一、2016年2月山东口岸截获疫病疫情及进口货物检出情况

　　   一是出入境卫生检疫情况。2016年2月共查验出入境人员57.89万人次，同比增长22.53%。出入境人员监测体检2073人次，同比减少68.27%，发现病例1233例，其中，传染病95例。出入境人员预防接种4921人次，同比减少7.59%。对于以上检出病例均已按照相关规定进行处理。 

　　　二是进境动植物疫情截获情况。2016年2月共检验检疫进境动植物及其产品3834批，12.25亿美元。共在进境动植物及其产品中截获植物疫情1570批，其中检疫性有害生物菜豆象、糙果苋、松材线虫、新菠萝灰粉蚧、黑腹尼虎天牛、加拿大苍耳等334批、984种次，非检疫性有害生物园蛛、曲霉、蜚蠊、瘿蚊、芭蕉炭疽病菌、苹果轮纹病菌、马氏芳小蠹等1525批。截获植物疫情的产品主要来自新西兰、美国、韩国、越南、澳大利亚、德国、泰国、俄罗斯、加拿大等国家或地区。对检出疫情的货物均依法采取除害处理、退运、销毁等措施。 

　　三是进口食品化妆品检验检疫情况。2016年2月共检验检疫进口食品及化妆品1229批、0.71亿美元。检出涉及重要安全卫生项目的不合格进口食品化妆品14批。不合格产品涉及6类产品，主要是粮食制品和糕点饼干等。主要来自韩国、欧盟等国家或地区，主要不合格原因为微生物超标、品质不合格等。对以上不合格的进口食品化妆品均依法做退运、销毁等处理。 

　　四是进口工业品检验监管情况。2016年2月共检验监管进口工业品5484批次、37.61亿美元，检出不合格715批次、5.88亿美元。检出不合格进口工业品主要有铁矿、铜矿、石油及制品、煤炭、化肥和废旧物品，这六类货物涉及不合格货值5.69亿美元，主要来自中国香港、新加坡、瑞士、美国、澳大利亚、日本、韩国和加拿大等国家或地区。针对发现的进口工业品不合格情况，均依法采取退运、销毁、要求整改等措施。 

　　二、近期几个典型案例 

　　　1、山东口岸连续截获多起违禁邮寄携带入境物品

　　近期，山东口岸连续在邮寄携带入境物品中截获大龙虾、帝王蟹、各类干海参等多种违禁入境物品。其中，济南检验检疫局从一个来自意大利的邮包中截获4只大龙虾，总重2.4千克，平均体长40cm；青岛机场检验检疫局在旅客携带物中查获澳洲龙虾一只，帝王蟹一只，共计8千克。查获携带各类干海参61盒，共计25.5千克等。以上物品均依法进行截留，并作退运、销毁等处理。 

　　根据《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》规定，（生或熟）肉类（含脏器类）及其制品，水生动物产品均属于禁止邮寄进境物。这种来源不明、渠道未知的龙虾本身可能是外来物种，同时其随身可能携带病原微生物，具有严重威胁人体及其他生物健康的潜在风险。此次截获的龙虾，未向检验检疫部门申报，且不能提供相关证明，检验检疫部门将对这些龙虾进行销毁处理。 

　　随着经济全球化和对外开放的不断深入，物品国际间交流日益频繁，我国的生物入侵态势严峻，在经济发展和生态保护等领域造成了严重的负面影响。目前，在我国的入侵生物中，约有20%是水生生物入侵物种，其中影响较大，已造成严重危害的主要有福寿螺、食人鲳、水葫芦、大米草等。这些物种具有高度发达的繁殖能力、超强的环境适应能力、疯狂的资源掠夺能力，通过人为带入、非法邮寄、自然传播等途径进入国内后，由于没有天敌制约，很快就能适应新环境，并逐步扩散、爆发，迅速压制土著种，破坏原生态系统的稳定，导致生物多样性大幅下降。 

　　在此，检验检疫部门提醒，根据《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》规定，肉类及其制品、水生动物产品、动物源性奶及奶制品、蛋及其制品、新鲜水果蔬菜等产品均属于禁止携带、邮寄物品的范围。如需携带、邮寄入境，应当事先向国家质检总局申请办理动植物检疫审批手续，取得国家有关行政主管部门审批许可，并具有输出国家或地区官方机构出具的检疫证书方可入境。

　　   2、山东烟台检验检疫局联合海关截获违法邮寄象牙制品 

　　2月16日，山东烟台检验检疫局与烟台海关在联合查验中现场截获一个由日本邮寄进境的象牙宝鼎，净重达1.8公斤，初步估计价值在20万元以上，此举创下烟台邮政口岸近年来截获象牙制品重量与价值的最高纪录。该局在排除检疫风险后将其移交给海关部门进行后续立案调查、行政处罚等。 

