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西宁海关2016年工作要点

发布时间:2016-09-28

    2016年是“十三五”规划的开局之年,也是我关全面推进“三精四版”工作思路的关键一年。面对新形势、新任务,今年工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实海关总署党组的一系列重大决策部署,按照“三精四版”工作思路,统筹实施关区各条线改革,探索建立与全国海关改革跟进配套又符合关区特点的管理机制,提升把关服务效能;推进法治海关建设,积极实施强关战略,夯实优化基层基础工作;全面从严治关,践行“三严三实”要求,打造赋有鲜明特色的青藏高原海关精神高地,引领海关行动,为“十三五”发展起好步、开好局作出应有的贡献。

     一、深化业务改革,实施创新驱动发展

    (一)抓紧实施关区业务改革。在进一步统一思想、充分论证的基础上,出台《西宁海关深化业务改革方案》,在关党组坚强领导下,各相关部门齐心协力有序实施,确保业务改革方案落准、落细、落实。

    (二)稳步实施通关一体化改革。扩大受惠企业覆盖面,逐步实现关区内作业流程与区域间作业规范和业务标准的统一。积极探索内陆属地海关税收职能定位,按总署统一部署,推进“一次申报、分步处置”等税收征管方式改革;同时有针对性地开展关区税收调研,规范涉税要素认定,依法征管,确保应收尽收。

    (三)扎实推进“三互”大通关建设。做好在全国范围内建设“单一窗口”的各项前期准备工作。进一步协助地方有关部门加大电子口岸建设力度,优化电子口岸虚拟平台网站,强化执法信息资源、口岸监管设施共享共用,深入推进关检合作“三个一”,推广“一站式”作业。

    (四)不断加强实际监管。按照总署统一部署,加快二级风险防控中心和监控指挥中心建设,强化对业务现场的监控,确保监管通关工作的统一防控、集中管理。强化查验信息化系统、新型技术装备设备的实战实用,按照总署统一部署实现移动查验单兵作业。继续深化“双随机”改革,优化查验布控工作,在合理控制查验率的基础上不断提高随机布控查验占比,力争7月底前随机布控查验比例达到90%以上。切实履行政治把关职责,加强实际监管,为推动青海经济社会稳定发展、巩固国家安全做出海关应有的贡献。

    (五)加大后续管理力度。继续完善和推进综合业务管理平台的功能和应用,深入宣传海关企业信用管理政策,引导关区企业诚信守法经营,推进进出口企业认证管理,努力提升关区高资信比例,积极参与社会信用体系建设;落实与商务部门的异常贸易数据通报机制,多措并举加大对虚假贸易的管控工作。推进多查合一、主动披露稽查业务改革,完善引入社会中介机构协助海关稽查机制,提高企业稽查、信用管理等后续监管水平,切实强化后续监管在通关监管中的基础性作用。

    (六)保持打击走私高压态势。深入开展打击走私“国门利剑2016”联合专项行动,严厉打击粮食、冻品等农产品,集成电路等高新电子产品,成品油等重点涉税商品走私。坚决打击枪支、毒品等各类违禁物品走私。加强对出口申报不实、涉嫌影响退税案件的查办。推进海关行政“两简”案件办案模式改革,深化“网上缉私”工作模式。加强与地方有关部门的执法联动,深入推进反走私综合治理。

    二、主动做好服务,促进青海扩大开放

    (七)加大海关保税监管场所建设力度。在力促曹家堡保税物流中心(B型)早日通过验收的同时,组建监管工作机构,派驻人员开展监管服务,支持保税物流中心的项目引进、日常经营等业务。全面支持西宁综合保税区的审核报批工作,做好政策服务和工作保障。

    (八)积极助推口岸建设。推进西宁航空口岸的基础配套设施建设,合理布局监管区域通道设置,在旅检等环节积极推行关检“一机两屏”,提升口岸通关效能。做好进出境航班和穆斯林朝觐包机的通关保障工作。

    (九)有效服务国际展会。继续为青海“藏毯展”“清食展”“青洽会”等展会提供通关便利,协助相关职能部门积极争取减免税优惠政策,进一步扩大展会影响力。

    (十)认真开展数据统计工作。强化进出口贸易监测预警分析,严格管控虚假贸易,确保贸易数据真实性。增强数据分析研究能力,加快海关数据信息的转化利用,积极为决策、管理服务。

    (十一)搭建青海对外开放平台。加大政策研究和协调力度,协助有关职能部门积极推进跨境贸易电子商务发展、国际邮件快件监管中心建设、免税商店设立等工作。继续发挥职能作用,促进进出口结构优化,支持青海外贸重大产业基地建设,培育外贸发展新优势。

   (十二)加大社会治安综合治理工作力度。认真贯彻执行青海省委、省政府以及省综治委关于社会治安综合治理的决策部署,切实履行成员单位职能,积极参与社会治安综合治理暨平安建设工作,始终保持打击走私高压态势,维护青海外贸秩序。组织干部职工深入学习、宣传和贯彻执行《青海省社会治安综合治理条例》,抓好干部职工法制教育和内部安全防范工作。

