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拱北海关2015年工作总结

发布时间:2016-01-15

2015年,拱北海关认真贯彻全国海关关长会议精神、于广洲署长在我关关长任职仪式上讲话要求和总署系列重大决策部署,以“忠诚·奉献·协作·进取”的“延关精神”为引领,以打造“担当有为、凝心聚力、幸福和美”的现代化一流海关为目标,改革创新持续用力,队伍建设严格要求,关爱民生凝聚心力,把关服务再上台阶,较好地完成了全年各项工作任务。

一、深化改革,敢于创新勇当排头兵

牢记于广洲署长要求拱北海关“争当全国海关改革创新试验田和示范区”叮嘱,迅速制订全面深化改革方案,区分轻重缓急,确定近、中、远期改革项目。特别对于口岸查验机制创新、横琴自贸试验区建设、口岸“三互”大通关等18项重点改革工作,主要负责人亲自抓,抽调精兵强将,组成专门班子,主动加强与地方党政和澳门海关工作对接,早出成果、出好成果。

一是认真负责开展珠澳口岸查验机制创新。收集世界发达国家口岸查验机制做法,汇编形成600页69份工作资料。围绕“前台共同查验、后台分别处置”,提出三种模式六种不同做法。顾大局、识大体,挖掘内部潜力,鲜明支持改革,得到国口办、中编办充分肯定。11月3日国务院正式批准《珠海口岸查验机制创新试点方案》之后,迅速会同珠海市制订《珠海口岸查验机制创新试点工作实施方案》,推动市政府牵头成立口岸工作委员会,从创新监管模式、实行“三互”大通关、加大科技利用力度、优化人力资源配置、加快整合口岸资源等20个方面,明确具体职责任务,当好“先行军”。举全关之力努力完成好这项“试在珠海、意在全国”的改革工作,为海关系统下一步深化改革提供有效的经验借鉴。

二是全力以赴支持横琴自贸片区对外开放。将推进横琴自贸片区建设作为关区改革的龙头项目,认真落实总署出台的5个方面25条措施,紧扣粤澳两地诉求和“构建国际高标准投资贸易规则体系、促进粤港澳服务贸易自由化、打造中拉经贸合作平台和推进高端产业产业集聚”4点要求,围绕促进贸易便利化和现代服务业发展两条主线,聚焦贸易便利、产业升级、珠澳合作、简政放权、互联网+、风险防控等6方面内容,持续开展制度创新,滚动裂变为89个具体项目,打造适合珠澳口岸发展、依托港澳、服务广东、面向全国自贸先行先试片区。因地制宜复制推广自贸区创新经验,“一机一台”关检合作监管模式入选珠海市首批可复制推广项目和广东自贸区17条创新措施案例。在全国自贸区中率先实行ECFA项下货物经澳门中转免交澳门海关确认书,对经横琴口岸进出口的澳门小商品实行简化归类合并申报,稳步推进澳门单牌车便利进出横琴、港澳游艇自驾游等重大项目建设,创新实施供澳建材“一次申报、分批出境”模式下企业成本降低75%,深化横琴口岸24小时通关,加强内澳海关合作,融合“澳门元素”打造“横琴样本”。支持开展保税展示交易、融资租赁等新型贸易业态,支持长隆海洋国际度假区等一批总投资5300亿元重点项目建设,推动旅游、商贸、金融等产业区内集聚发展,加强自贸区内外合作,提高自贸区辐射带动作用。完成全国首家“一照一码”海关注册企业备案,取消报关企业和双重身份企业注册行政许可、实现“区内注册、全国申报”,实施以主动披露为主、引入中介协助、海关实施风险式验核稽查的后续监管模式,推行守法提示清单制度。横琴自贸片区成立以来,海关监管进出境旅客、车辆、货运量,分别增长147.07%,20.44 %、13.2 %。区内注册企业数1.48万家、海关注册企业669家,较去年末大幅增长131.46%和90.6%。

