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邹志武主持召开媒体见面会(图)

   发布时间:2017-03-01


图为:海关总署媒体见面会上,邹志武与记者和企业互动 王震/摄

图为:海关总署媒体见面会现场 王震/摄

图为:11家媒体记者和6家企业代表参加海关总署媒体见面会 王震/摄

  2月28日,海关总署副署长邹志武主持召开媒体见面会。
  邹志武通报了2017年海关工作总思路,就深化改革、强化监管、优化服务等社会关注的海关热点问题,与新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等11家媒体记者、中外运敦豪等6家企业代表和在线网友通过线上线下进行了互动交流,回应社会关切。
  会议由海关总署办公厅巡视员倪云主持。
  
  
  
  
附:海关总署媒体见面会问答实录
  
  【主持人】 2017年“两会”前夕,海关总署邀请媒体记者与企业代表,于2月28日下午召开海关总署媒体见面会。海关总署副署长邹志武通报海关深化改革、强化监管、优化服务工作,就社会关注的海关热点问题回应关切,现场答记者问,同时与企业和网友进行线上线下的互动交流。
  
  大家下午好!
  欢迎大家来参加今天的见面会。感谢各位媒体朋友、企业代表和广大网友长期以来对海关工作的关注和支持。我们今天召开这个见面会,就是为了进一步了解大家的需求,回应大家的关切,请大家帮助我们改进工作。
  首先,我介绍出席今天见面会的领导和嘉宾:海关总署党组成员、副署长邹志武,改革办副主任金海、关税司副司长邸杰、监管司副司长何晓睿、统计司副司长金弘蔓、缉私局副局长朱峰。人民日报、新华社、中央电视台等11家新闻媒体的记者朋友,以及来自生产、物流、报关、电商行业的6位企业代表。
  今天的见面会,我们采取了线上线下同时进行的形式。邹副署长既现场回答大家的提问,也回答在线网友的提问,我们所有的问答都将在海关总署门户网站上进行直播。欢迎各位记者朋友、企业代表踊跃提问,也欢迎在线的广大网民线上提问。下面,我们正式开始。
  首先,请邹志武副署长介绍海关的有关情况。
  
  【邹志武】 各位记者、各位来宾,在线网友们:
  大家好!
  非常高兴参加今天的见面会。
  前不久,我们刚刚召开了全国海关关长会议和全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议,回顾总结了2016年海关工作取得的成绩,分析了当前海关工作面临的形势,要求全国海关认真落实中央决策部署,强化监管优化服务,改革创新提质增效;落实全面从严治党要求,严管厚爱带队伍,扎实做好2017年各项工作。
  今天召开这个见面会,就是要通过在座的各位媒体朋友、企业代表和在线网友,了解社会各界对海关工作有什么意见,有什么看法,倾听大家的意见,回应大家的关切,帮助我们把工作做得更好!在此之前,我想首先向大家简要通报一下海关2017年的工作打算。
  2017年是党的十九大的召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。面对新形势新要求,海关总署确定的今年工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,践行“四好”总体要求,推进“五型”海关建设,着力加强党对海关工作的领导,坚持从严治关;着力强化监管优化服务,切实做到依法行政执法为民;着力解放思想改革创新,确保各项重大改革稳步向纵深推进;着力增强本领提高能力,建设高素质的准军事化纪律部队,忠诚履职,真抓实干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  概括起来就是两句话:强化监管优化服务,改革创新提质增效。一是全力以赴强监管把国门,包括加强实际监管、强化税收征管、提升后续监管效能、保持打私高压态势;二是千方百计稳增长促发展,包括认真落实国家战略规划、全力促进外贸回稳向好、继续深化海关国际合作、扎实做好口岸工作,同时还要加强进出口监测预警分析;三是坚定不移抓改革见实效,包括年内基本实现全国通关一体化、加强“三互”大通关建设、实现“双随机、一公开”全覆盖、推进海关特殊监管区域整合优化和加工贸易保税监管改革、建设“互联网+海关”;四是持之以恒建设法治海关。包括加强重点领域立法、扎实推进简政放权、大力推行权责清单制度、严格规范公正文明执法和加强知识产权海关保护工作;五是高效有力做好保障工作,包括加大科技装备创新力度、强化内部审计监督等。
  与此同时,我们将落实全面从严治党要求,严管厚爱带队伍,特别是充分发挥党建工作引领作用,加强海关队伍建设,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。
  下面,我愿意回答各位朋友的提问……
  
