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2016年哈尔滨海关工作总结

发布时间:2017-02-20
 

哈尔滨海关2016年工作总结

 

2016年哈尔滨海关在海关总署的正确领导下,在省委、省政府的关心支持下,认真学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会、中央、省委经济工作会议和全国海关关长会议精神,继续坚持解放思想、改进作风、提升标准、强化落实、加快发展、争创一流的工作思路,始终以龙江经济社会发展为己任,努力实现寓管理于服务之中,主动思考、主动参与、主动融入、主动作为,全力服从和服务于龙江经济社会发展的需求和需要,做了一些工作,取得了一定的成效。

一年来,哈尔滨海关注重加强科学统筹,在推进各项工作的同时,重点抓了以下几件大事:

第一,贯彻落实党的十八届六中全会精神。制定下发关区学习贯彻党的十八届六中全会方案。与省直机关工委联系,按照要求对关区处级领导干部进行轮训。组织召开党组理论学习中心组(扩大)会议,进行分组讨论,党组同志带头发言,形成共识,凝聚力量,进一步增强了“四个意识”,坚定了坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,不断加强和规范党内政治生活,从严治党治关的决心和信心。

第二,开展“两学一做”学习教育。召开关区“两学一做”学习教育动员大会及座谈会,开展领导干部讲党课、“我为什么要入党”大讨论、举办支部书记培训班、参观爱国主义教育基地、“身边的人讲身边的事”等多种形式的活动。派出7个督导组,对关区深入推进“两学一做”学习教育情况开展专项督导。通过开展系列学习教育活动,激发了党员干部“争先锋、做楷模,做合格党员”的内在动力。

第三,全力配合省委书记王宪魁、省长陆昊任中经济责任审计工作。20162月初至3月末,审计署驻哈办省委书记王宪魁、省长陆昊任中经济责任审计项目审计组(以下简称审计组)多次到哈尔滨海关开展延伸审计调查,就我省对外贸易及企业进出口情况进行调研,提取部分企业及商品进出口数据。哈尔滨海关高度重视,积极配合,全力保障,主动沟通,向审计组详细介绍了当前国际贸易形势、我省外贸整体情况、虚假贸易管控及支持“龙江丝路带”建设、“哈欧”班列等具体措施,圆满完成配合审计各项工作任务,保证了审计工作顺利开展。

第四,圆满完成配合总署对我关审计并认真抓好整改落实。制定迎审方案,扎实开展迎审自查整改工作。针对《海关总署关于哈尔滨海关的审计决定》发现的21个问题,我召开党组会逐项逐条提出整改要求,完善制度性规定,同时分析责任,严肃问责,确保“整改认识到位、责任落实到位、问题解决到位”。目前,整改工作已经完毕,正在组织向总署上报整改报告。通过审计,关区各项工作得到了全面检验和提高。

第五,积极配合总署党组第二巡视组对我关党组的巡视。关党组站在讲政治的高度,以最坚决的态度,把思想和行动统一到中央和总署党组对巡视工作的要求和部署上来,真诚拥护巡视、全力支持巡视、积极配合巡视。党组同志带头遵守配合巡视的各项要求和纪律,实事求是地反映情况,不隐瞒问题、不回避矛盾,坚决服从巡视安排,使巡视组能够真实、全面、深入地了解和掌握关区的工作情况。关党组向巡视组汇报的综合材料,党组同志反复推敲,突出问题导向,将党组自身摆进去,力求认识反思到位。目前,第二巡视组在我关区的各项工作正在有序进行中。

第六,开展“管理提升年”活动。年初以来,我紧紧围绕建设“四好强关”目标,在深入推进“管理提升年”活动上持续用力。通过实行“三项清单”、“日清、周审、月查、季评”日常管理工作制度,实现管理压力层层传导,保证各项工作任务有计划、有布置、有落实;通过深化“纪律作风建设年”活动成果,组织开展“内务规范强化月”,推进窗口作风专项治理等活动,进一步纠正“按习惯办事、凭经验办事”的陋习;通过开展综合执法检查,树立“工作在平时”的理念,切实将监督落在实际工作中,建立有效的日常过错发现和纠正机制。