三是积极主动探索口岸“三互”大通关。在横琴口岸旅检现场启动全国首创“一机一台、合作查验、分别处置”作业模式。旅客通关环节由3个减少为2个,海关投入监管人力由每个班次/每条通道4人减少到2人。7至12月,关检双方联合查验旅客1.22万人次,海关处置异常情事 4426 起,查获率增长74.73 %。在洪湾等新设口岸,将查验平台全部设置为关检共用联合区域。在邮递和快件监管现场,将关检部门合并成一个完整的通关区。推动珠海市牵头建立“单一窗口”平台建设联席会议和议事机制。依托网上办事大厅联办平台,实行“一个平台、一张表单、一个窗口、一份材料、一个证照”“五个一”办理模式。切实加大和谐口岸力度,主动加强与地方党政和边检、国检、口岸等相关部门协作沟通,共同建立口岸联检部门新型合作机制。对于重大问题,主要负责人亲自协调沟通,在维护海关监管核心利益的前提下,不纠缠细枝末节,以开放性、高姿态解决分歧问题,口岸联检单位由过去各自为战,转变为真诚协同合作。

二、忠诚履责,把关服务再创新业绩

一是不遗余力支持重特大项目建设。认真贯彻中央部署,在人员编制“一个不增”情况下,克服困难,抽调102人到延关三口岸,确保珠澳口岸新的通关安排顺利落地实施。2014年12月18日延关实施一年来,珠澳三个口岸进出境旅客1.23亿人次、增长11.7%,进出境车辆378.4万辆次、增长7.1%。其中经珠澳跨境工业区专用口岸、横琴口岸进出境旅客同比分别增长76.5%和53.2%,进出境车辆分别增长14.5%和22.8%,拱北口岸进出境旅客和车辆增长9.4%和2.5%,有效缓解分流主要口岸通关压力。支持珠海、中山两市启动跨境贸易电子商务,中山成为广东首个以海运方式出口跨境电商城市。积极参与港珠澳大桥口岸建设,与香港、澳门海关探索“三地一检,监管互认”新型通关模式。支持珠澳跨境工业区向“一线放宽、二线管住”转型升级、按照张德江委员长要求探索“离岸免税区”。全力配合港澳游艇“自驾游”先行先试,探索“游艇进出自由自在,海关监管管住管好”。顺利完成珠海洪湾港建设启用及香洲港、九洲港货运功能搬迁整合至洪湾港工作。大力支持中山港扩大开放。

二是尽心尽责促进外贸稳定增长。认真落实全年7次国务院常务会议做出促进开放型经济发展决策要求,按照总署统一部署,面对外贸稳增长异常困难时刻,积极作为、主动作为、有效作为,出台关区重点抓好的15项具体实在、看得见、摸得着工作,支持地方全年外贸出口正增长和进出口“转负为正”。2015年关区外贸进出口货值比2014年增长3.5%。自10月15日起,我关16个监管查验现场启动“口岸查验配套服务费改革试点”。10至12月免除相关企业吊装、移位、仓储费用212.9万元。第一时间取消相关经营服务性收费,每年直接减轻进出口企业负担6300万元。在中山和横琴启动旅游购物商品出口试点,为地方外贸稳增长培育新的增长点,年内开展旅游购物企业17家,出口商品5176票、货值2.36亿美元。对加工贸易企业全面推广保税加工手册管理全程信息化改革,无纸化覆盖率达92%,手册设立时限从1至2天缩短到半天。对加工贸易与非加工贸易货物、采取信息数据分开管理“虚拟隔离”方式,支持企业灵活运用国内外两个市场、两种资源,节约企业建设成本25亿元。对海洋装备、通用飞机等战略性新兴企业实施“主料工作法”等新型保税监管模式,促进亿吨大港珠海高栏港建设先进装备制造带和海上丝绸之路重要支点。推进内澳贸易统计合作,加强进出口数据统计分析预警。年内我关统计分析被总署《海关要情》采用49篇、同比增长63.3%,31篇次被中办国办采用,其中5篇获得李克强总理等中央领导批示,创历史新高。向珠海、中山两市党政主要负责人报送《统计分析地方专报》16期。对第二届中国国际马戏节、第五届中国(澳门)国际游艇博览会等9项重大活动,量身定制海关监管措施,确保各项进出境物资安全便捷通关。打击虚假贸易,及时向地方政府和兄弟海关通报59家存在出口价格虚高嫌疑企业。为推动地方外贸发展提供及时有力的数据支持服务。积极向总署部门申请月初快报和旬报数据反馈,每10天向地方反馈外贸数据。

