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长春海关2011年工作总结

发布时间:2012-02-28

2011年,在总署党组的正确领导和吉林省委、省政府的大力支持下,长春海关认真贯彻落实总署党组“四好”总体要求,紧密围绕全国海关关长会议、全国海关反腐倡廉工作会议、全国海关工作会议、总署党组扩大会议精神,大力加强业务建设、队伍建设、基础建设和反腐倡廉建设,主动融入地方经济社会发展大局,求真务实,拼搏进取,较好地完成了全年各项工作任务。

一、切实履行海关职能,各项工作任务圆满完成

一年来,长春海关全面落实总署各项业务改革部署和工作要求,结合关区实际不断优化职能管理,有效整合监管资源,较好的保障了各项工作任务的圆满完成。

(一)加强综合治税,税收再创历史新高。

税收征管是海关工作的重要职能任务之一。一年来,长春海关坚持“量质并举、以质为主”的工作理念,以提高审单绩效和税收征管质量为目标,不断强化税收基础工作,较好地实现了应收尽收。关区全年税收增幅达16.08%,在2010年实现税收109.21亿元­—首次突破百亿元基础上,再次实现了较大幅度的增长。一是强化税收分析监控。坚持税收分析与通报制度,综合运用关税分析监控系统、风险管理平台等对税收征管实施动态管理。二是规范审单业务操作,引入风险分析机制。通过深化审单绩效管理,推进风险式审单作业新模式,提升关区规范化申报水平,有效地促进了税收征管质量的进一步提高。三是深入开展税收调研。主动走访汽车及零部件等重点税源企业,建立税收动态跟踪调研机制,对关区税收形势准确分析预判,做到了胸中有数。四是认真做好减免税审批管理。严格贯彻落实国家产业政策,扶持企业发展壮大,为扩大税源创造有利条件。关区全年审批减免税货值11.23亿美元,同比增长254.26%;减免税款9.51亿元人民币,同比增长254.85%。

(二)监管通关效能进一步提高,大监管体系建设成效初显。

一年来,长春海关不断完善关区大监管体系运行体制机制,业务职能管理水平和监管通关效能进一步提高。一是综合监管运行机制进一步理顺。按照总署要求编制了“三定”方案,对相关部门职责进行了调整,职责划分更加清晰,监管资源配置更加优化,职能管理效能进一步提高。各隶属海关“管理中心”模式有效运行,人力资源合理整合。二是分类通关改革稳步推进。在做好出口分类通关试点的同时,制定下发了《长春海关进口分类通关改革工作实施方案》,开展了业务操作培训。2011年9月13日起,在长春海关驻机场办事处启动了进口分类通关改革试点。截至年底,共办理进口分类通过报关单3152票。三是进一步强化职能管理和实际监管。进一步完善进出境货物物品和运输工具管理,修订了《长春海关通关作业操作规程》。加强行邮监管,开展了邮递旅检渠道缉毒专项斗争。四是口岸升级和海关监管场所建设取得积极进展。积极协调地方政府推动口岸基础设施建设,为长白、沙坨子、古城里等口岸正式升级验收做好准备。对关区现有海关监管场所强化督促整改,对老虎哨、圈河等筹建海关监管场所做好前期指导。年内,先后完成了对珲春沙坨子口岸和监管中心、临江海关办公楼和口岸联检楼、集安青石口岸、图们铁路口岸的视频监控改造。