第七,办好第三届“中俄博览会”期间外事活动。在俄罗斯叶卡捷琳堡举办第三届“中俄博览会”期间,借此契机,哈尔滨海关倡议并举办了丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接海关合作研讨会,为支持“龙江丝路带”建设搭建交流合作的有效平台。成功举办了第3届由哈尔滨海关、长春海关、满洲里海关和俄远东海关局、西伯利亚海关局“三关两局”关局长共同参加的“中俄边境海关联席会议”。

一年来,哈尔滨海关党组努力研究新情况、解决新问题,主要做了以下工作:

(一)聚焦依法行政,有效履行海关职责。

坚持优化通关监管,严格依法行政,全面落实国家进出口政策,稳步提升履职尽责效能。年内哈尔滨海关共监管进出口货物2717.4万吨,比去年同期(下同)增长4.1%;运输工具44.2万辆(艘、架),同比下降0.5%;进出境快件、邮递物品1749.45万件,同比增长15.5%;关区通关作业无纸化率超过98%不断深化改革。将深化改革作为核心工作全力推动,对总署提出的各项重大改革举措,结合关区实际,全力部署落实。年内完成综合保障一体化改革,对关区10个隶属海关的综合保障机构进行了重组,核减科室16个。继续推进区域通关一体化改革,为全国通关一体化做好准备。通关无纸化改革、汇总集中征税改革、智能机器替代人工辅助海关监管、铁路舱单归并多单合一业务等改革稳步推进。监管工作稳步推进。关区查验工作机制进一步优化,出口查验率逐步降低,进出口查验率、查获率等指标均保持在合理范围内。监管场所建设和规范管理工作稳步推进。成功举行中俄海关防范核及其他放射性物质非法贩运联合演练,受到观摩联合演练的俄罗斯海关代表团、国内相关单位的一致好评和海关总署监管司的高度肯定。打私成果显著。深入开展“国门利剑2016”联合专项行动,重拳出击打击走私犯罪活动,始终保持打击走私的高压态势。成功破获“3.25走私枪支案”,在深入推进打击武器弹药走私工作中取得了重大突破,得到胡伟副署长的批示,极大地震慑了走私违法犯罪活动,切实维护了龙江社会秩序的稳定。综合治税不断深化。坚持“量质效”并举,不断强化综合治税,多措并举,应收尽收水平进一步提高,通过“审价补税”、“稽查补税”、“以打促税”等组合拳,不断扩大税源。关区全年实现税收入库72.89亿元,保证了国家税款的应收尽收充分发挥统计职能作用,统计数据质量稳步提升,统计咨询服务效能不断强化,中俄数据交换工作开展顺利,执法评估有序展开,特别是进出口统计预测、预警分析水平得到进一步提高,年内共撰写编发统计分析文章106篇。严厉打击虚假贸易,开展各类异常企业数据核查7批次,主管部门对23家异常企业进行了通关锁定。

(二)聚焦主动服务,全力支持龙江发展。

一年来,我关充分发挥海关职能作用,紧紧围绕龙江开放型经济发展战略,高质量地做好服务工作。年内,黑龙江省委王宪魁书记、省长陆昊等省领导48次对我关工作及相关建议给予肯定和批示。

一是贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署。召开党组理论学习中心组(扩大)会议,认真学习习近平总书记今年3月在参加第十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时和今年5月视察黑龙江省所作的重要讲话精神。认真贯彻党中央、国务院关于支持东北振兴,沿边重点地区开发开放和稳增长,促改革、调结构、惠民生等重大决策部署。认真制定切合龙江实际的具体支持措施,形成专题研究报告报送省委省政府,确保各项决策部署落地生根。

