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拱北海关2016年工作总结

发布时间:2017-03-20
       2016年,我关认真贯彻总署各项决策部署,深入践行“四好”总体要求,大力推进“五型”海关建设,焕发最大的工作热情,激发最足的内源动力,明确一个目标(把拱北海关打造成为现代化一流海关),弘扬两种精神(“忠诚·奉献·协作·进取”的“延关精神”和精益求精、精雕细琢的“工匠精神“),坚持三化思路(精品化、特色化、绩效化),发挥四股劲头(冲劲、闯劲、拼劲、韧劲),运用五条法则(爱的情感、艺术眼光、前瞻敏锐、务实态度、综合素质),一流海关建设关键一年达到预期目标。

        一、以解放思想为龙头,争创海关改革创新试验田和示范区

        (一)顺利完成珠澳口岸查验机制创新试点任务

        坚决贯彻国务院和总署部署,举全关之力,如期完成口岸查验机制创新中涉及海关工作的16项任务,切实将这项“试在珠海、意在全国”的改革创新举措做精、做实、做到位,珠海口岸查验机制创新试点工作顺利通过国口办、中央编办等6部委联合验收。

        (二)力促横琴自贸试验区扩大开放

        落实李克强总理要求,澳门机动车辆入出横琴政策如期落地;支持横琴申报“国际休闲旅游岛”;与澳门海关深化“监管互认”,简化ECFA货物经澳门中转手续、在横琴口岸进出耗时减少2天,开展小客车机检结果参考互认,每车节约通关时间40%;推出“知识产权海关易保护”、海关工商联合巡查机制等自主创新措施;47项重点工作和12项主打措施顺利完成,3项创新措施在全省复制推广。

        (三)大力探索互联网+海关工作

        在拱北等4个口岸率先启用智能机器人辅助海关监管服务,引起世界海关组织高度关注,;启用“条形码扫描录入物品信息”系统;启用移动单兵作业系统,单票报关单查验时间节省0.5小时;进驻地方政务服务中心的51项海关审批办事事项全部实现手机网上办理,接件办理满意率达百分之百、位列进驻单位第一名;试行“移动支付旅客小额税款”;启用关企通系统移动应用,向企业推送112万次报关单实时流转信息,向17.8万家次企业推送最新海关资讯。

        (四)加大口岸三互大通关力度。

        以大局利益为重,加大和谐口岸建设,共同建立口岸联检部门新型合作机制;打破海关、国检部门各自建设查验场所做法,将查验平台全部设置为关检双方共用联合区域,实现查验设施共用;将船舶出入境管理等四个项目纳入“单一窗口”;开展海关与海事通关合作,将海事船舶自动识别系统数据纳入海关综合监管平台,每船节约通关时间2小时。

        (五)深化通关一体化改革

        全面落实《全国通关一体化改革框架方案》,重点对接“两中心三制度”; 与深化通关一体化改革以前相比,审单分中心月均审单量增加4.4倍,当日审结率由89.64%升至99.7%;无纸化报关单单月占比已超过99%。

        (六)支持国家和地方重点项目建设。

        支持港珠澳大桥珠海口岸加快建设,探索海关新型通关监管模式;中山港口岸扩大开放顺利通过国家验收;促进“澳门—中山游艇自由行”试运行;推动黄圃港开港运作;推进高栏综合保税区申报、珠澳跨境工业区转型升级取得新的进展;在珠海九洲港口岸成功启动离境退税;20年如一日连续支持11届中国航展圆满举行;海关总署与澳门海关《关于自由贸易协议项下经澳门中转货物原产地管理的合作备忘录》有关安排事项落地实施。

        二、以优化监管与服务为抓手,完成各项工作任务

        (一)全力以赴促外贸、稳增长、调结构

        一是转变作风,开展“支持发展、服务企业”专题活动。所有党组成员带着外贸稳增长具体课题,走访市、区、镇政府,到过百家有代表性的高端制造、自主研发、加工贸易、民族品牌等企业一线调研。针对制约企业扩大进出口突出问题,马上就办、办就办好。

        二是积极支持战略性新兴产业发展,千方百计培育新的外贸增长点。落实国办通知要求,深入开展通用航空产业专题税政调研,向总署提出8项进出口税收政策的具体建议,其中2项已落实,确定支持珠海、中山两市通用航空产业发展8项重点工作,推动民族工业尤其是重大战略性产业做大做强。推动创建珠江口西岸先进装备制造带。2016年,关区通用航空企业进出口总值855万美元、同比增长1.86倍。

        三是创新思维,找准海关支持供给侧结构性改革的发力点。对1643家企业推广保税加工手册管理全程信息化改革,业务办理时间从2天缩至0.5天;取消加工贸易业务审批,支持企业扩大内销;推进跨境电商发展,促进旅游购物合法增长,支持中山古镇等申报市场采购模式;我关统计分析被《海关要情》采用63条、同比增长28.6%,12条次获中办、国办采用,7条获中央领导批示。