(三)关警融合深入推进,缉私整体效能显著提高。

长春海关不断深化关警融合和反走私综合治理,打击走私工作再创佳绩。一是以打促税成效明显。关区各级缉私部门充分发挥税收促进作用,较好地实现了缉私成果向税收实效转化。二是打击非涉税走私成效显著。全年共立案侦办非涉税走私案件25起,同比增长8.7%。其中,毒品走私犯罪案件12起;珍稀动植物及其制品走私案件11起;武器弹药走私进境案2起。抓获犯罪嫌疑人32名。三是关警融合进一步深化。以基层关警融合为抓手不断完善关区关警业务运行机制。9月16日,召开现场会推广了珲春海关和缉私分局在关警业务运行机制建设方面特别是案件线索移交工作的经验,有效地推动了关区关警融合向纵深发展。四是反走私综合治理深入推进。关区各级领导高度重视缉私工作,主动向地方党委政府汇报打私工作。总关缉私局分别与吉林省公安厅治安总队、吉林省工商局稽查大队、长春市药监部门等单位签订了合作备忘录,提高了区域打击走私协同作战能力。关区各级缉私部门进一步加强了与部队、边防、公安、安全等相关部门的联系,有力地推动了打私工作的开展。年初以来,仅边防部门就向集安海关缉私分局移交案件19起,并配合集安海关缉私分局破获了多起走私案件。

(四)强化执法评估和数据质量管理,统计工作水平进一步提高。

长春海关统计部门充分发挥职能作用,以求实创新为目标,执法评估、数据质量和统计分析工作保持较高水平。一是执法评估综合评价水平稳步提高。通过定期公布执法评估结果报告,使关区各业务部门和现场准确掌握执法评估指标状况。统计部门主动加强联系沟通,分析指标落后原因,查找执法管理漏洞,协助各相关部门和业务现场加深对执法评估评级体系的理解和掌握,有效地促进了执法评估综合评价水平的进一步提高。2011年,长春关区执法评估多项指标均有提升,至10月份综合评价总体分数比上半年提高了2.12分,有7项综合评价指标比上半年不同程度提高,1项指标由黄色区域提升至绿区。二是统计数据始终保持较高质量。贸易统计和业务统计上报数据继续保持零差错。全年累计审核贸易统计数据213421条,纠正错误数据421条,涉及金额2731.4万美元。审核业务统计数据9745条,发现并及时更正问题数据23条。三是统计分析再创佳绩。年内共撰写综合评估报告5篇,专题评估报告10篇。撰写统计分析和监测预警信息70余篇,其中,中办国办采用6篇次、总署要情采用21篇次,省委省政府采用7篇次,获得省长批示2篇次。长春海关对汽车、农产品、铁矿砂等商品的专题分析初步形成特色,得到了上级的肯定。

(五)完善稽查职能管理机制,全面做好稽查工作。

稽查是海关监管的重要组成部分,做好稽查工作是强化后续管理,提高监管整体效能的重要手段。一年来,长春海关稽查部门充分发挥职能作用,切实做好企业分类管理,关区稽查工作全面开展。一是认真落实“三查合一”工作机制。按照“三查合一”模式调整规范了稽查与现场部门、各隶属海关之间的稽查事权,修订了相关规章制度和操作规程,密切了稽查与关税、加贸、风险等部门间的联系配合,提高了稽核查业务在风险分析、指令制发、稽核实施、结果反馈等环节的运转效率。对隶属海关“三查合一”进行了专项检查,提高了稽核查执法效能。二是突出重点开展企业稽查。实行监督指导集体决策,建立联合稽查工作机制,确定了12家企业作为今年稽查重点。通过有效开展常规稽查、专项稽查充分地发挥稽查效能。按照总署《企业稽查绩效考核实施办法》,长春关区企业稽查覆盖率、专项稽查有效率等绩效考核指标均处于较好水平。全年共稽查企105家,年内办结105家,发现问题39家,下发限期改正通知书20家,补税入库45.64万元。三是加强企业管理。严格执行《中华人民共和国海关企业分类管理办法》标准,依法调整企业类别,主动协调各业务现场落实守法便利,违法惩戒措施,有效发挥了企业分类管理作用。年内共受理并评定AA类企业申请5家,A类企业申请14家,B类企业2家,下调企业类别18家。

