2012年，我关在海关总署党组的坚强领导和上海市委、市政府及各有关部门的关心指导下，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，正确把握稳中求进的工作总基调，深入践行“四好”总体要求和我关12字工作基调和目标，各项工作取得新成效。

        一、创新发展，业务建设呈现新局面

        ——监管工作攻坚战赢得决定性胜利。建立运输工具日常登临检查制度，新舱单系统切换试点稳步推进，“四位一体”物流监控体系建设得到加强，通关应急机制进一步健全。规范邮政快件管理，启动个人跨境快件海关监管新模式研讨。风险管理水平提高，风险信息、分析考核指标达到总署满分标准。现场业务指挥中心建设取得重大进展。武警海关执勤工作深入推进。中美CSI、“大港计划”、中欧“安智贸”等国际合作项目务实开展。

        ——“国门之盾”行动取得预期成果。突出重点要害，加强责任共担，强化组织推进，密切协作配合，集中力量打团伙、破大案、摧网络，打出了声威和气势。查获“10.31”特大走私毒品案件，关区货运渠道缉毒实现零突破。连续查获多起走私出口硅铁案以及案值超亿元的骗取出口退税案。开展“三项综合治理”、“两个专项查控”，相关工作得到总署督导检查组充分肯定。全年主流媒体共刊播我关缉私工作报道788篇，“国门之盾”行动“打得准，叫得响”，取得了良好社会效应，推动上海口岸进出口秩序明显好转。

        ——税收征管经受住“保全局、打硬战”考验。全年征税入库3710.43亿元，增长5.2%，人均征税达1.05亿元。率先在全国海关实现电子支付系统整体切换。年税收征管质量考核位列全国海关第二，“量质效”实现并举。

        ——业务改革继续深化、通关无纸化试点规模不断扩大。面向企业开展广泛宣传推广，全力以赴扩大通关作业无纸化改革试点规模，及时解决试点过程中出现的各种问题。17890家企业年内完成签约手续，试点规模居全国12家试点海关首位。在全国海关率先实现分类通关改革关区全覆盖。存量报关单证档案电子化试点工作取得突破。创新“三查合一”工作模式实现稽核联动、三查并举。中美C-TPAT联合验证的工作推进和宣传力度加大，关区14家企业通过验证。综合业务管理平台（HZ2011）试点应用实现关区全覆盖。高资信企业通关便利措施有效落实，诚信体系建设深入推进，关区A类以上企业数位居全国首位。

        ——服务转型发展带动海关业务创新。认真落实中央和总署要求，制定并实施我关促进外贸稳定增长22条措施。出台《支持总部经济发展试点方案》，海关集约化管理水平逐步提高。集成电路产业链保税监管模式进一步完善，上海站铁路口岸正式对外开放工作基本就绪，上海边角料交易中心揭牌成立，洋山保税港区国际中转集拼业务起步良好。推进期货保税交割业务规模化运作，支持特殊监管区域开展融资租赁、检测维修、保税展示业务，促进外高桥保税区“国家对外文化贸易基地”和“国际贸易示范区”建设等工作均得到市领导好评和社会广泛认同。与我关签订共建合作伙伴关系谅解备忘录的大型企业新增中国海运集团、上海电气集团等4家企业。统计监测预警分析再创佳绩。研究形成“适应转变经济发展方式要求，创新海关业务管理模式” 等重点课题成果，积极服务宏观决策。

        ——拓展内外合作提高服务全国的能力和水平。将区域通关合作机制推广至全国所有直属海关。沪宁关际合作渐行渐深，文化共建开启两关全方位互助的新篇章。长三角区域保税监管协作机制正式建立，推进长三角一体化建设向纵深发展。携手拉萨海关积极开展对口支援工作。先后与新华社上海分社、上海海事局、上海检验检疫局等7家口岸执法和媒体单位签订共建合作伙伴关系谅解备忘录。关检合作“三个一”试点已在外港海关启动。联合上海美国商会、上海韩国商会、上海进出口商会等组织召开多次大型关企交流沟通会，社会反响热烈。

        二、以人为本，队伍建设积聚正能量

        ——学习宣传贯彻十八大精神的热潮在全关兴起。举办为期3天的上海海关（理论学习中心组）学习宣传贯彻党的十八大精神研讨班。开设学习宣传贯彻十八大精神网页专窗和《沪关动态》专栏，刊发学习信息、研讨文章和心得体会300余篇。配发十八大报告和党章单行本等参考书目，编发各类学习导读材料22类。在全关范围内组织开展学习十八大专题培训、青年巡回宣讲和知识竞赛活动。制定《上海海关领导干部深入基层联系群众工作制度》，切实以党的十八大精神指导改进工作作风，以改进了的作风将十八大精神落到实处。