        四是持续简政放权、减负增效,不断降低企业通关成本。落实中央免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用,免除1.48万家次企业费用834万元;落实信用管理和AEO制度,积极参与国家诚信体系建设,全年完成企业实地认证161家,高级认证企业占比连续9年居全国海关之冠。进一步推动关区电子支付和汇总征税工作,年内电子支付报关单占比达89.03%,53家企业在关区备案开通汇总征税模式。

        (二)强化监管打私,打好税收攻坚战。

        一是加大实际监管力度。加强打击治理“水客”走私;进出口货物查验率和查获率水平保持稳定;推进关区集中审像中心建设;开展企业实地巡查1073家,通关锁定注册信息失实企业601家,下调为失信企业150家;全面推进智能卡口系统建设,持久长效规范监管场所管理,在高栏、中山口岸启用监管通关信息平台,完成九洲港海关监管码头修缮改造。

        二是超额完成税收入库任务。坚持税收责任制、坚持税收一盘棋、坚持服务引税、坚持以打促税、坚持依法征税,全关上下统一思想、攻坚克难、勇于担当、全力以赴、坚持奋战到最后一天,关区全年税收入库125.29亿元,增长6.07%。

        三是保持打私高压态势、坚决防止走私回潮。开展“国门利剑2016”联合专项行动,“露头就打”和查办大要案、打击团伙走私相结合,针对“水客”、货运、加工贸易、非设关地等突出走私问题“狠打、稳打、联打、协同打”,全面推广“两简案件”办案模式改革,落实“智慧缉私”要求,加强执法规范化建设,深化关警联动,推进反走私综合治理。全年共立案查办走私违法案件8897起,案值23.19亿元,查获案值超千万元大要案26起,打掉较大走私团伙35个;刑事和行政执法质量年度考评等级均为“优秀”。

        四是切实发挥稽查职能作用。认真贯彻新的《海关稽查条例》,在全关建成三个稽查外勤中心;全面深化主动披露,探索企业自主委托第三方协助稽查,38家企业参与主动披露,涉税1400万元;开展常规稽查“双随机”试点,稽查作业有效率、常规稽查对象随机选取率等指标名列前茅。

        五是探索风险集中管理模式。在整合基层风险科、精简风险人员的基础上,集约全关风险骨干实行集中作业;在查验人员实行100%随机选定基础上,随机布控占比92.3%、提高20.2个百分点,预定式布控查验占比73.4%,均提前超额完成总署指标。

        六是着力防控虚假贸易。与珠海市外管局、税务局签订加强外贸出口情况联合监控合作备忘录,相互通报核查处置企业378家次。

        三、以党建工作为引领,全面加强干部队伍建设

        (一)全面从严治党,打造坚强堡垒。

        一是夯实党建基础,提高党建科学化水平。认真贯彻党的十八届六中全会和总署党组中心组扩大会议精神,将党建作为最大的政治、最大的政绩、最大的任务,在中山海关召开关区历史上规模最大的党的建设工作现场会,制定直属机关党委、机关纪委工作规则,发挥党组的核心作用,发挥机关党委的统筹作用,发挥基层组织的推动作用,坚持和完善“三会一课”制度,选好配强基层党组织领导班子,组织党支部书记培训班。

        二是推动责任制落实,细化各级主体责任。制订关党组、直属机关党委、缉私局和隶属海关党组、基层党组织4级党建责任清单,推行党建述职评议考核制度。

        三是强化整改落实,全面规范各项工作。77个基层党组织规范换届选举和补选,符合条件115个基层科室全部做到“支部建在科上”;对180多名处以上党员领导干部参加组织生活情况抽查。

        四是开展两学一做,强化各级看齐意识。带着问题学,针对问题改,以“量化、实时、刚性”为目标实行党建绩效化管理,从规范组织生活等7个方面评价党建实绩,将制度落实等12项量化指标纳入“四好”考核体系,参加总署组织的华南片“两学一做”知识竞赛9个海关中取得第一名,在全国海关“两学一做”学习方法评比中荣获第二名。

        五是加强作风建设,建立为民服务机制。开展创建服务型党组织,树立2个市级示范点,6个“党员志愿服务岗”成为珠海市星级服务最高级别,志愿服务时间5100个小时,办理服务事项1.2万项;聘请澳门全国“两会”代表在内的25位新一届海关特邀监督员;在珠海年度作风建设考评的78个单位中获评优秀单位、是获此殊荣的唯一中央驻珠单位。

        (二)提升干部队伍精气神和正能量

        一是弘扬“延关精神”持续将“延关精神”作为凝聚全关员工士气的指引,并在基层实践中衍生10余个各具鲜明特色基层文化,影响、带动、促进全关业务建设、队伍建设、廉政建设、后勤建设等各项工作。

        二是广泛开展文化建关。发挥作为总署文艺协会的牵头作用,组建10大文体协会,参与员工近2000人;抓好“大堂文化”、“大楼文化”、“大院文化”,发布新媒体作品1300条、总阅读量300万人次。