二是务实推动“龙江丝路带”建设。积极推进“陆海联运”、“江海联运”大通道建设,进一步扩大了内贸货物跨境运输业务,积极为黑瞎子岛保护与开发开放、中俄东线管输天然气进口、中俄同江铁路大桥和黑河公路大桥等大项目提供政策支持。助力“哈欧”国际货运班列常态化运营,支持开通了“哈俄”班列和“哈绥符釜”陆海联运全力支持哈尔滨综合保税区建设。成立了海关工作机构筹备组,在国家尚未批准设立专司该综保区海关机构的情况下,克服关区人力资源紧张困难,抽调经验丰富的处级干部和业务骨干进入筹备组,对监管设施建设项目进行把关,提出指导性意见,积极做好验收前期准备工作,确保综保区按期建成封关运营;支持推进哈尔滨内陆港整体搬迁积极推动哈尔滨国际陆港建设,研究支持国际航空货运枢纽建设;全力支持推动多式联运海关监管中心建设,积极支持大庆、牡丹江综保区和省内相关城市保税物流中心(B型)的申建。

三是积极支持我省现代服务业发展。助力离境退税政策顺利实施,对相关业务系统进行反复测试,密切与财政、国税、银行等部门的沟通协作,完善监管流程,加强宣传引导,认真及时办理海关验核手续,有效推进了哈尔滨、黑河、绥芬河三个离境退税试点城市口岸现场离境退税业务的顺利开展。积极与总署相关部门沟通联系,争取国家在黑河设立了进境免税店,增加了进境国内游客的购物选择,丰富了我省服务业的内容和领域。支持对韩、俄、日、泰新航线的开通,为省内空港建设和进出境旅客提供优质服务,省内口岸进出境人员336.8万人次,同比增长9%同时,支持推动我省开展对俄小汽车跨境“自驾游”业务。

四是大力支持龙江跨境电商发展。积极配合哈尔滨市商务局及运营企业完善海关监管场所建设,积极推进黑龙江(哈尔滨)跨境电子商务综合服务平台建设上线运行及推广应用,协助开通哈尔滨至莫斯科国际列车(K19/20次)运输国际邮件监管业务,采取有力措施积极推动其实现常态化运营,有效解决航空运输不能运送3C产品、液体产品问题,同时满足大体积、低成本邮件的运输要求,进一步丰富对俄电商物流渠道。

五是积极服务支持我省供给侧结构性改革。实行客户协调员制度,保持与重点国有企业沟通联系,全天候为企业提供协调服务,帮助企业解决通关、监管环节疑难问题;到企业进行减免税政策宣讲,组织各种专题国家减免税政策培训,及时向企业通报国家重大技术装备政策产业目录调整情况,为企业用足用好国家减免税政策提供最及时最直接的帮助。采取有效措施解决政策衔接过程中出现的问题,并积极向总署反映相关情况,为企业顺利办理相关业务提供高效服务。

六是支持企业走出去开展农业合作。积极采取措施服务我省企业农产品回运进口,组织专题调研,多次召开企业座谈会征求相关意见建议;开通农产品回运绿色通道,合理运用估价方法审查确定完税价格计征税款,创新税款担保和农用机械设备监管模式;相关隶属海关加强与对应俄方海关的联系沟通,加快农产品通关速度,降低企业成本,为促进我省发展现代农业提供支持。

七是积极向省委省政府建言献策。充分发挥海关职能作用,加强进出口监测预警分析,加强对外贸政策执行和外需变动情况的研判,年内共向省委省政府上报海关工作情况专报47篇,在推动哈尔滨国际陆港、多式联运海关监管中心、东北亚国际航空货运枢纽建设、国际贸易“单一窗口”建设、哈尔滨综合保税区加快建设等方面提出了重要意见建议。