　　根据《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物及其产品名录》，象牙属于蹄骨角类检疫物，同时根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》（简称CITTS公约）、《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》有关规定，严禁对象牙、犀牛角及红豆杉等珍稀濒危野生动植物及其制品进行非法贸易，不能提供国家危办出具的允许进出口证明书的也禁止携带或邮寄出入境。检验检疫部门提醒广大社会公众，非法进出口或者以携带、邮寄以及其他方式走私濒危野生动植物及其产品的，将构成走私罪，按有关规定予以处罚；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并罚没财产。 

　　3、山东口岸从进口废塑料中截获未击发的子弹 

　　2月25日，山东黄岛检验检疫局在对一批来自美国的进口废塑料进行检验检疫时，发现其中夹带一颗未击发的子弹，以及密闭金属容器、沙石、碎玻璃等杂物，具有较高的环保和安全风险，严重违反国家环境保护控制标准规定。该局依法将截获物品移交海关实施退运处理。 

　　这些环保项目不合格进口废物一旦闯关入境，将会严重威胁我国环境和人民健康安全。检验检疫部门在此提醒废物原料进口企业，切实加强采购管理和源头质量控制，避免环保项目不合格废物原料流入国内；在贸易合同中明确供货商对检出环保项目不合格废物原料的退运义务，有效保护自己的合法权益。 

　　4、山东青岛检验检疫局截获大量盆栽苗木

　　近日，山东青岛检验检疫局从日本入境邮包中截获盆栽苗木杜鹃47株，并截留大量土壤、介质土等栽培介质。该批邮寄物进境未作任何申报且无官方植物检疫证书，目前该局已对上述邮寄物做截留暂扣处理并书面告知收件人。 

　　杜鹃，又名映山红、山石榴，为常绿灌木，具有较高的疫情传播风险。我国检验检疫部门近年来曾多次从日本入境杜鹃中截获根结线虫（非中国种）、毛刺线虫属（传毒种类）、短体线虫(非中国种)、拟毛刺线虫属（传毒种类）等检疫性有害生物。 

　　2016年初，质检总局在全国范围内开展“美丽中国、绿蕾护航”专项行动，旨在通过加大口岸执法把关力度，打击非法通过邮寄等途径进口植物种苗等违法行为。山东口岸严格按照总局部署要求，也进一步加大了非法邮寄植物种苗查验力度。

　　　三、山东口岸2015年目录外进出口商品监督抽查情况通报 

　　近期，山东检验检疫局对山东口岸2015年目录外进出口商品监督抽查中发现的问题情况进行通报。此次监督抽查针对近年来质量问题频发、消费者普遍关注的高风险商品。 

　　此次抽查涉及机电、轻纺两大类别，12种重点商品，主要包括汽车用制动器衬片（俗称刹车片）、汽车制动软管、智能坐便器、家用电器、灯具、功能性服装、儿童及成人服装、家用纺织品、学生用品、食品接触产品、仿真饰品、鞋等重点商品。山东局共抽查进出口商品415批，检出不合格178批次，不合格检出率42.9%。其中进口商品不合格检出率49.9%，出口商品不合格检出率10.8%。 

　　按商品类别统计，机电产品不合格69批，不合格率16.6%。主要不合格产品包括出口LED灯、节日灯串等灯具，进口智能坐便器盖、电动剃须刀、毛发拉直器等家用电器，进口汽车用制动器衬片、制动软管等汽车配件。不合格原因主要有标志和说明、电气安全等项目不符合标准要求。轻纺产品不合格109批，不合格检出率26.3%。主要不合格产品包括出口仿真饰品、儿童服装，进口服装、儿童家用纺织品、文具、食品接触产品等。不合格原因主要有安全标识不合格以及纤维含量、色牢度、pH值、重金属超标等，部分产品无中文标签。 

　　按商品来源统计，自韩国、欧盟、日本抽查的进口商品数量相对较多，不合格商品检出率相对较高。其中，韩国产品不合格率最高，共计抽查107批，不合格91批，不合格率85.0%，主要包括智能坐便器盖、电动剃须刀、毛发拉直器、服装、浴巾、蜡笔铅笔文具等产品。其次为德国、英国、法国、西班牙等9个欧盟国家，共计抽查85批，不合格46批，不合格率为54.1%，主要包括汽车用制动器衬片、毛巾、服装等产品。第三为日本产品49批，不合格20批，不合格率40.8%，主要包括圆珠笔文具、浴巾等产品。 

　　从整体看，此次抽查商品全部为消费品类商品，与消费安全密切相关，其中，进口消费品不合格检出率49.9%，主要集中在小家电、文具、服装、汽车用制动器衬片上。进口汽车用制动器衬片作为与消费者安全息息相关的高风险商品，在此次监督抽查中不合格也较多。山东局共抽查进口汽车用制动器衬片61批，主要来自美国、德国、西班牙、英国等。其中45批标志不符合标准要求，另有17批汽车用制动器衬片的部分样品的摩擦性能、剪切强度、压缩应变低于标准规定值。 