  【主持人】 感谢邹志武副署长。
  下面请大家提问,请大家提问之前,先通报一下自己的所在单位。
  
  【记者】 大家好我是中央电视台记者,请问今年国家将举办“一带一路”国际合作高峰论坛,海关在参与“一带一路”建设方面做了哪些工作?另外4·26知识产权日就快到了,请介绍一下中国海关在知识产权保护国际合作方面的情况。下一步还有什么举措?
  【邹志武】 海关积极参与“一带一路”建设,在国务院有关部门中率先制定出台实施方案。我们工作的重点是围绕互联互通建设,深化与沿线国家海关开展“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)合作,仅去年就签署了25份海关国际合作文件;建立了中欧班列沿线海关联络机制,推进中欧“安智贸”和中欧陆海快线便利化合作,加入《国际公路运输公约》;加强与沿线国家海关“经认证的经营者”(AEO)互认合作,我国认证企业在有关国家通关查验比例和通关时间下降约30%-50%;推进重庆、西安等中欧班列重点铁路场站对外开放,加强多式联运海关监管体系建设。
  今年我们还将利用在中国举办“一带一路”高峰论坛的有利时机,进一步推进与沿线国家海关合作,努力推进互联互通、“关通天下”。
  知识产权海关保护是海关的一项重要职责。近年来,中国海关积极倡导加强知识产权保护国际合作,推进实施对跨境侵权贸易的“链条式”打击,有效遏制跨国违法活动的泛滥。目前,中国海关开展的知识产权保护国际合作主要分为三个层面:一是与130多个国家和地区海关建立了合作机制,签署了190多份合作文件,其中与美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国等国家和地区海关签订了专门的知识产权执法合作备忘录。二是积极参与世界海关组织、世界知识产权组织、国际刑警组织、上海合作组织等主要多边合作框架下的知识产权事务。三是注重与业界的沟通合作,与国际商标协会、美国电影协会等国际行业协会、民间团体签订了合作备忘录。在上述合作框架下,中国海关积极开展跨境执法,2016年与美国海关针对汽车配件、药品等危害生命安全健康的重点商品开展两次联合执法行动,深入打击跨境销售网络;与俄罗斯海关针对跨境电子商务领域侵权多发高发态势,开展了邮递快件渠道联合行动;部署上海、黄埔、广州、青岛等多个口岸海关参与国际刑警组织、世界海关组织开展的区域性联合行动,此外,还与有关国家海关开展侵权案件数据交换、个案信息共享、联合风险分析等多方面的合作,取得了很好的合作成效。
  中国海关推进知识产权保护所开展的工作,得到了国际社会的高度评价。全球反假冒联盟、国际刑警组织等先后向中国海关颁发了“国际知识产权犯罪调查合作奖”“全球反假冒最佳政府机构奖”,在华投资的跨国公司评价中国海关是“最有效率的知识产权执法机关”。
  下一步,中国海关将进一步加强与其他国家、地区、国际组织的紧密联系与沟通,深化执法合作,在现有合作机制的基础上,适时组织开展联合执法行动。同时,中国海关也将进一步加强对非洲等国家海关知识产权执法能力建设的援助,开展多种形式的执法合作。
  
  【记者】 邹副署长您好,我是人民日报记者,请问目前海关推进全国通关一体化改革取得了哪些进展和成效?下一步如何推进?
  【邹志武】 通关一体化改革打破了关区之间的藩篱,全国海关形成一个监管执法协作整体,通过风险防控中心、税收征管中心集中处置关键业务,实现“全国海关是一关”。
  比如,过去各个海关按关区划块监管,执法难以统一。现在风险防控中心代表总署统一布控,税收征管中心代表总署直接指挥全国各个海关现场的税收征管作业,企业面对的是中国海关这个整体,各个海关都成为整体流程中的一个环节,执法更加统一、规范、高效。通过“一次申报、分步处置”,在口岸排查安全准入风险后,货物即可放行,放行后海关实施征管作业,从而大大加快货物通关速度。通过企业“自报自缴”,海关税收征管作业后置,进一步缩短货物通关时间,降低贸易成本,也有利于强化企业申报责任。
  今年,我们将加快风险防控中心、税收征管中心的建设布局并全面启用,其他配套改革同步推进,基本完成全国通关一体化改革。
  
  【主持人】 邹副署长,这里有个网民朋友的提问,我替他问一下。
  网友提问邹副署长的回答将会发布在屏幕右侧,下面我们请一位记者提问。
  
  【记者】 我是新华社记者,请您介绍一下海关在推动“互联网+政务服务”方面有哪些举措?今年我国将主办金砖国家会议,请问2016年中国对金砖国家贸易情况如何?
  【邹志武】 我们认真贯彻落实国务院出台的关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见,大力推进“互联网+海关”建设,正在打造一体化网上办事平台,推进形成线上线下融合发展的海关服务新模式。一是对企业办理海关注册备案、进出口报关查验纳税、减免税、加工贸易和保税、知识产权备案等业务,凡是企业提交给海关的单证材料,实现网络共享、重复调用,不再要求企业重复提交;凡是需要企业提交监管许可证件、有关证照等,海关能通过联网验核的,不再要求其他单位重复提供;凡是能网上提交申请、传输电子文档、接收反馈结果的,不再要求必须到海关现场办理。二是加快推进步伐,对于依托电子口岸、海关门户网站等已经实现联网报关、联网监管的网上办事服务项目,整合建设海关一体化网上办事平台,同时编制并公开政务服务事项目录,建立健全相关管理制度和服务规范。三是目前在部分海关启动了“互联网+海关”试点。广州、黄埔、深圳等海关绝大多数业务都已实现网上办理。今年6月份,将把全国海关已经实现的互联网政务服务项目,以及部分海关试点中可向全国复制推广的项目,全部整合推广。
  关于2016年,我国对金砖国家进出口情况。
  2016年,我国对俄罗斯进出口4593.9亿元,增长8.8%。其中,对俄出口2465.6亿元,增长14.2%;自俄进口2128.3亿元,增长3.1%;对俄贸易顺差337.3亿元。
  2016年,我国对印度进出口4626.7亿元,增长4.2 %。其中,对印度出口3849.7亿元,增长6.6%;自印度进口777亿元,下降6.4%;对印度贸易顺差3072.7亿元。
  2016年,我国对南非进出口2337亿元,下降18.4%。其中,对南非出口847.5亿元,下降13.8%;自南非进口1489.5亿元,下降20.7%;对南非贸易逆差642亿元。
  2016年,我国对巴西进出口4466.3亿元,增长0.8%。其中,对巴西出口1450.7亿元,下降14.5%;自巴西进口3015.6亿元,增长10.2%;对巴西贸易逆差1564.9亿元。
  