        三是发挥模范引领作用。组成外语、心理援助、新媒体3支青年志愿服务队伍,荣获全国海关优秀志愿服务组织、优秀志愿服务个人;评选十大“拱关好青年”和20名先进榜样, “点亮一盏灯,照亮一大片”。

        (三)从严从实推进准军事化纪律部队建设

        一是强化内务管理。开展内务规范强化月、窗口作风专项治理、纪律作风强化整顿3项活动,全面推广上下班电子打卡考勤,持续规范内务规范、日常考勤、工作秩序等行为举止,常态化全员队列训练,实行内务“积分式”,每月一次不打招呼突击抽查,发现问题在全关予以实名公示通报。

        二是从严管理干部。配齐配强各级班子,落实重点区域干部交流制度;试点并全面推广平时考核试点,探索一套既有共性统一的13项定性指标、又有个性灵活的91项量化指标体系;严格做好干部档案审核工作。。

        三是抓好教育培训。加大教育培训投入,举办全关性培训181期、共9327人次; 用好旅检业务实务技能现场教学点,首次在教学点举办大连教育培训协作区旅检骨干培训;开设“业务精品大讲堂”,评选出“拱关十大精品课程”。

        (四)手握戒尺,强化党风廉政建设和反腐败工作。

        一是抓紧抓实两大责任。建立涵盖131项任务的关、处两级党风廉政建设责任清单体系,制订关党组书记和党组成员落实主体责任记录规定,以党风廉政建设责任制考核、重点任务分解表、党风廉政例会、特派员巡察、专项检查等工作为载体,加大对主体责任落实情况的监督检查。

        二是聚焦问题敢督善审。全关应用HL2008系统人次超过18万人次,创历史新高;作为唯一直属海关代表,首次面向全国海关单位就HL2008系统深化应用工作经验进行视频授课。

        三是严格落实中央八项规定精神。按照“吃饭不是小事、而是大事”要求,以“关区内不招待,系统内不宴请,系统外按规矩”作为高压线和硬约束,闻风而动、立行立改。

        (五)优化人力资源配置。

        一是推进关区功能化改革,构建了加贸内勤、稽查外勤、风险防控、集中审像、行政审批等五个中心;实施查验模式集约化改革,推动香洲港、九洲港、白石车检场采取关、停、并、转等措施,在湾仔海关初步建立由一个查验机构监管多个口岸模式。

        二是推进综合保障一体化改革,实现办公人事、纪检督审、财务后勤等三个集约化管理。

        三是推进瘦上强下,明确机关内设处科级机构、内设处科级领导职数、内设部门人员等三个“只减不增”。

        四是整合业务现场资源,推动中山海关审单、风险、保税、内控、监管、后勤等6个领域集约化改革。

        (六)关注民生关爱基层。

        一是畅通民意渠道。依托关长热线、关长信箱、民声汇·惠民生网络“三个平台”,每季度关领导“面对面”、民生事务委员会、群众意见征询委员会“三个渠道”,最大限度将心比心、以真情换真心,解决基层环境、延关保障、干部成长等需求事项。

        二是竭尽全力办实事、解难事。立体车库顺利建成,增加车位118个;改进食堂饮食结构,将食堂工作与保健工作密切配合。

        三是关心各个年龄层次干部员工。针对全关离退休干部近600人实际,以“儿女之心、晚辈之情”做好老干部工作,办好老年大学,加强教育管理,让老干部安度幸福晚年,得到中央国家机关工委老龄办肯定;认真贯彻中央群团工作会议,创新团建激发青年队伍活力;积极发挥中老年干部主力军和“传帮带”作用。

        四、以固本强基为途径,统筹提升整体运作效能

        (一)坚持法治先行

        规划“七五”普法和依法行政;与珠海、中山政府签署战略合作协议,与重点自主知识产权企业签订合作备忘录,设立海关知识产权保护工作室;采取知识产权边境保护措施288批次,查获涉案侵权货物、物品31.5万件。

        (二)发挥科技先导。

        将深化改革18项工作分解落实为61项信息化任务,推动机器人、无人机、人脸识别系统等应用;完成二级监控指挥中心改造和7个三级中心建设;完成金关工程二期核心机房在线改造工程,机房监控系统实现了与总署平台的对接;推动珠海地方电子口岸试点运行。

        (三)做好保障护航。

        围绕关区中心工作,全力支持重点项目建设;积极推进我关公车改革工作,加强公有住房管理;协助总署在我关举办底盘检查机器人、无人机应用现场会;完成洪湾港、神湾港H986设备安装验收和横琴口岸顶照式小车检查系统试运行;优化完善监管船艇管理,做好设备保障,加强反恐装备、应急物资配置管理。

        (四)优化政务服务。

        被总署采用政研文章数量连续第二年名列全国海关第一;新闻宣传名列全国海关第二;政务信息连续两年名列全国海关前三;12360热线即时答复率97%以上;机要保密、口岸管理、应急处置、督办检查、信访接待、政务信息化、安全保卫等工作到位;海关学会、报关协会、区域协会作用有效发挥。