［主持人］ 各位网友，上午好！今天，中国海关网上服务大厅上线试运行，我们荣幸地邀请到海关总署党组成员、驻署纪检组组长胡玉敏同志莅临现场，启动了网上服务大厅开通按钮，并就中国海关网上服务大厅建设及海关关务警务公开工作与大家交流。欢迎胡组长！
［胡组长］ 大家好！中国海关网上服务大厅试运行，是海关系统进一步推进关务警务公开的重大举措，可喜可贺！我很高兴在网上与大家交流情况，回答大家的提问。
［主持人］ 胡组长，首先想请您给大家介绍一下网上服务大厅的建设情况。
［胡组长］ 大家都知道，党中央、国务院对政务公开工作十分重视。2005年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》。2006年7月，中纪委、监察部召开了部分中央国家机关政务公开工作现场会，总结交流政务公开工作经验，提出了阶段性的目标任务。2007年4月5日，国务院公布了《政府信息公开条例》，标志着政务公开工作逐步走上了法制化轨道。政务公开已经从当初廉政监督的具体手段，发展成为政府施政的基本制度。
［胡组长］ 海关系统始终高度重视政务公开工作，在中央的统一部署下，积极推进关务警务公开。从2000年开始推行关务公开制度，随后推行海关缉私警察的警务公开制度。经过几年来的不懈努力，关务警务公开已经成为各海关服务社会和公众的重要方式，取得了明显成效，产生了较好影响，树立了良好形象。
［胡组长］ 建设中国海关网上服务大厅，是海关总署党组顺应形势要求和公众期待，进一步推进关务警务公开作出的重大决策。具体目标是，在目前海关各种关务警务公开信息平台及网上办事服务项目基础上，分期整合建设网上虚拟服务大厅，作为全国海关统一的关务警务公开服务平台，实现网上集中服务、全程服务、综合服务。今天上线试运行的，是该项目的一期工程，初步实现了全国海关关务警务公开服务项目的集中展示。
［主持人］ 谢谢胡组长！下面，让我们看看网友都提了什么问题。
［网友］ 请问胡组长，刚才您提到，中国海关网上服务大厅是全国海关统一的关务警务公开服务平台，是不是全国海关都集中到一个网上服务大厅里面？
［胡组长］ 你提的这个问题，需要从我们的关务警务公开领导体制和工作机制说起。我们根据海关系统垂直领导体制的特点和海关执法统一性的要求，建立了“总署统一指挥、直属海关组织实施、隶属海关具体落实”的全国海关三级关务警务公开工作组织体系。相应成立了关务警务公开工作领导小组及办事机构。到目前为止，总署层面，领导小组由海关总署党组书记盛光祖同志担任组长，组成人员涵盖了署内所有部门及有关事业单位；直属海关层面，各直属海关已普遍成立了由主要负责同志担任组长的关务警务公开领导小组及其办事机构。因此，海关关务警务公开工作是在3个层面上展开的；与此相应，中国海关网上服务大厅也是在3个层面上布局的，分为海关总署、各直属海关单位和各隶属海关单位3级大厅。它们是在一个平台上，按照统一的标准规范建立起来的，构成了一个互联互通、资源共享的网上服务大厅体系。目前试运行的是海关总署及天津、上海、南京、杭州、青岛、广州、拱北7个直属海关的服务大厅，其他个34个直属海关及大约300个隶属海关的服务大厅计划今年3月底前全部建成。
［网友］ 我是一家进出口企业的工作人员，很想知道中国海关网上服务大厅都提供哪些服务项目。
［胡组长］ 中国海关网上服务大厅是一个功能和范围不断扩展的网上服务大厅体系，提供的信息公开和办事服务项目将达到相当规模。作为关务警务公开的综合性服务平台，网上服务大厅可以及时为公民、企业及相关组织提供全面、快捷、权威、优质的服务。主要包括：海关法律法规、政策规定等发布、咨询服务；货物通关情况、报关单证审核情况等通关状态查询服务；报关员及公务员考录、知识产权海关保护备案等办事服务；以及对海关关员的举报、投诉等监督服务等。对网上服务大厅的具体功能，欢迎大家亲自进入大厅浏览。这里我只提醒3点：