  【记者】 邹副署长好,我是央视财经记者,请问海关在促进加工贸易创新发展方面有什么具体举措?下一步将如何继续推进?
  【邹志武】 近年来,海关出台了一系列措施,促进加工贸易转型升级和创新发展。主要有:一是先后取消了加工贸易备案等8项行政许可事项,并联合商务部取消了加工贸易业务审批和加工贸易内销审批。二是积极支持东部沿海地区加工贸易转型升级和中西部地区承接梯度转移。在试点城市和示范区实行了简化加工贸易备案、结转深加工等海关监管制度创新并复制推广,出台了多项便利加贸企业向中西部地区转移的措施,中西部地区加工贸易从2012年占全国加贸总值的9.5%,提升到2016年的16.2%。三是优化加工贸易产业结构,促进绿色发展和战略性新兴产业、新型贸易业态发展。联合有关部门调整加工贸易禁限类目录近2000项,淘汰“两高一资”落后产能,支持企业设立加工、采购、分拨、研发、维修中心。目前机电产品占加工贸易进出口总值的比例已接近8成。
  下一步,海关将深入落实中央经济工作会议精神,继续推进加工贸易保税监管制度创新,促进加工贸易转型升级。一是逐步实施以企业为单元的管理模式,建立企业主动披露制度,探索自主备案、自主核报、自主缴税的信任管理模式;二是改革核销方式,具备条件的企业,可自主确定合理的核销周期,自主选择采用单耗、耗料清单、工单等不同方式核算保税料件耗用,优化单耗管理,实现顺势监管;三是拓展保税服务功能,引导加工贸易延长产业链,提升产品附加值,促进贸易多元化发展,坚持新设海关特殊监管区域向中西部地区倾斜,促进加工贸易梯度转移。
  
  【记者】 我是经济日报记者,想问您目前海关在推进“三互”大通关改革方面有哪些成效?另外,世贸组织《贸易便利化协定》生效以后,哪些内容和海关有关,海关将做哪些工作?
  【邹志武】 海关认真贯彻落实国务院“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关改革方案。去年9月份,国务院发展研究中心对“三互”大通关改革进行了评估,结果显示在5个方面取得积极成效:一是37项改革举措落实工作得到全面推进并取得实际进展;二是各级政府相关职能部门口岸管理职能建设不断加强;三是改革举措的阶段性效果已开始逐步显现;四是口岸共建机制建设的关键作用日趋凸现;五是口岸大通关便利化水平显著提升。
  评估同时显示,84%以上的受访企业对海关、检疫检验、税务部门通关便利化工作进展情况表示满意或比较满意,95%左右的企业反映进出口货物通关时间比3年前有较大幅度压缩,超过91%的企业认为货物通关综合成本与3年前相比有不同程度降低。
  下一步,海关总署将坚决落实中央要求,继续努力发挥好牵头作用,在全国推广应用国际贸易“单一窗口”标准版,压缩货物通关时间三分之一,拓展“一站式”作业,推进综合执法体系建设,务求取得更大实效。
  关于你问的《贸易便利化协定》的问题,《协定》于2017年2月22日在瑞士日内瓦正式生效。《协定》规定的贸易便利化措施与海关紧密相关,如:在透明度方面,要求每一成员及时公布相关贸易政策法规、进出口程序等信息,包括通过互联网发布,建立统一咨询点,对外提供咨询服务等;在进出口手续方面,要求每一成员应简化进出口手续,并应建立风险管理、后续稽查、经认证的经营者等制度,为快件及易腐货物提供通关便利等;在协调边境管理和国际合作方面,要求每一成员加强国内各边境机构之间的协调配合,并与其他成员边境机构开展合作,从而提升口岸管理整体效能;在过境自由方面,要求每一成员对过境货物在费用、法规手续、过境担保等多方面提供公平非歧视的待遇,并加强成员间的合作与协调,切实保障过境自由。
  加入《协定》,就意味着要按照《协定》要求,履行相应义务。下一步,我们将按照国务院统一部署,进一步抓好《协定》实施工作:一是对照《协定》,对不符合《协定》的相关规定,抓紧修订完善,确保与WTO规则全面相接轨。二是加大改革创新力度,在海关全面深化改革中落实《协定》关于公平透明、简化协调等贸易便利化的理念和原则,确保海关改革与《协定》相衔接。三是加大培训宣传力度,提升全国海关实施《协定》的意识和能力,增强企业对《协定》的理解与认识。四是推进“互联网+海关服务”,打造便民利民服务窗口,提升海关各项政策措施透明度和企业办理海关业务便捷度。
  