三是竭尽全力超额完成税收任务。面对1980年恢复海关征税以来最为严峻的税收形势,关党组全年3次召开党组专门会议,两次以党组的名义下发综合治税意见通知,全关各单位认真落实党组提出的29条综合治税措施意见,坚持依法征管、科学征管,防范风险、“量质效”并举。在最后攻坚阶段,关一把手和分管关领导靠前督战指挥,全体关税线条人员发扬“延关”精神,不到最后一刻决不言败,战斗到最后一秒,确保应收尽收、颗粒归仓。全年税收入库118.1243亿元、下降5.15%,低于全国海关12.58%、泛珠四省11关6.48%平均降幅,入库进度在泛珠区域11关中名列第4位。孙毅彪副署长对我关超额完成税收任务予以充分肯定。对15家企业推进汇总征税改革、涉税1.16亿元。完善价格管理新模式,适用“价格分类管理快速放行”措施企业81家,纳税额占税收总额41%。电子支付比例79.98%。预归类准确率、规范率均达100%。在省内海关率先运行“财关库银联网系统”。拱北原产地管理办公室切实履行总署外脑机构职责,出色完成优惠贸易协定谈判等工作,受到总署通报表扬。

四是提升实际监管水平、营造法治化营商环境。迅速落实7月22日国务院常务会议上、李克强总理充分肯定海关的“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制。关区随机布控查验占比达83.46%、同比提升18个百分点。推进风险监控中心转型升级,提高风险管理实战效能。深化区域通关一体化、通关无纸化改革,拱北审单分中心在月均审单量同比增加4.1倍情况下,当日审结率由89.64%提升到99.72%,泛珠四省11关审单质量9项指标考核中,4项名列第一、2项名列第二。无纸通关报关单占比98.1%。启用统一版“一次申报”系统,关检合作“三个一”成效位居海关前列。强化6项措施落实总署提高旅检查验率要求。进一步规范人工查验作业,加大监管场所整治力度,开展专项整治并贯穿全年,整合撤并4个口岸监管场所,卡口系统建设实现“全覆盖”,有力提升监管场所规范管理水平。不断加强行邮监管,切实提高开箱查验率,推进信息化建设,“人脸识别系统”纳入总署金关二期建设。全面清查危化品进出口监管场所,不回避历史问题,临时措施和长久做法相结合,推动广东省加快研究解决近20年横琴口岸危化品通关不规范问题。以“主动披露”、“多查合一”、引入社会中介协助稽查、机动稽查创新后续监管机制取得新进展,稽查有效率、稽核查追补税创历史最好水平,稽查绩效考核保持全国海关一流行列。企业认证和信用管理不断完善,中美联合验证、AEO互认有效推进,高级认证资信企业占比连续八年居全国海关首位。

五是打击走私战果丰硕。以强化监管打私,开展“五大战役”、“春雷”、“紫光”等专项行动为主线,坚持“露头就打”和查办大要案、打击团伙走私、深化廉政警示专题教育、推进“以打促税”工作相结合,针对“水客”、货运、加工贸易、非设关地重点领域突出走私问题实施精、准、狠打击。全年共立案查办各类走私违法案件10661起,案值31.41亿元,涉税6.02亿元,立案数连续两年超过万起。立案侦办毒品案件17起、缴获各类毒品27.27公斤,查扣走私枪支78支。实现罚没收入1.17亿元、缉私补税1404万元。突出情报先导,查获案值超千万元的大要案24起,多次获得署领导的批示肯定。攻坚克难能力进一步提升,高明安团伙走私坚果进境案经深挖扩线,案值由4亿元扩大到9.9亿元、涉税由9235万元扩大到2.19亿元。改革创新缉私工作机制,实施“一警双权、一案到底” 和“捆绑作业”的办案模式,优化集中力量办大案。全年总署一级挂牌督办案件7起(还有3起准备申报),同比增长75%,创历年之最,二级挂牌督办案件1起。打掉较大的走私犯罪团伙30个、同比增长87.5%。率先在年案件量过万起的最大旅检现场拱北口岸,启动简单案件、简易程序案件办案模式改革试点。改革后平均办案时间缩短30%以上,作业单证数量减幅达70%,缉私办案工作量减少30%以上,有效释放缉私警力投入到打击团伙走私中。发挥“缉私战区”作战优势,开展跨关区、跨部门协同作战。深化反走私综合治理,密切与地方打私办、边防、海警等部门的执法协作,与相关部门开展打私联合行动6次。执法质量继续保持全国海关缉私部门前列,刑事和行政执法质量年度考评等级均为“优秀”,刑事案件有罪判决率达到100%、行政案件办结率98.84%。