［胡组长］ 一是网上服务大厅集中展示了海关网上关务公开和办事服务项目。其中，海关总署网上服务大厅提供法规公告、海关统计、办事指南、在线办事、行政许可、网上查询、业务咨询、个人业务、社会监督、机构设置等服务项目；直属海关及隶属海关网上服务大厅继承上级大厅的共性服务项目，并提供本层级的个性化服务项目。全国各级海关的网上服务大厅相互链接指引，形成一个有机整体。
［胡组长］ 二是网上服务大厅提供了通关状态、报关员计分等实时信息网上查询服务。根据政府信息公开要求和服务对象需要，重点开发了若干个实时信息网上查询服务项目，推动关务公开由静态信息公开向动态的行政权力运行过程公开转变。主要包括：通关状态查询、舱单信息查询、报关员记分查询、企业基本情况查询等。这些信息查询服务直接访问海关通关管理系统（H2000）实时数据，可以充分保证数据的及时性、准确性、权威性，而且不限地域，全国统一。
［胡组长］ 三是网上服务大厅提供邮件和短信订阅服务。只要在网上服务大厅中注册一个用户，留下有效的电子邮件地址和手机号码，就可以订阅有关栏目的内容。一旦这些栏目的内容发生更新，用户就会收到邮件通知或短信提醒，保证不会错过任何重要的更新。这些服务都是免费的。
［网友］ 我刚看了你们的网上服务大厅，感觉就是一个以用户为导向的专题网站。这几年，政府网站在政府信息公开方面确实发挥着越来越重要的作用，但考虑到“数字鸿沟”的存在，这种作用也不能绝对化。你们的关务警务公开在形式多样化方面，都有哪些做法？
［胡组长］ 近年来，全国海关根据社会对关务警务公开工作的需要，围绕应公开的内容，不断加大科技、资金投入，以实用性和服务性为重点，逐步健全、规范公开设施，创新公开形式。目前基层海关业务现场均已设立公告栏（宣传窗）、触摸屏式电脑查询终端、LED大型电子显示屏、关务公开咨询电话、咨询台（窗）等。同时各级海关结合各地实际情况，突破常规载体模式，积极利用门户网站、新闻发布会、报刊杂志、电视电台、电话客服系统、短信平台等形式，充分发挥各类关务警务公开载体的作用。
［胡组长］ 除了上述关务警务公开形式和载体外，我们还创造了一些制度上的“软形式”，通过采取“关长接待日”、“首办负责制”、“阳光热线”、“业务咨询”、“通关业务应急中心”、“送服务上门”、“通关110”等方法和措施，不断深化关务警务公开的内涵，为企业提供通关便利，受到地方党政部门和广大企业的好评。
［网友］ 现在大家逐步认识到，政府信息公开是公众的权利、政府的义务。但我们国家的政府受长期计划经济体制的影响，管制型政府的色彩较浓，服务型政府正在建设当中，推进政务公开仍有许多传统观念和陈旧意识的障碍。在这种情况下，海关是如何推进关务警务公开的？
［胡组长］ 这是一个很好的问题。我的体会是，除了我刚才讲到的建立有效的领导体制和工作机制外，我们主要采取了两个方面的保障措施。
［胡组长］ 一是狠抓关务警务公开制度建设。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们根据自身业务工作特点，选择与绝大多数管理相对人权利义务密切相关的业务领域为突破口，加强关务警务公开制度建设，构筑关务警务公开的基本制度框架。海关总署先后制定了新闻发布会、政策文件解读、通关现场关务公开、行政审批关务公开、行政复议关务公开、缉私警察警务公开、关务警务公开考核、关务警务公开评议、保密审查、责任追究等一系列制度，使关务警务公开工作有章可循、有据可依。特别是去年《政府信息公开条例》公布之后，我们根据其内容和要求，重新修订了《海关关务公开办法》。修订后的《办法》更加注重增强海关工作透明度，促进依法行政，充分发挥海关信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，是进一步推进关务警务公开的根本制度。同时，各直属海关按照总署要求，认真完善制度措施，细化公开内容，形成了具有海关业务特点的关务警务公开制度体系，使海关系统关务警务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。
