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拱北海关2017年工作要点

发布时间:2017-03-14

        2017年我关工作的总体思路是:全面贯彻全国海关关长会议、党风廉政建设和反腐败工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持“四好”总体要求和“五型”海关建设目标,着力加强党对海关工作的领导,着力强化监管优化服务,着力解放思想不断创新,着力优化人力资源配置,着力增强本领提高能力,不忘初心,价值引领,逐梦前行,通过干在实处的特别之为,赢得走在前列的特别之位,将一流海关建设推向更高更强更优水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

        重点抓好以下七个方面工作:

        一、抓党建,以党建引领全关工作健康蓬勃开展

        一是抓学习强化理论武装深入学习贯彻十八届六中全会精神,在完成处级干部轮训的基础上,对全关基层党组织书记开展集中轮训,巩固“两学一做”成果,增强党员干部“四种意识”。

        二是抓责任强化制度落实加强对党建制度执行情况跟踪问效,随机抽取一定比例的党组织、开展不打招呼的突击抽查,年内实现对全关各单位党组织督办督查全覆盖。

        三是抓基层强化作用发挥持续释放关区党的建设工作现场会作用,以党建引领科室建设,探索“党建+”新模式,指导各分支机构形成既有统一规范、又有鲜明特色的基层党建品牌和示范点。

        二、抓改革,打造勇于突破、善于创新的新高地

        一是落实通关一体化改革主动对接全国通关一体化税收征管方式改革,推进抓好区域审单与税收征管中心的衔接过渡;选取若干试点口岸和试点企业,抓紧实施“一次申报、分步处置”通关模式;在巩固通关作业无纸化比率的基础上,重点提升企业获得感;按照总署部署,稳步推进二级风险防控中心建设,一手抓查发、一手抓管控,逐步将风险防控拓展到跨境电商、旅检等领域。

        二是深化业务集约化改革加大隶属海关功能化改革力度,进一步推动实施通关业务集中处置、查验业务集约化管理、加贸业务集中审核、监管场所视频集中监控、中山海关业务综合改革,改分散式管理为中心式管理,以结构性改革破除体制机制的弊端。

        三是全面推广“双随机、一公开”合理设定随机抽查的比例和频次;探索在海关后续监管中应用“双随机”,实行抽查结果与企业信用管理联动。

        四是推动加工贸易创新发展深化保税加工手册管理全程信息化改革,推进按照行业实施分类管理,开展工单式核销和单耗自核试点,探索企业自主备案、自主核报、自主缴税;配合地方政府全力推动高栏综合保税区早日获批、珠海保税区围网调整以及珠澳跨境工业区转型发展,支持中山保税物流中心对接自贸区、提质增效发展,支持外贸新业态依托特殊监管区域先行先试。

        五是推进“互联网+海关”建设落实《海关总署推进“互联网+海关”建设工作方案》,抓紧完善智能机器人核心功能,根据总署安排参加亚太地区海关署长会议、世界海关IT大会等海关多边场合展示推介;加强与同方威视等公司合作,利用新型技术手段,探索研发进出境物品智能查验设施、设备,推动旅检监管新模式创新,努力建设示范国内、引领世界的旅检监管创新基地;充分发挥高栏、中山监管通关信息平台作用,进一步做好关企通系统移动应用等“互联网+海关工作”项目建设。

        三、抓服务,促进开放型经济发展持续回稳向好

        一是支持重大项目建设创新港珠澳大桥监管通关模式,支持澳门口岸建设,打造国际领先的一流的港珠澳大桥珠海公路口岸;适应中山口岸扩大开放新需求,构建中山口岸外贸综合服务中心,支持中山进口药品口岸和药检口岸早日落地。

        二是推动粤港澳区域经济发展扎实落实李克强总理宣布的19条惠澳措施,依法依规、合情合理研究可行措施,支持港澳游艇“自驾游”早见成效;深化与港澳海关合作,探索对进出境旅客行李物品实施“一地两检”、“合作查验、一次放行”、“入境查验、出境监控”等新型监管模式;持续推进横琴自贸片区建设,配合地方政府推进中拉商贸平台、粤澳合作产业园等项目建设,配合做好横琴国际旅游岛、进口税收政策调整、自贸区扩容等重大诉求研究,力争再有2-3项改革创新措施在全国或广东复制推广;服务深井二线通道、澳门轻轨延伸横琴线等出入区通道规范建设,支持办好今年6月在横琴举办的国家“丝绸之路”国际经济论坛。