  【记者】 我是央广记者,您刚才说一体化通关今年年内实施,简单请您介绍一下试点的情况效果怎么样?
  【邹志武】 目前试点时间还比较短,除了上海是去年6月1号开始的,广州和北京是去年年底开始的,总体上通过试点效果来看,我们确定的一体化通关改革方案是符合改革的总体要求,试点也符合企业对海关提高效率和提升服务水平的需求。截至到2016年年底,上海试点平均通关时间比同期上海口岸没实行这个改革的平均通关时间缩短了4个小时。从广州试点情况来看,平均通关时间也是减少了约4个小时。
  
  【记者】 我是法制日报记者,国务院高度重视“双随机、一公开”工作,海关作为最早实行“双随机”监管的部门,目前这项工作推进情况如何?
  【邹志武】 双随机、一公开”是国务院深化“放管服”改革的一项重大举措,按照李克强总理视察海关时对海关“双随机”工作提出的要求,海关大力推进“双随机、一公开”监管工作,目前已覆盖全部执法领域。2016年,我们制定了随机抽查事项清单,建立了执法检查人员和市场主体名录库,制定了随机抽查实施细则,加大随机检查结果运用和公开力度,与其他市场监管部门共享检查结果,实行联合惩戒。
  目前,改革成效逐步显现,通过计算机系统分析、抽取检查对象,随机派员进行查验,“查谁”和“谁查”由计算机系统确定,有效防范了任性检查和执法不公、执法不严,降低了执法风险和廉政风险。同时,集中力量严格监管高风险货物,对低风险货物快速放行,从而提高了监管效能和通关效率,降低了企业通关成本。
  今年,我们将向纵深推进“双随机、一公开”,进一步细化“一单、两库、一细则”,加大检查结果应用和公开力度,与市场监管部门共同推进联合激励。
  
  【记者】 我是人民日报海外版记者,目前与哪些国家实现了AEO国际互认?AEO国际互认对中国企业有哪些利好?海关还将与哪些国家和地区签订AEO互认?
  【邹志武】 AEO是指“经认证的经营者”制度,这是一项国际通行的制度。近年来,中国海关一直在大力推进AEO国际互认,自2008年实施AEO制度以来,已经与欧盟28个成员国和新加坡、韩国、中国香港、瑞士等共32个国家和地区海关签署了AEO互认安排,2016年中国对上述国家和地区的出口总额占到中国对外出口总额的约40%以上。
  经过AEO认证企业的货物,在上述互认国家和地区通关可以给予便利化待遇,能有效降低企业港口、保险、物流等贸易成本。比如,中国与欧盟AEO互认后,中国近3000家AEO认证企业出口到欧盟的货物,均可以享受到和对方境内AEO认证企业一样的通关便利,据估算,通关平均查验率降低约50%,通关速度提高30%以上。
  目前,海关正积极参与“一带一路”建设,大力推进与美国、澳大利亚、新西兰、日本、俄罗斯等重要贸易国以及以色列、马来西亚等“一带一路”重要节点国家的AEO国际互认合作,提升我国企业境内外通关便利化水平,降低企业通关成本,增强其在国际市场的竞争力。
  
  【记者】 我是经济参考报的,国家正在加快推进社会信用体系建设,海关对不同信用等级的企业也实施了差别化的通关措施,请您介绍一下有关情况。
  【邹志武】 按照国家信用体系建设的总体要求,海关正在全力推进进出口信用体系建设。我们以“诚信守法便利,失信违法惩戒”为原则,按照海关企业信用管理暂行办法的规定,对认证企业、一般信用企业和失信企业等不同信用等级的企业,实施差别化的信用管理措施,发挥激励警示作用。比如对高级认证企业适用较低查验率、简化单证审核、设置海关协调员、享受AEO互认国家通关优惠等便利措施,而对失信企业则适用较高查验率、实施重点核查等严密监管措施。
  海关还积极参与国家信用体系建设守信联合激励和失信联合惩戒工作。海关高级认证企业实施守信联合激励被纳入国家首批守信联合激励试点,各部门为海关高级认证企业提供49项联合激励措施。同时,正在会同有关部门制定对进出口失信企业实施联合惩戒措施,将于近期发布实施。我们相信,切实落实“守信激励、失信惩戒”,必将推动进出口信用体系建设不断完善,从而营造更加健康、有序的营商环境。
  