(六)加强风险布控风险管理水平不断提升。

长春海关以完善风险管理运行机制建设为基础,认真总结推广风险管理平台运行经验,充分发挥职能作用,关区风险管理实战水平进一步提高。一是风险分析和布控成效显著。开展风险布控绩效考评调研,定期监控风险布控指令执行情况,完善风险布控绩效考评制度,布控指令执行效能稳步提高。全年布控报关单9991份,风险布控率达到13.63%,布控有效率达到31.35%,继续保持较好水平。二是做好直属海关风险管理平台推广应用工作。制定下发了《长春海关“直属海关风险管理平台”应用授权管理实施细则》,重新确定了系统管理员,调整了平台管理分工。邀请青岛参数分中心专家在关区范围内对新平台各功能模块的使用管理进行了全面培训,提高了关区风险平台应用水平。三是风险分析服务水平进一步提高。建立多部门协作分析、联合作业机制,制定下发了《长春海关执法风险联合分析研判工作办法(试行》,组织了5次联合分析研判小组工作会议。年内,关区风险分析结果稽查采用占比达到82.35%,查发问题率达到78.57% ,通过风险分析实现补税入库46.95万元。四是认真做好风险管理课题研究。协助青岛参数分中心和宁波海关开展了“风险管理覆盖率”和“企业风险评价与处置”2个课题研究。完成了本关区“汽车进口零部件定价规则风险研究”,形成课题报告材料1万余字。

(七)不断深化普法和法制工作,依法行政能力进一步提高。

长春海关党组十分重视普法和依法行政工作,通过法制宣传教育不断强化关区关警员的执法意识、程序意识和规则意识。一是普法工作再创佳绩。以党组理论中心组扩大学习的形式,采取领导讲法与专家授课相结合的方式推动普法工作。年内,主管关领导作了两次法律知识专题辅导;邀请省检察院、省普法办领导举办了预防渎职侵权专题讲座和发展民主政治与创新社会管理专题讲座。2011年5月,继2009年获得“五五”普法中期全国先进单位后,长春海关被评为“五五”普法全国法制宣传教育先进集体,是海关系统9个全国先进集体之一。二是知识产权海关保护工作成效显著。积极组织开展“双打”专项行动,制定了《长春海关打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》。围绕边境口岸、空港及邮递物品集散地等重点区域,集中开展了5次专项行动,查获侵权案件37起,共涉及“苹果”、“耐克”、“迪奥”、“三菱”等各类国内外知识产权49项,查扣手机、运动鞋、化妆品等侵权货物10.6万件,货物价值达943万人民币,提升了海关的社会形象和影响力。三是加强法制基础工作。组织开展规章制度清理修订,建设法律规章制度汇编电子查询平台,为关警员切实依法行政提供信息化支持。年内,对正在适用的规章制度600余项进行了收集整理,为下一步清理规范工作打下了良好基础。四是着力推动海关法治文化建设。与省法院开展良性互动,关领导与省法院领导就审判监督、行政执法强制执行、普法培训等方面内容进行了深入探讨。组织开展形式多样,丰富多彩的海关法治文化建设活动。组织机关干部旁听行政案件审判,召集法律兴趣小组座谈会,参加总署行政复议理论征文活动,进一步调动了同志们参与海关法治文化建设的热情。

二、全面贯彻“四好”总体要求,迅速落实总署党组各项工作部署

全国海关工作会议召开后,长春海关党组把贯彻落实会议精神作为首要任务,结合关区实际迅速传达贯彻,组织全体干部职工深入理解和努力践行“四好”总体要求。

(一)采取有效措施把关区全体同志的思想认识迅速统一到全国海关工作会议精神上来。

2011年7月中旬以来,长春海关围绕总署党组“四好”总体要求,全面贯彻落实全国海关工作会议精神。关党组一致认为于广洲署长代表总署党组提出的“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍,努力开创海关工作新局面”的总体要求,集中体现了中央对海关工作的期望,符合海关工作的特点和规律,是指导新时期海关改革发展的纲领性指导思想,以“四好”总体要求为主线抓好全国海关工作会议精神的贯彻落实是长春海关当前和今后一个时期的一项重要工作任务。关党组要求关区各单位、各部门真正下功夫学习领会会议精神,特别是“一把手”要在学深学透会议精神基础上,结合实际深入解读,把会议精神传达到全体干部职工。