        三是促进外经贸稳中求进主动研究港珠澳大桥开通之后,地方经济布局和产业发展应对措施,最大限度用好发展新机遇;支持珠海加快建设珠三角国家自主创新示范区和珠江西岸先进装备制造产业带,支持中山装备制造业发展和专业镇转型升级,开辟融入“一带一路”国家战略新战线;大力支持促进珠海广丰等跨境电商园区、中山古镇灯饰等市场采购、外贸综合服务发展,推动旅游购物出口向市场采购转化。

        四是进一步提升通关效率落实压缩货物通关时间三分之一要求;深化对查验没有问题企业免除相关费用的改革;大力引导境外消费回流,落实增设进境免税店工作,配合扩大离境退税试点。

        四、抓把关,营造国际化法治化规范化营商环境

        一是加强法治建设积极推动行政许可标准化建设,“管办分离”再行下放一批内部核批;制定权责清单及权力运行流程图,将权责落实到岗到人;建设执法业务文件管理平台;建立完善法律顾问和公职律师制度;持续开展普法教育;加强行政复议诉讼工作;落实我关与两市政府签订知识产权保护战略合作协议,发挥海关知识产权保护工作室作用,严厉打击进出口侵权行为。

        二是强化实际监管推广移动单兵查验系统,提升非侵入式查验效能,探索准入查验与验估查验分类作业;加强物流信息智能监控,优化完善卡口系统,推进跨境快速通关和转关无纸化;按照总署的统一部署,大力推进多式联运;探索对进出境旅客风险式分类监管;构建多部门协同参与的快件综合监管体系,强化对快件邮件实际监管;持续规范完善监管场所管理,巩固危化品监管场所专项整治成效,严把安全审核关。

        三是加强后续监管改革稽查指令下达模式和引入社会中介机构协助稽查做法,提升稽查外勤业务整合成效;加大机动稽查力度,优化企业主动披露,深入探索后续监管“双随机”;推进特许权使用费等专项稽查;做好以认证为核心的信用管理,落实打造AEO国际互认合作升级版;实施与其他行政单位联合激励、联合惩戒具体措施,构建以信用为核心新型监管机制。

        四是加强综合治税推进税收担保无纸化和滞纳金减免核批无纸化,创新“以控促税”管理方式;探索属地纳税人管理模式;力争对重点行业、重点企业及重点商品再行提出2-3项税政调研建议;深化原产地管理助力澳门经济发展适度多元化。

        五是加强打私工作从严从实从细推进“国门利剑2017”打击走私联合专项行动,坚决打击粮食走私,严厉打击冻品走私,持续打击成品油、电子产品、机械设备等重点敏感涉税商品及资源性产品走私,严打涉毒涉枪、固体废物、濒危物种走私,严厉打击货运、后续管理和非设关地偷运走私,打造立体化情报体系,加快构建“智慧缉私”新模式,保持打私高压态势。

        六是加强统计工作着力打造有深度、高质量的精品分析信息,为中央决策提供参考;依法依规管控虚假贸易,加强海关内外各部门协同管控格局;加大数据监控和执法评估力度,进一步强化统计监督职能。

        七是加大督审力度加强对行政执法和内部管理督察审计,推进审计监督全覆盖;推动基层自控、职能监控,加强专门监督,深化内控机制建设,形成监督合力;坚持“制度+科技”的思路,强化应用主体责任,进一步深化HL2008系统应用。

        五、抓队伍,深化一流的准军事化纪律部队建设

        一是加强班子建设配齐配强处、科级领导班子,探索建立干部选任全程纪实制度,落实领导干部能上能下相关规定;健全关区青年人才库;探索专家工作室和“导师”制度,做好专业技术类公务员管理试点;严格执行领导干部报告个人事项和提醒、函询、诫勉相关制度;创建干部考核多维度评价体系,适时推广重点区域干部交流工作;持续“瘦上强下”,主要立足关区现有人力资源满足港珠澳大桥等重点口岸开通需要,科学编制关区“三定”;依托电子考勤系统,进一步强化考勤管理。

        二是夯实基层基础完善员工思想动态调研制度,将对员工思想掌握从“碎片化、感性化”上升为“系统化、科学化”;结合隶属海关功能化改造、业务量大小和风险程度,改进基层科室分类管理工作;坚持不定期开展内务规范突击检查和实名通报制度,继续聘请社会第三方组织开展行风政风明察暗访。