  【主持人】 今天邹副署长系统全面地回答了大家的问题,也希望大家提出宝贵的意见。
  我们线下的活动到此结束,线上的问答继续进行。
  
  【邹志武】 我们现场这种在线访谈或者在线接受记者采访的形式是有时间限制的,但是我们海关对企业的服务、回应社会关切这项工作是没有结束的,你们在任何时候有任何问题都可以通过各种渠道向海关提出来,我们都会认真研究热情接待,真诚回答社会的关切和企业的问题,我也感谢大家长期以来对我们的关心支持帮助,特别是在我们工作当中给予的积极支持和配合,包括有的时候我们做得不够好的时候,大家也非常理解,我们非常感谢,我们会认真努力工作,把我们海关的各项工作做得更好。
  
  【主持人】 由于时间关系,本次媒体见面会到此结束。谢谢大家!
  
  网友及企业代表问题问答:
  
  【网友】 据媒体报道,有中国游客在国外机场拆除免税品包装以躲避海关监管。目前个人携带入境物品的免税值是5000元,是多年前制定的标准,为什么不能提高一些?
  【邹志武】 这个问题的提出确实反映了旅客不管是旅游也好,还是其他目的出访、出国、出境,然后回来携带了一部分在出境期间购买的商品,入境海关监管的问题。现在按照我们国家对进出境旅客监管物品的规定中国旅客在境外获取总价值5000元人民币以内的自用合理数量的物品是可以免税进境的。
  我们现在这个标准定的并不低。确实有网民会有一些疑问,不能再高一点吗?我们现行的标准是基于我国的国情和居民整体消费水平,综合考虑多方面因素确定的。我们这个限值和大多数国家免税限值也基本是相当的。比如说美国,入境免税额是八百美元,人民币也就是五千出头,澳大利亚是九百澳元,约四千多人民币,加拿大是750加元,约三千多人民币,欧盟是430欧元,约三千人民币,韩国是四百美元,约两千五百人民币。我们跟这些相对经济比较发达的一些国家比,我们这个数值并不低。但是我们也会根据今后实际发展的需要再做些调整,但是目前我觉得这种限额还是比较符合我们的情况。
  刚才讲到这个问题,就是超量携带入境以后怎么向海关申报,我也希望我们出境的旅客遵守国家有关规定,因为我们在每一个进境通道都有这方面的指示和提示,出境的时候可以带什么、入境的时候可以带什么,如果大家还要一些细的方面的规定,比如针对某一项商品价值多少事先不清楚,可以通过海关热线进行查询,将会给大家介绍相关的规定和有关的要求。
  
  【网友】 有的人反映国际邮包滞留在海关的时间太长、补税窗口排队长、处理过程繁琐,海关在这方面有什么解决措施?
  【邹志武】 国际邮包从国外发出至送到国内收件人手上,需要经过运输部门、境内外邮政企业、政府监管部门等多个环节,海关只是其中一环,国际邮包到达收件人的时间长短受多种因素影响。当然,滞留时间过长,海关作为监管部门,工作效率提高对促进整个邮件通关时间的提速是有作用的,从海关的角度讲我们应该通过优化监管改进服务提高效率,最大限度地减少邮包滞留的时间。
  近年来,进出境国际邮包数量大幅增长,海关监管面临巨大压力,每天要处理几百万件邮包。我们也积极采取了一系列措施,优化监管作业模式、增加监管装备设备、充实监管人员,等等,千方百计提高通关效率,减少邮包滞留时间。我们已经开发了全国统一版的海关进出境邮递物品信息化管理系统,正在广州、黄埔两个海关试点,下一步将协调相关部门和单位,在全国推广使用,将大大缓解通关压力。
  
  【网友】 海关推行自报自缴通关模式以后,我们感觉还是通过海关实质性审查以后再放行比较放心,不太敢用自报自缴,该模式对企业来说有什么好处?
  【邹志武】 谢谢这位网友的提问。主动申报纳税是纳税人应尽的义务。按原来的作业模式,海关接受企业申报后审核涉税要素,组织验估、查验等作业,企业按海关审核的税费缴纳后,货物才能放行。实行“自报自缴”后,企业自主申报报关单涉税要素,自行计算税费金额,自行完成税费缴纳,货物即可放行;货物放行后,海关根据风险分析对进出口企业、单位申报的价格、归类、原产地等税收要素进行抽查审核,必要时,海关实施放行前的税收要素审核。
  “自报自缴”是海关为守法企业提供快速通关服务的便利措施,在“自报自缴”模式下,进出口企业、单位具有很大的主动性,海关在审核上也更加灵活,可进一步缩短货物通关时间,降低企业贸易成本,请放心选择使用。在过渡时期,企业在纳税方面如遇到问题,请通过12360海关热线等方式向海关反映,海关会积极帮助企业解决。
  
