《法制日报》——海关五大改革助力通关大提速


记者今天在全国海关关长会上获悉,截至去年底,海关通过京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化平台共接受报关单近1800万票。今年海关区域通关一体化改革将推广至全国。
  海关总署新闻发言人张广志介绍,2014年是全面深化改革元年,海关总署遵循“开门搞改革”,坚持“一手抓改革顶层设计,一手抓重点改革先行先试”,五大改革同步推出,使通关效率大提高。 

创新上海自贸区监管服务
  上海自贸区海关监管改革,货物通关时间从2至3天缩短至半天,节约物流成本10%左右。
  2014年上半年,海关在上海自贸区陆续实施了先进区后报关、保税展示交易、期货保税交割、融资租赁、内销选择性征税、集中汇总纳税等14项制度创新。
  下半年,又分批次推出企业注册登记改革、企业信用信息公开、账册一次备案多次使用等9项制度创新。区内企业反映,货物通关时间从2至3天缩短至半天,节约物流成本10%左右。
  同时,试在上海,意在全国,首批14项制度创新已在全国复制推广中,其他项目率先向长江经济带51个海关特殊监管区域复制。
  近期,经多家政府部门、专业机构、企业共同参与推荐评审的“中国(上海)自由贸易试验区企业创新案例”正式发布,创新案例共20个,其中海关监管服务制度创新案例9个,占总数的45%。

三大区域实现通关一体化
  区域通关一体化改革,使进、出口平均通关时间分别节省9.2小时和0.3小时。
  2014年,海关主动适应国家区域经济发展战略,再造区域通关管理流程,先后推进实施了京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化改革,建立起区域海关的统一申报、风险防控、专业审单和现场作业四大平台,形成监管更加严密、通关更加便捷、流程更加科学、运转更加高效,覆盖区域通关全流程的一体化管理机制和运作模式。
  目前,区域通关一体化报关量已占同期全国报关单总量的80%以上。通过实施区域通关一体化改革,区域海关间互联互通,企业可以自主选择申报、纳税、验放地点,通关更便利,成本更节约,物流更顺畅。
  在京津冀、长江经济带、广东省内海关区域通关一体化基础上,今年继续将区域通关一体化改革向覆盖全国海关推开,完善海关内部协作、互认共享机制,让跨区域通关更便捷、物流更顺畅。

全面推进关检合作“三个一”
  关检合作“三个一”,企业重复申报项目减少30%,申报时间节省25%至30%,查验时间及费用均节省近半。
  在原有试点扩大到天津、上海等8个省区市17个直属海关56个现场的基础上,2014年7月,海关总署与质检总局签署合作备忘录,将“三个一”全面推进到全国所有直属海关和检验检疫局、所有通关现场、所有依法报关报检的商品。目前,关检合作‘三个一’已在全国海关和检验检疫部门得到全面推行。
  今年将继续深化关检合作“三个一”。对口岸管理相关部门都需要检查或查验的运输工具、货物应同时进行,全面推进“一站式作业”。

全面推开通关作业无纸化
  通关无纸化改革,进、出口报关单平均通关时间分别比传统通关模式少32.5小时和5.3小时。
  2014年通关作业无纸化改革扩大至全国海关所有通关业务现场和业务领域。海关着力从随附单证瘦身和内外部无纸化作业入手,努力打造从申报到放行通关全流程的无纸化,让企业真正享受到无纸通关带来的手续简便和成本降低。
  据统计,2014年,全国共有近33万家企业参与了无纸化通关,占同期全国有进出口实绩企业总数的88%。无纸化进、出口报关单平均通关时间分别减少32.5小时和5.3小时。

加快推进“单一窗口”建设
  海关“单一窗口”建设,使“串联式”口岸通关流程变为一次性、同步化的“并联式”流程,简化企业多头申报,提高通关效率。
  2014年6月,选择上海洋山保税港区启动国际贸易“单一窗口”试点。通过此项改革,传统的“串联式”口岸通关流程变为一次性、同步化的“并联式”流程,可最大限度地简化企业的多头申报,促进贸易便利,提升通关效率。目前,上海等10个沿海省市和深圳等5个计划单列市启动了方案论证和建设筹备工作,其中上海、天津、广东、山东等地的方案已经通过论证,建设工作启动。
  张广志表示,今年将拓展国际贸易“单一窗口”试点项目,年内要推广至沿海各海运口岸。