒纠正“四风”,定期组织开展落实中央八项规定精神情况“回头看”。贯彻落实《中国共产党问责条例》,认真抓好6种问责情形的落实执行。加强纪检干部队伍建设。启动纪检监察特派员巡察监督第二轮全覆盖。 
      22.加强规范权力运行监督。在执法领域,关注传统高风险业务,研究跨境电商等新兴业态的风险防控措施。在非执法领域,提高经费预算和使用管理、政府采购等工作的透明度。切实发挥群众监督和社会监督的作用。
此外,进一步做好海关学会、报关协会工作。正确履行海关学会“理论研究、建言献策、情况反映、人才培养”的职能作用,积极通过理论研究促进海关改革发展。坚持“当好维护会员利益的娘家人、当好改进海关监管和服务的中间人”的工作方针,充分发挥报关协会在服务海关建设、促进行业企业发展中的作用。