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海关总署广东分署2008年工作计划

   发布时间:2008-08-14

2008年,广东分署工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十七大精神,按照全国海关关长会议的部署和广东省委、省政府的要求,坚持解放思想,与时俱进,勇于创新,进一步探索履行分署新职能的方式和途径,切实提高海关把关服务能力,促进广东及区域经济社会全面协调可持续发展,开创广东分署工作的新局面。

一、坚持解放思想,进一步更新思想观念,主动适应新形势对海关工作提出的新要求

在新的历史起点上,海关工作面临的机遇和挑战前所未有。牟署长在今年全国海关关长会议上提出了海关工作呈现的阶段性特征和必须把握好的四个要点,即“服务大局要有新作为,整合创新要有新突破,队伍建设要有新举措,和谐海关要有新发展”。这对分署发挥好新职能,提出了新的更高的要求。各级领导、各部门必须进一步解放思想,更新观念,以更宽的视野、更高的要求审视我们的工作,谋划分署和辖区海关的未来发展。首先,要加深对分署工作规律的认识和理解,提升履行分署新职能的水平。第二,要注重学习,建设学习型分署;要注重体制、机制和制度创新;注重以人为本,促进内外和谐。第三,要以深化粤港澳合作问题专题调研活动为契机,促进广东和区域经济协调发展。

二、继续发挥综合治税大格局作用,进一步提高各项业务工作水平,促进广东及区域经济社会全面协调可持续发展

第一,完善税收考评机制,整合广东海关税收资源。加强对广东关区税收总体形势的分析和把握,不断增强对广东海关税收的掌控能力。积极推进省内海关原产地管理平台建设,继续做好与广东相关的港澳CEPA、东盟自贸区和对台小额贸易等数据的分析监控工作,为地方政府提供更多更高质量的对策和建议。

第二,深化区域通关改革,构建物畅其流的和谐监管体系。认真做好“广东区域审单中心”的组建和试点工作,促进省内海关执法水平统一。扩大跨境快速通关系统的应用范围。加快卡口控制与联网监控系统的建设步伐,促进广东物流业发展。

第三,加强泛珠区域海关通关合作,营造良好的通关环境。大力推广应用“属地申报,口岸验放”通关方式,探讨制定统一的联系配合办法和操作细则。进一步加强与香港、澳门海关的行政互助和执法合作,为促进香港、澳门长期繁荣稳定多做贡献。

第四,协调省内海关缉私力量,继续加大打击走私力度。保持打私高压态势,关注重点地区、重点商品、重点渠道走私动向,结合实际研究提出对策,适时开展专项斗争和联合行动。立足监管现场,深入开展禁毒人民战争。紧密依靠地方党政,进一步完善与地方相关部门的联系配合机制,大力推进反走私综合治理。

第五,推动海关保税监管模式的改革创新,引导和促进加工贸易转型升级。继续组织推动保税监管制度改革,进一步加快广东省加工贸易联网监管公共平台建设和应用的步伐,不断丰富和完善平台的系统功能,全面推进三方联网。积极协调省内海关加强与地方政府沟通协调,支持海关特殊监管区域和保税监管场所的建设。

第六,加强法制工作,为深化改革、整合创新提供保障。积极探索行政复议调解、和解新思路、新方法,进一步加强对省内海关行政诉讼的指导,切实维护相对人合法权益。强化对省内海关公告的审查力度,推动海关法律体系的完善。

第七,加强风险管理工作机制建设,务实全面地推进风险管理工作。加强广东省内海关风险管理工作机制建设,为现场监管通关提供有力支持。

第八,落实企业稽查职能新定位和工作新机制,提高海关后续管理效能。推动省内海关落实企业稽查职能新定位和工作新机制,强化后续管理职能,促进企业守法自律。

第九,深化企业管理制度改革,构建企业诚信守法管理体系。围绕新《企业分类管理办法》的出台实施,主动做好各项配套工作。继续深化企业管理制度改革,继续加强与经济主管部门、行业协会和大型诚信企业的联系配合,建立海关与企业的战略合作伙伴关系。

三、扎实推进准军事化海关纪律部队建设,进一步提高队伍整体素质,推进队伍建设迈上新台阶

第一,坚持“内强素质”与“外树形象”相统一,深入开展岗位练兵活动。继续巩固“外树形象”成果,建立和完善分署内务规范定期检查制度和长效工作机制。全面深化分署岗位练兵活动,有计划有步骤地抓好落实,争创海关系统“十佳百优”,确保练兵活动取得实效。

第二,创新思想政治工作方法,不断加强和完善思想政治工作。大力弘扬“忠诚公正,兴关强国”的海关精神,认真开展学习实践海关精神专题教育活动、“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动和“三创建三促进”学习实践活动,把三个学习实践活动有机结合起来,务求实效。

第三,进一步提高人事管理工作水平,组织协调做好教育培训工作。进一步落实干部人事制度改革的各项措施,充分运用人力资源调研工作成果。继续加强与有关部门的联系沟通,高质量完成干部考察考核任务。落实署内干部培训工作,积极办好各类培训项目。

     第四,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,以更高的要求做好监督、审计和巡视工作。继续抓好分署各级领导干部的教育、监督和廉洁自律,加强对重大财务开支、采购、基建的日常审计。做好有关经济责任审计和专项督察复核检查工作。完善和改进巡视工作方式方法,进一步提高巡视监督的质量和水平。