三、着力落实两个责任,反腐倡廉坚定不移

以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为统领,强化全面从严治关、坚决惩治腐败的政治自觉和行动自觉,深入推动“两个责任”的落实,切实将党风廉政建设和反腐败工作做深、做细、做实,注重抓基层打基础,抓好关键少数,加大监督执纪问责力度,推进“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的工作机制,坚决守住“成建制、群体性违法违纪案件一个也不能发生”底线,绝不让队伍成建制塌方的历史悲剧重演。

一是主体责任压紧压实。切实落实《拱北海关党组关于深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,建立半年一次党风廉政建设工作例会。集中1个月时间在全关开展廉政警示教育。深入学习执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,开展分层次“考学”活动,全关党员做到可背诵、能默写。关党组书记认真履行第一责任人职责,关党组成员按照“谁主管谁负责”的原则、切实担当分管责任。建立健全监督检查通报机制,督促职能部门及时向监督部门反馈各类监督监控情况和成果。职能部门严格落实主体责任和重点任务清单86项,在堵塞管理漏洞、加强权力运行管控、合理配置权力等治本问题上,做到由“虚”到“实”、由“上”到“下”、由“面”到“点”三个转变。隶属海关单位扛起守住底线的直接领导责任,盯紧盯牢高风险部位和人员,提升风险自控能力,确保“一方平安”。对发生违法违纪案件1个处级单位和5个科级单位,在年度考核中实行“一票否决”。针对我关隶属中山海关作为副厅级单位,实行三级管理模式,具有业务齐全、点多面广、下辖办事处执法权力大、廉政风险高等特点,探索建立以“业务运行监管、后续管理监控、执法执纪监督”“三条主线”监控监督机制。

二是监督责任有力有效。纪检监察部门抓办案、强监督、严问责,深化“三转”工作,把握“监督的再监督、检查的再检查”定位并创新方式,突出对主抓者、主责者、监督者进行监督。以零容忍态度惩治腐败,有线索必核实、有案件必查处、有贪腐必惩治,建立隶属海关纪检监察机构向总关监察室报告问题线索制度。在问题线索的处置上,以纪检监察部门的意见为主。开展问题线索“大起底”,组织梳理1984年以来的信访举报和问题线索1041条。全年受理纪检监察业务范围内问题线索36件,初核28件,谈话函询1件,直接了结4件;立案3起 3 人。加大力度查办中山港水客走私电子产品入境案内部人员违纪案件,给予6名关警员行政开除处分,5名关警员分别给予警告、记过、记大过、撤职等行政处分。并抓紧对相关业务职能部门和基层一线单位责任分析和追究工作。发挥“一案双查、一事双析”撒手锏作用,全年缉私、稽查部门向监察部门提示各类风险、建议、线索13条。坚持抓早抓小、治病救人,对未经单位审批擅自出国(境)、与管理对象交往过密、接受宴请、干扰办案等16人次给予组织处理。并对一名正处级领导干部未严格执行中央八项规定、驾驶公车参加私人聚餐的违纪行为,给予行政记过和党内警告处分。发挥纪检监察特派员作用,年内特派员参加派驻海关单位会议683人次,向驻在单位提出意见建议283条,向关党组提交工作报告11篇,发现并向关党组报告违纪线索3个。探索“巡审合一”改革,将特派员巡察监督与经济责任审计一次进驻、并行开展、相互配合,达到工作共推、信息共享、成果共用、风险共防“四共”目的。启动对两个隶属单位巡察工作,发现问题31个,提出建议24条,已全部整改到位。开展经济责任审计2个,发现问题34个,提出审计建议21条;整合督察、内控、HL2008系统力量开展常规、专项督察13个,发现问题32个,提出督察建议并被采纳25条。深化HL2008系统应用,全年全关应用系统15.78万人次,制发监控核查联系单4687份,处置异常数据29791条。加大对非执法领域关键环节的审计监督力度,全年审核政府采购预算项目133个,政府采购预算资金7430万元;审核政府采购结算项目124个,政府采购结算资金6303万元,审减212万元,提出并被采纳建议101条。