  【网友】 我们企业根据海关发的公告,到其它部门办理业务的时候,其它部门告知并不知道;有时候其它部委发了公告,海关现场以没有收到海关内部通知为由不执行,请问应如何解决类似的“最后一公里”问题?
  【邹志武】 这个问题应该属于个别情况,实践中,对于涉及跨部门的管理事项,我们通常采取会签相关管理部门或者与其联合发布公告方式予以明确,以避免在执行过程中出现部门之间的衔接不畅问题。但是您说的这个问题非常重要,说明我们的工作还有不足,我们会高度重视,今后遇到此类问题请及时拨打12360海关服务热线反映,我们一定积极协调解决。
  
  【网友】 个人携带、邮寄进境的物品,海关为什么要按完税价格而不按实际购买价格计算?完税价格需要海关来确定,老百姓自己计算有困难,还经常发生争议,海关能不能有简便的管理方法?
  【邹志武】 根据关税条例等相关规定,和一般贸易进口的货物不同,对个人携带、邮寄进境的物品需要征税的,海关按照完税价格来征税。为尽可能准确反映物品的实际价格,近年来我国海关对行邮物品完税价格进行了多次优化调整,以适应我国关税水平的逐步降低和经济社会的不断发展。如果在计税方面遇到困难,可以拨打12360海关服务热线寻求帮助。
  根据关税条例等相关规定,对个人携带、邮寄进境的物品需要征税的,海关按照完税价格来征税。为尽可能准确反映物品的实际价格,近年来我国海关对行邮物品完税价格进行了多次优化调整,以适应我国关税水平的逐步降低和经济社会的不断发展。如果在计税方面遇到困难,可以拨打12360海关服务热线寻求帮助。
  
  【网友】 在邮局或者机场缴纳行邮税的时候,不太方便,海关能不能开通移动支付或者刷卡等便捷方式?
  【邹志武】 为保障税款及时、准确入国库,海关征收行邮税以驻点银行缴款方式为主、银联POS机刷卡代收方式为辅。目前,我们已在部分海关试点通过支付宝、微信及网上银行进行税款支付,方便了纳税人缴税,下一步我们将抓紧开发完善系统,加大向全国推广力度。
  
  【网友】 通过跨境电商买东西的时候,在自己额度内交了税,跨境电商企业说无法向我提供海关税单,请问海关为什么不给个人开税单?
  【邹志武】 根据《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)、《海关总署关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》(海关总署公告2016年第26号)的规定,电子商务企业、电子商务交易平台企业或物流企业为代收代缴义务人,海关将向代收代缴义务人出具税单,而不向个人出具税单。
  目前,海关跨境电子商务进口统一版系统已实现查询缴纳税款功能,大家可登录中国电子口岸门户网站查询个人额度、缴税记录等信息。
  
  【北京奔驰物流公司】 我是北京奔驰物流公司的,请问海关每年发布很多公告,有些公告晚上发布第二天就要执行,给我们企业造成了不便,以后这样的管制能不能给企业设置过渡期限,以减少损失?麻烦邹署长回答。
  【邹志武】 您说的这个问题,应该是个别情况,以前也确实存在,我们也听说过反映。通常情况下,海关规章自发布至实施都设置有不少于30日的过渡期,便于进出口企业和行政相对人提前了解掌握有关内容,做好实施准备。海关总署公告属于海关规范性文件,现行法律法规对其实施过渡期没有作出明确规定,实践中我们会根据具体情况具体处理。只要条件允许我们都会设置必要的实施过渡期,在制定过程中还会通过适当方式听取有关方面的意见建议。当然,由于多方面原因,我们目前工作中可能还有一些不足,有的公告出台比较仓促,今后我们一定加强改进这方面的工作。
  这个是可以的,我前面专门介绍了"互联网 +海关"这个平台,这个开放以后应该是很多条件都可以查询的。另外,我们正在研究利用新媒体平台向社会提供监管条件等信息的查询服务。
  
  【一匹北方的狼】 署长,您好,我想问一下,各地海关有关的经济实体收费取消以后,取得了很好效果,但免费版的QP系统相比原来的统一版逻辑检控、报关单导入、报关系统技术现场支持等定制服务也没有了,请问有没有其他的途径解决?
  【邹志武】 我们在2016年发布第16号公告,开放了海关预录入系统客户端软件及业务数据交换接口,系统所包括的逻辑检控、数据导入等功能上与开放前一致。
  海关采取的措施主要有:一是海关公布的业务数据交换标准中包含了业务报文格式及填制说明,企业按照说明改造内部系统,即可实现与海关系统对接。同时海关支持任何有意愿的第三方软件企业基于海关业务数据标准,为进出口企业提供个性化技术支持服务。二是海关目前正在根据16号公告发布后的实施情况,进一步规范服务内容和服务流程。
  企业在使用16号公告所开放的预录入客户端软件及业务数据交换接口过程中,遇到任何问题均可以拨打海关12360服务热线进行反映。
  
  【网友】 5月11日跨境电商缓冲期将要到期,请问有后续的政策措施吗?
  【邹志武】 为促进跨境电商零售进口平稳发展,经批准,跨境电商零售进口监管措施调整的过渡期将延长至2017年12月31日。目前,国家主管部门正在积极研究过渡期结束后相关监管要求和政策,出台之前会向社会公布。
  