(三)聚焦国际合作,服务国家重大战略。

哈尔滨海关高度重视海关国际合作工作,按照海关总署于广洲署长关于“对俄合作是篇大文章,海关要服务好对俄合作”、孙毅彪副署长关于“哈尔滨海关要发挥中俄海关合作‘第三条通道’作用,要打造对俄海关合作典范”的指示要求,注重从战略高度和长远利益出发,加强海关外事工作顶层设计,成立哈尔滨海关外事工作领导小组,定期召开外事专题会议,研究谋划关区重大对外合作交往活动,明确外事工作思路,制定关区外事合作规划。重点在五个方面做好文章:一是深化合作内容,创新合作模式,在存量上做文章。我们不断挖掘与俄远东海关局合作潜力,深化双方既有合作,推动实施一系列贸易便利化合作项目,解决了诸多热点、难点问题,取得良好成效;二是不忘老朋友,广交新朋友,在增量上做文章。我们在继续发展与俄远东海关局友好合作的基础上,还与西伯利亚海关局、乌拉尔海关局、伏尔加河流域海关局建立了稳定的合作机制;三是主动借台唱戏,扩大合作影响,在平台上做文章。我们利用“中俄博览会”这一两国高层级交流平台,主动借台唱戏,举办各类合作研讨会和联席工作会议,增进共识互信,推动务实合作,并且扩大了海关合作的影响力;四是积极务实推动,在落实上做文章。在扩大中俄海关监管结果互认基础上,研究开展“绿色通道”等系列合作项目。与俄海关共同采取措施,对过境货物和运输工具(内贸货物跨境运输、“哈绥符釜”陆海联运、哈尔滨至符拉迪沃斯托克国际旅客列车)进一步简化监管手续,提高通关效率,打造高效顺畅的跨境通关环境。

(四)聚焦政治建设,加强关区党的建设。

哈尔滨海关始终坚持将思想政治建设放在首位,提高政治站位,突出政治挂帅,从内心深处树立“抓好党建是最大的政绩”理念,召开关区党建工作会议,不断增强抓党建的主责主业意识,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉在落实全面从严治党上“走在前列、作出表率”。注重坚持思想引领。认真组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是总书记对黑龙江省所作的两个重要讲话精神,开展多次广泛深入的学习研讨。组织开展“我为什么要入党”大讨论,“两优一先”、星级党组织、党员示范岗、巾帼文明岗、青年文明号等创建活动,进一步培树漠河海关精神,开展“身边人讲身边事”活动,引导和带动党员干部立足岗位建功立业。注重加强基层党组织建设。合理设置党组织机构,根据实际将部分支部建在科上,选优配强配齐基层党组织领导班子,由行政主要负责同志担任党组织书记。针对业务现场倒班、党员人数等实际情况,联合成立党支部或党小组,在缉私专案组、业务培训班成立临时党支部,确保党员学习、教育和活动的全覆盖。举办基层党组织书记培训班、防风险、带队伍、抓管理专题培训班等,不断提升党务工作者基本素质和管理能力。强化党员队伍管理,党员主动及时足额补缴党费。注重加强党建制度建设。三基建设为抓手,形成了11项党建工作制度及操作规范;落实全国海关党建工作会议出台的5+5制度,制定了加强关区党建工作的办法和规定;将党建工作纳入年度干部考核并列入三项清单项目进行管理;制定《哈尔滨海关基层党组织书记党建工作述职评议考核办法》,在关区全面推行党建述职评议考核工作。