三是权力运行管住管好。将“严以用权”作为核心和关键,切实做到 “七个管住”,解决好落实“两个责任”八个方面做得不够到位的问题。制定《拱北海关党组关于推进进一步规范行政裁量权工作的意见》。迅速整治“买台买飞买路段买时段”潜规则、不作为乱作为、“打招呼”说情干扰执法行为。加强内控机制建设,对2013年-2015年内控总体规划工作进行总结,更新优化“内控节点指标体系”,全年通过应用体系查发问题203个,涉及违规金额1.76亿元,追补税款1.64亿元,纠正违规金额1.75亿元,提出意见建议54条。出台《拱北海关内控前置审核工作实施细则(试行)》,全年开展内控前置审核35项,提出建议46条,积极防控改革伴生的风险。对全关办公用房整治情况进行再检查、再落实、再整改,对于关党组成员办公用房情况,党组书记亲自带队检查落实。集中时间,按照中央巡视组巡视和审计署外部审计做法,高标准、严要求对全关上下执行中央八项规定情况进行全面自查和交叉检查。针对我关公产房对外出租出借金额大、历史长、情况复杂,不回避矛盾,集中半年时间开展专项清查清理工作。在全面细致摸清底数基础上,针对问题制定整改方案,有礼有节、依法依规、合情合理加以解决。

四、严管厚爱,“延关精神”振奋精气神

一是干部队伍正能量有效提升。扎实开展“三严三实”专题教育,开展学习研讨40多次,讲党课100多人次,围绕于广洲署长指出的6个方面37种不严不实表现,列出“问题清单”400项并基本完成阶段性整改工作。总结提炼“忠诚·奉献·协作·进取”的“延关精神”,以此影响、带动、促进业务建设、队伍建设、廉政建设、后勤建设等各项工作。抓好“大堂文化”、“大楼文化”、“大院文化”,创造“面向大海、春暖花开”最美好的工作生活环境。建立“拱关微发布”、“拱关青年”等新媒体平台12个,发布微信新媒作品1100余条,阅读总量超过100万人次,“爱老人吧”被中组部《老干部工作情况交流》推介,获评全国海关十大优秀微信公众号。关区新媒体工作占领主阵地、唱响主旋律、凝聚正能量,实现突飞猛进、脱胎换骨跨越发展,订阅数、阅读数、发布量等综合指标在全国海关名列前三位。制作微电影“拱关早晨”和“超级囧爸”,与中国海关出版社合作撰写发行反映基层员工队伍面貌的《擦肩而过》一书。在第三届海关摄影艺术展览中获得历史最好成绩。发挥银色宝库作用,编印海关系统首本反映基层海关办事处筹建历史的口述文集《我把青春献给您》,传承海关精神和文化。开展“指尖上的爱心”手工艺展览活动。评选表彰十名拱北海关“海关榜样”和首届十大“拱关好青年”。集中3个月时间,在全关窗口单位开展窗口作风专项整治活动。在地方作风建设评议排名由第7位上升为第2位。