  【东方一条小龙】 您好,我这边有些困难,想请领导出点主意。咱们海关在2014年有个33号公告,在华东海关执行得很好,到华南就比较困难,请问海关执行政策不一致的时候,企业怎么办呀?
  【邹志武】 加工贸易销毁业务量占比极小,根据近3年数据统计,加工贸易销毁处置货值仅占加工贸易内销总值的1.4‰左右。您反映的问题应该属于个别现象,之前海关总署已指导有关海关帮助解决。企业办理此类业务,可按照《海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》(海关总署令第111号)第十一条和海关总署2014年33号公告的要求,向主管海关提交相关申报资料并办理相关监管手续。如遇到困难,也可拨打12360海关服务热线反映情况,帮助协调解决。
  
  【亚历山小大】 亲,想问个问题,听说去年昆山综保区这边,已开展了赋予企业一般纳税人资格试点,请问什么时候推广到北京等其它地方?谢谢啦。
  【邹志武】 为加快海关特殊监管区域整合优化,经国务院同意,税务总局牵头会同财政部、海关总署,自2016年11月1日起在昆山综合保税区等7个海关特殊监管区域进行区内企业增值税一般纳税人资格试点。目前试点刚刚开始,成效尚待评估,我们将配合相关部门加大试点推进力度,适时开展总结评估,视情复制推广。
  
  【最爱射大雕】 署长同志好,我们在向你们海关申请报关单数据公开的时候,海关的同志们总是以涉及其他人商业秘密拒绝提供,好委屈的说,请问有没有具体规定报关单上的哪些项目是商业秘密?辛苦呀。
  【邹志武】 首先,海关的数据是企业在进出口过程当中向海关申报的,海关首先要对申报的企业负责任,就是说要看要公开数据的这个要求的内容是什么。根据《反不正当竞争法》第十条第三款规定:“本条所称的商业秘密,是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。《统计法》第九条规定:“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密”。报关单数据是体现了企业商业活动的具体经营信息,因此报关单数据涉及到企业的商业机密,为此,海关专门制定了海关报关单数据使用安全报关单管理办法细则,不得对除企业之外的第三方提供,这个和申请信息公开还不太一样。另外,你要是查询一些统计情况是可以的,但是你要查询其他人报关单的数据,这个是受到数据保密的相关法规的约束的。
  
  【中芯公司】 您好,我是中芯国际集成电路制造(北京)有限公司的,我们现在遇到这个问题。在通关审单环节遇到需要几个不同海关之间协调解决的问题,现场总是让我们自行联系其他海关,非常不方便,请问海关有没有内部协调机制?这种问题有什么解决的办法?
  【邹志武】 这是一个以前经常有人问的问题,一体化通关改革以后这个问题基本上不存在了。目前,正在加快全国通关一体化改革进程,通过制度创新、业务整合、流程再造,为企业提供集约化、功能化、一体化监管和服务,今年我们将全面建成启用税收征管中心,实现全部运输方式和税则各章节的全覆盖,打破关区之间的藩篱,企业在全国海关通关如同一关,届时这个问题将得到全面解决。企业如果还遇到这类问题,可以就近选择最方便的海关或拨打12360海关服务热线进行反映,海关有一套内部协调机制,会帮助企业解决问题。
  
  【中外运敦豪】 你好,我是DHL中外运敦豪公司的,首先我要感谢海关在通关方面提高效率,大大降低了企业通关成本。我有一个问题想请教一下,快递业务量高速增长,现场海关监管人力资源不足,总署对一线海关特别是现场海关的人力资源方面有哪些建议和规划?
  【邹志武】 快递行业这几年的发展是爆炸式的增长,特别是跨境电子商务的发展,更加促进了快递业的发展。海关首先在人力资源方面加大投入的力度,但是人员的投入远远赶不上业务发展的速度,能进多少人能配置多少人也是有规定有要求的,海关也不可能无限制增加。但是我们还是尽量争取把更多更有效的管理资源往这个方面进行投放。
  其次,我们进行科技创新、装备创新,在快递监管的装备和检查设备的应用方面,也做了一些探讨,通过计算机系统、装备设备,缓解在传统人工作业人手不足方面的压力。
  第三,我们也在积极尝试从管理制度上进行一些监管机制的优化,包括我们和其他的执法部门加强协作配合,监管互认、执法互助、信息互换,减少重复检查造成的不必要时间的浪费和费用的增加。
  这个方面你们有什么需求或者有什么好的建议也可以给我们提出来咱们共同研究。
  
  【笑笑星】 您好,我想问问呢。我们每年填制海关企业年报时,要求企业的填报项目很多,其中涉及工商、税务等其他部门数据的时候,能不能通过信息共享,从其他部门调取?
  【邹志武】 按照《海关报关单位注册登记管理规定》(海关总署令第221号),在海关注册登记的报关单位,应当在每年6月30日前向注册地海关提交《报关单位注册信息年度报告》(以下简称《年报》)。为方便企业向海关提交《年报》,海关总署在中国海关关企合作平台上开发应用了企业在线填写、提交《年报》功能,最大限度便利企业办理《年报》提交手续。目前,海关总署正在积极推进与工商总局、税务总局等部门开展企业信息交换共享工作,争取尽早实现信息共享。
  