［胡组长］ 二是狠抓关务警务公开监督检查。我们一直将关务警务公开督促检查作为推动政务公开工作深入开展的一项重要措施。在督促检查工作中注意结合海关垂直管理的特点，改善手段，创新方法，采取各直属海关自查、片区海关互查和总署抽查相结合的方式，扩大检查数量，查找工作中的问题和薄弱环节。同时，我们还结合关务警务公开工作实际，建立了关务警务公开工作先进单位评选制度，在海关系统开展了年度关务警务公开工作先进评选活动，充分发挥先进典型的示范作用，带动全国海关的关务警务公开工作向前发展。
［主持人］ 由于时间关系，我们请胡组长回答最后一个问题。
［网友］ 今年5月1日，《政府信息公开条例》将要施行。请问胡组长，海关在这方面做好准备了吗？
［胡组长］ 《政府信息公开条例》的施行，标志着政府信息公开工作走上了法制化轨道，影响极其深远。我们已将施行《政府信息公开条例》确定为今年关务警务公开工作的重中之重，全力以赴、扎扎实实地抓好落实。
［胡组长］ 首先，我们将根据《政府信息公开条例》的要求，尽快建立关务警务公开指南和目录、依申请公开制度等各项规章制度。这些工作去年已经启动，目前进展正常，能够按照上级单位的有关要求完成。各直属海关也在根据《政府信息公开条例》要求和总署的有关规章制度，结合本关实际，做好必要的准备工作。在编制关务警务公开目录和指南时，我们努力遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，把管理相对人最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的关键环节，作为公开工作的重点，切实加强对权力运行的制约和监督，维护管理相对人的合法权益。
［胡组长］ 第二，我们将充分发挥信息化技术的基础性、先导性作用，切实提高公众获得关务公开服务的便利程度。按照“信息公开的第一平台”的要求，进一步优化中国海关网上服务大厅的各项功能，制订《中国海关网上服务大厅管理办法》，落实各直属海关和署内各部门共同维护网上服务大厅的责任。充分发挥电子海关、电子总署和电子口岸的支撑作用，加大服务公众的资源整合力度，不断提高服务质量，有针对性地满足公众的各类需求。同时，充分利用好各级海关的有形报关大厅，进行“一站式”服务，继续发挥好公开栏、宣传册、电子触摸屏等现有关务警务公开载体的作用，运用好电视、报刊等媒体传统公开手段。
［胡组长］ 最后，我们将进一步加强制度建设，确保关务警务公开规范、稳定、持续推进。针对当前海关关务警务公开中存在的发展不平衡及不够统一规范的问题，进一步加强规章制度建设，特别是加强直属海关关务警务公开制度建设，将关务警务公开逐步纳入规范化、法制化轨道。下一步将抓紧制定《海关关务警务公开工作指导方案》，加强对全国海关关务警务公开的规划指导和统一规范工作。进一步完善关务警务公开监督检查机制，加大量化考核力度，健全完善外部监督机制，进一步发挥行风监督员等外部监督力量的作用，促进关务警务公开水平的提高和服务型“阳光政府”建设。
［胡组长］ 关务警务公开事关全局，意义重大。我们会继续扎扎实实地把关务警务公开工作推向深入，切实规范行政执法行为，提高行政效率，履行好海关服务职能，积极推进和谐海关、和谐社会建设，促进经济社会又好又快发展。请大家继续关心支持我们的工作，常到我们的网上服务大厅看看。
［主持人］ 这次在线访谈到此结束。感谢胡组长百忙之中参加访谈！谢谢大家参与！再见！