二是准军事化纪律部队建设从严从实。严格落实领导干部报告个人有关事项规定,抽查核实97人。严格落实《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》,对涉及的2名处级干部做出岗位调整。严格干部档案审核,完成1800名干部档案审核认定、110名处科级干部档案外调工作。严格员工因私出国(境)管理,核查数据2.8万条,对9名违规违纪的员工进行政纪处分和组织处理。严格内务管理和加强纪律作风建设,实行上下班打卡考勤。以机关基层交叉检查、明察暗访等方式开展全关性准军检查,通报纠正各类违规人员157人次。开展科室和业务场所分类管理,全关93个基层一线业务科室分为甲、乙、丙三类。在海关系统率先按照新的《干部任用条例》启动干部选拔工作,改进竞争方式,突出实绩竞争,选拔任用处、科级领导干部46名、非领导职务干部92名,评任二、三级专家15名,选拔两名年龄35岁以下的副处级领导干部。

三是人力资源配置不断优化。加大“瘦上强下”力度,通过交流和挂职等方式分流机关部门113人充实基层一线,机关与基层配置比例从19.7%降到13.7%。积极推动重点区域干部交流试点工作,进一步完善干部交流规定,优化延关单位倒班岗位干部交流年限,交流重点职位、重点岗位干部213人,约占我关“两重”干部12.5%。两个基层试点海关交流高风险岗位干部比例达36%以上。在4个单位启动平时考核试点。选派8名处科级干部到地方政府挂职锻炼。

四是教育培训力度持续加大。出台落实《拱北海关党组关于加强教育培训工作的意见》,加大教育投入227万元,建成全国首个旅检业务实务技能现场教学点。首次组织48名处级领导干部赴清华大学举办提升领导力研修班,首度选派48名35岁以下优秀青年干部到井冈山革命传统教育研究院开展培训、组织50名基层业务骨干到南宁海关跟班学习。开展兼职教师表彰和新一届兼职教师聘任工作,继续抓好新入关干部集中初任培训、关衔晋升培训、50岁以上基层主任科员及年度考核连续3年优秀干部培训,统筹推进分级分类岗位业务培训、岗位练兵和技能比武工作,推行“促、合、特、恒”四法练兵,在海关系统X光机和H986技能比武总决赛中分别荣获二等奖和三等奖、刘勇同志荣获X光机最佳岗位能手奖、肖秋兴、冯文俊同志荣获X光机优秀岗位能手奖等优异成绩。

五是关注民生关爱基层用情用爱。畅通民意渠道,每季度召开关领导与员工面对面座谈会,解决干部群众反映问题66个,办理关长信箱群众来信315封、增长70%。关领导7次出面做工作,使立体车库起死回生,建成后增加车位118个。闲置4年单身宿舍和交流干部楼启动装修,建成后增加宿舍122套。以公开透明方式解决多年来干部群众反映强烈的海关大院停车难问题。改进食堂饮食结构,启动准军事化鹤洲北训练基地建设,设立蔬菜水果小屋,一年四季为员工常态化提供既环保又价廉物美时令果蔬。设立民生事务委员会,做到“群众事、群众议、群众办”。建立全关员工健康档案,在常规体检和妇检中首次未发现一例重特大的病例。用心用情关爱老同志,全面启动“春风暖我心”服务、开展“我看今日海关”等正能量活动,力促老干工作内涵式发展和跨越式提升,全年电话慰问2160人次,走访慰问450人次,送医上门240人次。

五、强化保障,整体运作效能迈上新台阶

一是法治海关开新篇。出台《拱北海关党组全面推进法治海关建设的意见》。行政审批“一个窗口”全面启动。取消、压缩、下放内部核批事项127项。制订《拱北海关党组推进进一步规范行政裁量权工作的意见》,对5项执法标准开展评估修订。办理行政复议、民事诉讼案件11宗,成功化解行政争议7宗。开展全员法治练兵,举办全关法律知识竞赛,我关“六五”普法工作做法被国家普法办转发全国。开展“清风行动”,采取知识产权边境保护措施230批次,查获涉案侵权货物、物品13.2万件。