  【大话东游】 领导,你好哈,我想问问,你们海关处理个人物品涉嫌走私的行政处罚案件时,时间很长,有时好几个月也没有结果,能不能快一点?
  【邹志武】 根据规定,海关办案人员承办案件,一般情况下在立案后3个月内调查完毕,调查完毕需移交案件审理的,一般案件审理需要30个工作日,特殊情况可继续延长。有的走私行为性质恶劣,案情复杂,需多方调查取证,因此需要的时间也更长。
  为了更快地处置行政案件,海关目前也在积极推进“两简案件”现场即查即决办案模式改革,在合法合规的前提下加快办案进程。目前已于2016年11月在深圳海关开展将个人小额走私案件移交海关现场办理试点,就试点情况来看,案件当日即决率达到90%以上,效果显著。我们将及时总结有关经验,加快推广复制,进一步提高办案效率。
  
  【大海】 我是中国公民,我从国外临时回国携带入境的笔记本电脑,过几天还要再带出境,我要求申报以后复带出境,不交税、不暂存,海关说没有相关规定,请问如何解决?
  【邹志武】 根据海关法及相关规定,这种情况需向海关申报,提供拟复带出境相关证明材料,海关核实后予以放行。出境时,向海关申报带出。
  
  【王小丫】 请问邹署长,海关审价时,经办关员有时候不按我们提供的价格确定成交价格,有的甚至要求我们按照几倍价格申报,请问海关这么做有什么依据?
  【邹志武】 根据《海关法》《进出口关税条例》和《海关审定进出口货物完税价格办法》,海关审价是在充分尊重贸易实际的前提下,以成交价格为基础确定进出口货物的完税价格。根据海关要求,纳税义务人应当如实提供与货物买卖有关的支付凭证以及证明申报价格真实、准确的其他商业单证、书面资料和电子数据。海关对申报价格的真实性、准确性存在疑问时,将经过价格质疑、价格磋商等法定程序,依法确定进出口货物完税价格。
  纳税义务人如质疑海关确定的完税价格,可以提出书面申请,要求海关做出书面说明。纳税义务人若对海关执法存在疑议,还可通过行政复议等救济渠道反映有关诉求。
  
  【哈哈鱼儿】 请问领导,原产中国的货物进口税率能享受自贸协定中的最低税率而非最惠国税率吗?
  【邹志武】 这个是可以的。根据《进出口关税条例》第十条第一款规定,“原产于中华人民共和国境内的进口货物,适用最惠国税率”。
  
  【未来之星】 问一个问题啊,之前海关承诺了“一地注册,全国报关”,报关企业需要到海关办理什么手续才可以享受这一政策?听说要解锁,有些直属海关不“开锁”怎么办?
  【邹志武】 报关企业“一地注册,全国报关”是海关全面深化改革的一项重要利企举措,已经于2015年12月全面落实到位。海关已经将限制报关企业“一地注册,全国报关”所有环节打通,扫清了所有对报关企业在异地从事报关服务形成限制的障碍。目前,报关企业只需要在注册地海关办理完注册登记手续,开通QP系统(上海关区为EDI系统),在企业可以向注册地海关办理进出口货物报关单申报业务的同时,即可向全国任一口岸或者海关监管业务集中的地点办理进出口货物报关单申报业务,即开展全国报关业务;企业不需要到异地海关额外办理任何手续,也不需要到任何直属海关办理“解锁”手续。
  企业在应用“一地注册,全国报关”措施时,如果遇到任何问题,可以直接或者通过中国海关关企合作平台,向注册地直属海关企管部门反映,海关将会帮助企业解决反映的问题。
  
  【网友】 海关一体化通关改革以后,依然存在异地审单HS编码互认问题,比如北京的企业,在上海口岸报关,存在北京的归类上海不认的情况,反之亦然。这个问题海关会怎样解决?
  【邹志武】 谢谢网友的提问。目前这个问题已经解决。海关采取了一系列改革措施:一是2016年我们建立了全国商品归类、估价、原产地区域互认与协调工作制度和归类互认机制。二是开通归类微信公众号和“中国海关化验归类”APP,实现税则、协调制度注释、本国子目注释和归类决定等归类依据对外全公开查询。三是通过开发应用“归类系统”“H2000归类查询系统”“归类先例辅助查询系统”等技术平台,辅助相对人及海关各部门解决归类执法统一性问题。四是加强对内对外培训,提高一线关员的归类水平和进出口当事人守法意识,逐步解决不同口岸归类不一致问题。
  企业如遇到归类疑难,可根据有关规定提前申请预归类,进行归类专业认定。如企业认为不同直属海关间对相同商品的归类或预归类仍存在差异的,除可直接向直属海关反映外,也可通过海关统一设立的电子邮箱及12360海关服务热线提出异议。