        ——文化强关提升精神动力。突出“文化建设年”主题，研究制发加强文化建设指导意见。建立创先争优长效工作机制，评选出我关23个创先争优先进基层党组织和38名优秀共产党员。开展海关核心价值观主题教育活动，提炼总结出“创新、开放、实干、争先”的上海海关共同价值取向。开展丰富多彩的文化活动，组织创作的关歌《我们是忠诚的国门卫士》被评为全国海关最佳海关原创歌曲。积极参与上海口岸文化建设研讨及文艺展演等活动，荣获优秀组织奖。成立上海海关学雷锋志愿服务队和全关46支分队，学雷锋志愿服务活动蓬勃开展。

        ——人才兴关拓展发展空间。落实“三定”工作方案，干部人事制度改革不断深化，领导干部交流力度增大。制发《关于进一步重视和发挥好处级非领导职务干部作用的意见》。启动海关专家制度试点，评选出15名关税、统计、科技业务专家，1名被总署评任为关税一级专家。坚持分级分类大规模干部培训，开展通关、查验条线岗位练兵和技能比武，学习型海关建设深入推进。

        ——学军治关树起良好形象。创新“学军”手段，编制《海关内务规范日常养成手册》，在全国海关推广。积极推荐参评全国海关系统先进集体和先进个人，发挥党员先锋岗、青年文明号等先进典型的示范引领作用。组织关员深入执勤武警驻地，观摩部队内务，接受队列操练指导。优化文明窗口建设，我关8个窗口被评为上海口岸五星级“文明口岸示范窗”和上海市“学雷锋文明示范窗口”，在上海市窗口行业社会公众满意度测评中连续第4年位列41个窗口行业首位。

        ——防控风险筑牢廉政基础。开展以“三珍惜”、守住“三条底线”、算好“三笔账”为主题的反腐倡廉专题教育活动。探索岗位风险评估。任职前廉政考试、廉政谈话和廉政承诺已固化为干部选拔任用必经程序。完善党风廉政建设联席会议制度，关党组成员对主管业务条线廉政情况定期开展点评。整合纪检监察、督察内审等监督力量，针对重大决策部署和重点工作开展专项督察和核查。运用“制度+科技”手段，拓展HL2008系统应用，深入推进内控机制建设。关注跟踪舆情，查处4起假借海关名义骗取“好处费”情事。严格落实“一案双查”和“一案三报告”制度。加强跟踪督办和反馈评估，年初确定的反腐倡廉29项重点任务基本完成。

        三、齐心协力，综合保障提供强助力

        ——法制保障有效。推进以“明法、守法、执法”为主题的法治型海关建设。执法统一性水平有所提高。深入推进《行政强制法》实施，组织开展清理和培训工作，关区行政执法明显规范。优化关区案审会机制，完善复议应诉工作模式和督导机制，行政诉讼继续保持无败诉记录。全年我关执法评估排名列全国海关第二位。

        ——政务保障有序。全面推进“科学化、规范化、精细化”管理，着力打造“智能型、智慧型、智囊型”办公综合系统，办文、办事、办会的效率和质量不断提高。健全督办工作制度，全年督办任务总体完成率超过95%。新闻宣传初创佳绩，先后开展15个有影响力的新闻策划，围绕党的十八大召开在各主流媒体刊登关领导署名文章、专访以及我关学习宣传贯彻十八大精神的报道17篇。“12360”服务热线功能不断完善。政务信息继续位居各直属海关首位。外事管理、机要保密、电子政务、档案、信访等工作日渐规范。海关学会、报关协会和保税区域协会围绕中心工作发挥较好作用。

        ——作风保障有责。制定《关于加强领导干部思想作风建设的意见》，明确提出“五兴、五戒”的要求并分解形成考核指标。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格落实深入基层联系群众工作制度，推动工作重心下移，全年关党组成员累计下基层调研209次。办公室认真履行改进会风开短会，改进文风发短文，改进话风讲短话，改进事风简办事的职责。财务部门认真履行厉行节约责任，严格控制“三公”经费预算。规范公务接待管理，精简年终各类联谊活动。

        ——技术保障有力。认真贯彻落实全国海关科技创新大会精神，推进“科技强关”战略。积极参与金关工程二期建设。年内顺利通过总署组织的等级保护现场测评，各项目符合率达到90%以上。优化科技职能管理实现方式，确保各类信息系统的安全稳定运行，为日常工作和业务改革的有序高效推进提供了有力支持。

        ——服务保障有为。吴淞执勤武警营房改造等重点项目按时保质完成。政府采购管理规范，工作效率提高。