二是科技保障闯新路。发挥先进科技对改革发展引领作用,将深化改革18项工作分解落实为61项信息化任务,推动机器人、无人机、人脸识别系统等应用。参与、协助和配合总署工程组和项目承办单位开展金关工程二期署级项目工作,开展金关工程二期机房改造,完成二级监控指挥中心改造和7个三级中心建设,实现22个监管场所2000多个前端视频接入。落实信息系统安全等级保护制度要求,完成关区骨干网改造,将上联总署的运行网、管理网骨干网链路带宽由20M升级为80M,上联总署、分署骨干网络可用率100%,关区网络可用率100%,通关作业核心系统可用率99.98%。中山海关监管通关信息平台上线试运行,高栏海关综合监管信息平台开发完成。加快推进珠海、中山两市地方电子口岸,配合地方实施“单一窗口”建设。

三是财务、关务保障工作呈现新气象。落实中央八项规定和总署党组“25+10”条具体措施,严控“三公经费”,顺利完成总署下达的压缩目标任务,“三公”经费支出比上年减少34.05%,其中公务接待费下降77.66 %。依法理财、科学理财、严格管理、做好服务,推进三年滚动预算编制和预算绩效管理改革,最大限度争取上级部门和地方财力支持,申请总署核拨公用经费预算比上年增加4,226万元;同时,盘活存量、用好增量,当年财政资金预算执行率排名居前。向基层和民生倾斜,支持各基层单位建设发展,安排中山海关驻中山港办事处员工饭堂建设搬迁项目、立体停车库等民生项目资金886万元。创新“明暗结合”新型拍卖模式,“办管分离”理顺涉案财物管理机制,年内罚没物资变卖成交金额6126万元,增值率37%。加强非执法领域风险防控,用好“政府采购综合管理与监督系统”,年内政府采购节约资金695.96万元,节约率 8.74 %。做好公务用车改革方案上报工作。拱北口岸、横琴口岸H986配套建设圆满完成,洪湾港H986配套设施安装调试,高栏港、神湾港、横琴口岸进境小车查验系统装备配套加速推进。顺利完成海上缉私资产移交。高效优质做好珠海武警执勤部队营区沉降修复工程。协调珠海保税区管委会投入6000万元,建设视频监控系统、查验场、区域围网和智能化卡口。完成珠澳跨境工业区24小时备勤用房建设。安全管理措施到位,未发生重大治安案件和自然灾害事故。

四是政务运行新突破。以工作带信息、以信息促工作,政务信息在全国海关排名大幅跃升。在中国政府网首次举办直属海关在线访谈,中央电视台首次在我关随案跟拍查办走私案件并当天被央视新闻联播播放,与澳门海关首次联合召开两地海关新闻发布会。各新闻媒体对我关宣传报道1481条次,。12360热线即时答复率97%以上,利用关企e线通向25.8万家次企业推送海关政策法规。政策研究、机要保密、口岸管理、应急处置、督办检查、信访接待、政务信息化、安全保卫等工作,在总署会议上介绍经验或被总署信息载体转发。HB2012成功上线运行。相关理论文章得到于广洲署长“分析有深度”和广东省委常委、珠海市委书记李嘉“很受启发”批示肯定。发挥海关学会、报关协会、区域协会作用。征文工作创历史最好成绩,历时13年圆满完成《拱北海关志(1991-2010年)》。圆满完成对口高州扶贫任务。继续做好对口支援南宁海关工作。

在总结工作成绩同时,我关清醒认识到工作中存在不足:一是敢为天下先的勇气和魄力不足,改革创新的积极性、主动性、创造性不够强。二是少数领导干部怕担风险,怕负责任,相互推诿,不愿作为、不敢作为、不会作为。三是从严治关力度不够平衡,老好人、怕得罪人、只想做“好人好事”思想还有市场,需要进一步下决心、下气力抹开面子严抓严管、敢抓善管。四是行政公务运行机制有待完善,文件流转、政务公开、制约管理等信息化水平亟待进一步提升。五是廉政风险隐患不容忽视,党风廉政建设形势依然严峻复杂,信访举报数量不少。

面对前新形势、新任务、新要求,2016年我关在总署党组的正确领导下,按照“精品化、特色化、绩效化”的工作思路,加快推进一流海关建设步伐,解放思想,科学谋划,改革创新,切实加强自身建设和风险防控,进一步优化监管和服务,确保各项任务顺利完成,绝不辜负总署党组的信任和重托,在新起点上推进拱北海关工作开拓新局面、再上新台阶!