(五)聚焦严管厚爱,加强队伍建设。

从严抓纪律作风建设。贯彻落实新修订的《海关内务规范》,组织机关全体关警员开展队列训练。开展“内务规范强化月”活动,以“双随机”模式集中开展内务专项督查。在元旦、国际劳动节、国庆节组织升国旗仪式,建军节期间开展学军活动,与哈尔滨空飞院开展共建活动,举行足球友谊赛。大力开展文体活动。进一步发挥文体协会作用,举办了关区职工运动会、智力运动会、篮球赛、羽毛球赛。开展瑜伽教学,组织工间操,举办合唱团,倡导户外活动。加强东北海关文化建设协作区的文化交流与合作。加强机关文体活动“四室一场”的维护管理。积极向省体育局申请,为机关及关区16个隶属海关单位申请路径健身器材和乒乓球台、动感单车等健身设备。加强读书论坛建设,引领读书风尚。编发关级刊物《瑞雪》杂志四期;举办系列知识讲座5期;组织庆祝中国共产党建党95周年书法、绘画、摄影展览;组织庆祝“八一”拥军工作座谈会。增强人文关怀力度。组织关警员体检,提出保障干部职工身心健康的意见建议。设立食堂餐饮素食台,倡导健康饮食。积极采取措施,多方寻求支持,妥善解决绥芬河海关团购房事宜并取得突破性进展。做好干部选拔任用,共完成1名缉私局副局长4名正处级领导干部1名调研员(二级专家),15名副调研员(其中5名三级专家9名纪检监察特派员)、23名正科级领导干部、4名副科级领导干部、13名主任科员和1名副主任科员的选拔任用工作。加大干部交流力度加强和调整处级领导班子28人次,交流、调整处级领导干部24人次,科级及以下干部212人次做到高风险岗位全覆盖、无遗漏。从严管理监督干部,深入开展三超两乱吃空饷等专项治理,全面推动领导干部个人报告事项、因私证件管理、干部人事档案专项审核等工作,扎紧制度笼子,严格制度执行。优化人力资源。进一步推进“瘦上强下”和“瘦下强下”工作,有效解决业务量增长较大的隶属海关人力资源不足问题。提升教育培训水平。共举办包括处级领导干部培训班、科长培训班、业务知识更新培训班、海关高级俄语人才培训班在内的各类训43期(次),累计培训1282人次。选派干部参加总署、协作区和地方政府组织的各类培训67人次;选派15名一线关员赴对口支援海关开展跟班作业。

(六)聚焦廉洁建设,确保一方平安。

将党风廉洁建设工作摆上重要日程,认真落实中央八项规定精神,营造清正廉洁的工作环境,确保干部队伍的纯洁和关区稳定。切实落实主体责任。关区各级领导干部强化“抓业务要带队伍”、“管业务要管廉洁”的观念,自觉将党风廉洁建设要求贯穿到日常领导和管理工作中。充分用好监督执纪“第一种形态”,坚持抓早抓小,做到“四个必谈”,对发现的苗头性倾向性问题,进行提醒谈话、批评教育、责成书面检查等,真正使“红脸出汗”成为常态。年初以来党组同志共约谈、提醒、批评相关单位和部门负责同志达258次。切实完善监督机制。更加注重发挥纪检监察特派员和巡察组的作用,提任9名副调研员充实纪检监察特派员队伍,努力实现特派员在基层海关单位的全覆盖;更加注重发挥审计结果的运用和成果转化,编发《审计发现问题负面清单》,推动落实审计结果运用常态化机制,并对照审计结果及时开展自查自纠;更加注重综合执法检查的作用,连续五年开展关区综合执法检查,防患于未然,对相应问题做到早发现、早处理、早见效。认真开展廉洁教育。2016年新提任39名领导干部组织开展了廉洁考试、廉洁谈话、廉洁承诺工作。利用哈尔滨海关微信公众平台、《瑞雪》内刊等媒体大力开展廉洁教育和廉洁文化建设。严格执纪问责。加大问题线索排查处置力度,年内共处置问题线索30条,初核12起,对2名正处级领导干部提出职务调整和诫免谈话的组织处理建议。对牡丹江海关、齐齐哈尔海关和绥芬河海关三起案件启动责任分析与责任追究工作。认真做好打私反腐“一案双查”工作。