　　依法开展《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》）外部分商品监督抽查既是国家赋予检验检疫部门的职责，也是对目录外进出口商品质量监督管理的重要方式。对于以上监督抽查发现的不合格情况，山东检验检疫局按照相关规定采取发布风险警示、技术整改、下架、不准出口等处理措施。一是责令不合格商品生产经营者进行整改复查，对存在质量问题的商品依法查处，加强对同类商品共性问题的跟踪抽查；二是将监督抽查结果通报地方政府，为有关政府部门掌握进出口商品质量状况、制定相关政策措施提供参考；三是发布监督抽查结果，让消费者知晓商品质量信息，便于公众监督和选购，切实维护消费者的合法权益。 

　　　四、进口商应关注新奶粉注册制 

　　近日，被誉为将给中国奶粉行业带来“大洗牌”的中国奶粉注册制终于揭开了神秘面纱，我国已向WTO提交了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（送审稿）》（简称“送审稿”），其最大亮点就是将注册制适用领域从国产扩大到进口奶粉领域，这意味着，未来国产、进口奶粉都被纳入注册制的监管范围。 

　　进口商应重点关注如下方面： 

　　一是送审稿适用范围扩大，进口的婴幼儿配方乳粉产品同样适用。送审稿第一章第二条规定“在中华人民共和国境内生产销售以及进口的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，适用本办法。”其中提到的“婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理”与国家质检总局《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第六条提及的“注册制度”是两个完全不同的概念，送审稿一旦实施，即便进口奶粉是已经获得国家质检总局注册的境外注册企业生产的，仍然需要到国家食药总局进行婴幼儿配方乳粉产品配方注册才有入境资格。 

　　二是“顶配制”，限制进口婴幼儿配方奶粉品牌数量。送审稿明确“同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过3个系列9种产品配方”。此外，为了避免“擦边球”现象，送审稿还设置了更严格的规定，“同一集团公司的多个生产企业可以共同申请同一产品配方。该配方与所有共同申请者的同年龄段产品配方应当具有明显差异”。如此一来，中国未来的婴幼儿配方奶粉数量将会被“封顶”。日前，国内市场中可以看到五花八门的进口婴幼儿配方奶粉，其中不乏一个国外生产商生产的多个品牌系列产品的现象，即获得质检总局注册的境外生产商适当调整配方，生产出多种系列产品出口到中国，不同的进口商销售不同的系列。送审稿如开始实施，境外生产商在办理婴幼儿配方奶粉产品配方注册时就会考虑删减部分销路不畅或销量较小的品牌系列，这也就意味着部分品牌系列的进口奶粉将不复存在。 

　　　三是专列标签新规定，进口婴幼儿配方奶粉包装标签或将面临重新改版。送审稿第三章第二十七条至第三十五条对婴幼儿配方奶粉标签进行了专门的规定，相对之前的GB 7718-2011，GB 13432-2014，GB 10765-2010，GB10767-2010等有关婴幼儿配方奶粉标签标准，送审稿有了其他的新要求。如：“婴幼儿配方乳粉原料为羊乳（粉）的，产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉，并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉来源。”“婴幼儿配方乳粉配料表应当将食用植物油具体的品种名称在括号内按加入量的递减顺序标注。”“营养成分表应当按照婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准的营养素顺序列出，并按维生素、矿物质、可选择性成分等类别分类列出。”“标签的强制标注内容与底色应当采用对比色，并且亮度对比应当在70%以上。”“警示说明或者注意事项应当使用不同的印刷字体和颜色，字体高度不小于3.7mm”等等。 

　　检验检疫部门提醒相关进口商：为确保婴幼儿配方奶粉顺利进口，应密切关注送审稿实施动态，特别关注办理注册的要求，提前做好准备，以防止产品因为没有注册而被禁止进口。同时，因送审稿的实施将导致部分品牌系列的进口奶粉不复存在，为避免不必要的损失，进口商应在密切关注送审稿的基础上，合理订购进口货物数量。此外，因为送审稿实施后标签审核标准发生变化，而进口婴幼儿配方奶粉不允许在国内加贴中文标签，这将造成大量原进口奶粉的包装标签不再适用，建议进口商提前告知境外生产商做好标签改版更换的准备，以确保产品正常进口。 

　　五、山东检验检疫局技术中心成为我国唯一印尼官方认可的食品安全实验室

　　2月19日，经印度尼西亚官方评估确认，山东检验检疫局技术中心食品安全实验室成为我国唯一获得印尼官方认可的食品安全实验室。 

　　2015年印尼发布了农业部长4号令，自2016年2月17日起，该国要求输印尼的103种果蔬产品必须来自通过印尼食品安全体系认证的国家或随附印尼安全体系认证实验室出具的检测报告。由于我国尚未成为印方体系认证国家，该技术中心出具的检测报告成为唯一获得认可的大陆果蔬出口印尼的“通行证”。出口至印尼的新鲜农产品获得该凭证后，将扫清出口道路上的技术性贸易壁垒，实现顺利通关。 

　　目前，山东检验检疫局技术中心是我国大陆地区唯一具有印尼食品安全体系认证资质的实验室，检测能力可涵盖印尼新规要求的水果、蔬菜等两大类、103种产品，涉及农药残留、重金属、微生物、生物毒素等千余检测项目,现已面向国内出口食品企业开展大蒜中烯草酮、铅等八种有害成分的检测服务。