     三、推进法治建设,持续固本强基

    (十三)进一步强化法制宣传培训。制定下发《西宁海关领导干部宣讲法律法规知识实施方案》,建立领导干部走上讲台宣讲法律的长效机制。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,充分尊重各部门普法自主权,强化主体责任,变被动普法为主动普法。完善案例指导制度,强化以案释法。

    (十四)继续推进简政放权。加大取消下放行政审批力度,推行审批事项“一个窗口”办理和网上受理,规范审批行为。深入推进海关行政执法公示制度,依法公开执法依据、执法程序、执法结果,增强执法透明度。深化执法统一性建设,推进规范行政裁量权,加强实体约束和程序控制。大力推进权力清单、负面清单、责任清单制度,狠抓制度刚性执行,运用法治思维和法治方式促进改革创新、推动职能转变、增强把关能力。

    (十五)夯实法治工作基础。以业务改革和后勤改革为契机,将依法设定权力、依法行使权力与固本强基、推进制度建设紧密结合起来,健全内部重大决策合法性审查机制、程序,坚持立改废释并举,有计划的推进规章和规范性文件清理、修订完善工作,依法依规管人、管事、管财。

    四、加强队伍建设,努力打造精神高地

    (十六)全面加强从严治党。严格执行《准则》和《条例》,把纪律和规矩挺在前面,特别是要把政治纪律和政治规矩摆在首位,不断强化党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为和群众身边的不正之风。进一步明确党组、机关党委、基层党组织等各级抓党建的主体责任,建立健全并严格落实党组成员主体责任清单、工作记录以及廉政工作谈话、约谈和问责等制度。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,形成层层传导压力、层层履行职责、层层落实到位的良好局面。

    (十七)精心组织开展“两学一做”学习教育。以党支部为基本单位,深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,引导广大党员自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、敢于担当,立足岗位充分发挥先锋模范作用。落实主体责任,以上率下、上下联动,抓在平常、融入日常,防止形式化、空泛化、走过场。

    (十八)实施人才强关战略。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和海关“1+3”制度,选优配强处科级领导班子,结合关区业务改革,有序开展岗位交流,优化人力资源配置。按照总署统一部署,深化各项干部人事制度改革,做好缉私机构人员“三定”工作,统筹发挥各项改革在海关队伍建设中的合力。

    (十九)强化精神引领作用。以准军事化海关纪律部队建设为统领,将促进民族团结进步、精准扶贫脱贫、作风纪律建设等工作有机结合起来,持续加强精神文明建设,梳理、总结、升华我关在队伍建设等方面的好做法、好经验,积极利用“夏都金钥匙”微信公众平台等新媒体培树关区典型,凝练关区精神,传递关区特色,积极打造青藏高原海关的精神高地,激发队伍的活力。

    (二十)大力开展督促检查。把督查工作作为加强内部管理、提高工作质量、保证政令畅通的重要抓手,明确督查工作目标,优化督促工作机制,创新督查工作方法,建立督查工作台账,突出工作完成实效,确保总署党组和关党组的各项决策部署“件件有落实、事事有回音”。

    (二十一)全面提高综合保障能力。进一步加强政策研究、信息宣传、机要保密、档案管理、政务公开、12360热线等政务基础工作。健全干部激励机制,适时开展专项奖励,规范年度表彰奖励,确保奖励的及时性、精准性,充分调动关警员干事创业的积极性。出台《西宁海关后勤服务改革实施方案》,挖掘和盘活关产增值潜力,优化配置后勤资源;提高财务管理和关务保障水平,稳步推进医保、社保、车改等工作。加强海关文化建设,丰富关警员的精神文化生活,推动人文关怀和心理疏导。完成《青海省志·海关志》的付梓出版。

    五、压实两个责任,强化执纪监督问责

    (二十二)全力做好配合中央巡视组专项巡视海关总署党组工作。严格遵守巡视工作纪律,坚决拥护中央对海关总署党组开展巡视的决定,把接受专项巡视作为一项重大政治任务。认真开展自查自纠工作,全面梳理汇总相关文件资料和工作台账,全力支持配合中央巡视组顺利完成好巡视任务。同时,全力配合做好审计署对总署于广洲署长开展的任职期间经济责任履行情况审计工作。

    (二十三)推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。健全落实党组成员主体责任清单制度、工作记录制度,以及廉政工作谈话、约谈和问责等制度,细化分解具体廉政建设目标责任,把主体责任量化、指标化,推动“一岗双责”落实到位。统筹做好党风廉政建设日常工作职责划转,理顺关系,加强配合,确保工作力度不减、质量不降。全力支持党组纪检组、监审部门履行好监督责任,综合运用纪检监察、审计监督、干部考核、专项督察等多种方式,形成监督合力,前移问责关口,抓早抓小,防患于未然。

    (二十四)以督察审计推动重大决策落地。围绕总署进一步促进外贸稳定增长18项措施、全国海关关长会议精神等重点工作的落地情况,适时开展专项督察。加大HL2008系统应用,跟进系统集约化改造,完善系统拓展,强化风险管控;进一步优化内控节点体系,深入实地调研,推动内控节点接地气、易操作、见成效;加强财务管理、行政后勤管理等环节的权力运行管控,着力防范非执法领域风险。