        三是持续凝心聚力大力推进全关文化建设,办好文化大讲堂,支持边远分关建立“移动图书馆”,开展边关“送文化、送温暖、送欢乐”活动,发挥十大文体协会的作用;做好离退休干部工作,发挥正能量;努力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”团建格局;发挥妇女组织“爱家•爱关•永葆初心” 主题系列活动。

        四是推进教育培训以党性教育为重点,以能力建设为主线,采取“请进来”、“走出去”相结合的方式,重点抓好科级领导干部党风廉政主题轮训,全面加强贯穿干部职业生涯全过程的各级各类教育培训工作。突出实战实干导向,建立持续高效的练兵机制,积极参加总署财务、加贸线条岗位练兵和技能比武,力争取得好成绩,在全关范围大力开展办公综合线条岗位练兵和技能比武,增强练兵实战性。倡导“互联网+”学习新方式,办好“精品大讲堂”和“天天微校”微信学习平台,完善培训运行机制,加强师资队伍建设,发挥旅检业务实务技能现场教学点作用。

        六、抓廉政,确保干部队伍守住底线一方平安

        一是严格教育管理开好半年一次的党风廉政建设例会,用好基层廉政建设清单,确保管理环环相扣,责任层层传导;落实“四种形态”,特别是第一种、第二种形态,高度重视利用街头巷议等多种渠道收集问题线索信息,探索“四种形态”相互转化,不放过任何一个漏洞,不忽视任何一个盲点,不留下任何一个隐患,做到发现在早、防范在先、处置在小;进一步健全规范提醒谈话、函询谈话和诫勉谈话等“三种谈话机制”。

        二是突出挺纪在前有案必查、有腐必反、有贪必肃,紧盯“六大纪律”、“关键少数”、“传统高风险”领域、“腐败多发”领域,加大问题线索核查、案件查办、一案双查、一案双析力度,强力监督执纪。强化特派员巡察,发挥特派员驻点监督和巡察监督的“探头”作用,探索针对重点问题、重要事项开展专项巡察。

        三是压实“两个责任”严格执行《中国共产党问责条例》,对责任担当缺失、管党治党不严、“四风”和腐败问题多发频发、失职失责的,勇于铁面问责,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

        七、抓保障,为各项工作开展提供充沛支持服务

        一是做好政务保障力争我关政研、信息、宣传等工作继续在全国海关名列前茅;整治“文山会海”,加强公文把关,提高办会水平,提升办事能力;做好口岸管理、舆情监测处置、政务公开、信访、安全保卫等工作;加强值班应急、机要保密、档案管理,加快推进电子政务内网建设;创新督查方式,抓好重大专项督查;充分发挥海关学会、报关协会、区域协会作用;继续做好定点精准扶贫和对口支援工作。

        二是做好财务保障主动加强与总署、分署和地方各级政府的沟通联系,弥补人员经费“硬缺口”;科学理财、依法理财,压缩三公经费,重点保障重点项目、业务改革和民生支出;坚持每月通报各单位预算执行情况,提高资金使用效益;根据总署要求适时推出经费报帐网银支付系统,方便群众办事;力争纳入总署财关库银横向联网二期首批试点,争取税款入库全程电子化。

        三是做好关务保障围绕港珠澳大桥珠海公路口岸、青茂口岸、横琴深井二线通道等重点口岸建设任务,将重大装备建设与口岸建设同步规划设计;加快新型小型监管装备设备试点应用;高质量落实公车改革,强化公务交通分类保障力度;强化公产房出租出借管理,规范报废固定资产处置,严格做好办公用房清理,提高装备设备配置使用效率。

        四是做好科技服务做好各项改革配套信息化保障,进一步夯实电子口岸基础建设,积极推广应用金关工程二期应用项目;优化完善关区监控指挥中心和电视电话会议系统,开展集中调度平台、人脸识别系统等项目试点;强化信息系统基础资源整合和网络安全,确保关键信息化项目安全稳定运行;提升科技项目立项、建设、运维的规范管理;探索维护服务外包模式。

        五是做好后勤保障认真做好养老保险改革,关爱工勤人员,关心困难伤病人员;持续改进食堂健康饮食,满足日益增长的员工需求。