为深入抓好学习贯彻,长春海关在管理网主页上开设了专题栏目,供交流学习体会、工作思路和意见建议。9月2日,召开了学习贯彻全国海关工作会议精神专题关务会议,缉私局等9个职能和现场部门结合实际进行了汇报交流。通过扎实深入的学习贯彻,全体关警员对“四好”总体要求的科学内涵和精神实质有了全面正确的理解和认识。同志们普遍认识到“把好国门”是海关的职责所在和立足之本;“做好服务”是海关促进科学发展的必然要求;“防好风险”是对海关工作的底线要求;“带好队伍”是海关建设发展的组织保证。

(二)全面落实全国海关工作会议后总署各项工作部署。

对全国海关工作会议后总署先后召开的深化内控机制建设现场经验交流会、全国海关服务保障工作会议、全国海关法制工作会议暨“双打”行动总结表彰会、全国海关创先争优推进会、全国海关办公室工作会议、总署党组扩大会议等工作会议,长春海关都进行了深入细致的专题学习传达。对总署各司局为落实“四好”总体要求制发的规范性文件和下达的工作要求,关党组都责成主管职能部门在全面学习掌握基础上制定切合实际的贯彻落实措施。同时,要求关区各单位、各部门对照“四好”总体要求查找差距,分析原因,并形成落实“四好”总体要求的具体改进措施。力求通过这些扎实有效的工作,将全国海关工作会议精神落到实处。

(三)切实做好对口支援工作。

按照《海关总署关于支持边远艰苦地区海关发展的十八项措施》和《海关总署关于全面启动东部沿海海关对口支援边远艰苦地区海关工作的通知》要求,长春海关成立了接受对口支援专项工作领导小组,由一把手担任组长,其他各位关领导为副组长,相关职能部门和各隶属海关主要负责人为成员,负责对接受对口支援工作的组织领导和推动落实。长春海关在关区范围内征求了意见,特别是向边关一线了解具体受援需求,力求将总署党组的关怀切实落到实处。

11月24日,在双方充分沟通酝酿基础上,青岛海关和长春海关共同签署了对口支援合作协议,确定了科学规划、有序推进;统筹兼顾、突出重点;面向基层、民生优先;互助合作、共同发展四条合作原则。合作协议设立了对口支援工作组织领导机构;建立了对口支援工作协调、落实、评估三项合作机制;确定了民生援助、人才支援、技术支援、业务合作、经营合作、准军事化建设、党建和思想政治工作合作等七项重点合作领域。协议的签署进一步贯彻落实了海关总署关于对口支援工作的部署和要求,建立健全了对口支援长效机制,为推动青岛、长春两关发展共进奠定了良好基础。

三、努力提升把关服务水平,支持地方经济社会发展

一是为内贸货物跨境运输稳步开展做好服务。长春海关主动加强与入境地海关的联系协调,在保证有效监管的前提下为运输企业提供优质通关服务,积极促进此项业务良性发展。在跟踪服务过程中,就拓展运输方式、健全运营功能、提高政策效益等提出了合理化建议,为逐步扩大吉林省跨境运输货物种类、增加运输口岸积极创造条件。全年以内贸货物跨境运输方式向华东地区运送煤炭4.8万吨。

二是长春兴隆综合保税区顺利通过审批。按照省政府关于保税区申报和筹备“边规划、边申报、边建设、边招商”的要求,长春海关专门成立了综合保税区筹建工作海关推进领导小组。一年中,长春海关主要负责人和分管领导多次陪同省领导进京沟通汇报,参加了多次省、市综保区筹建工作调度会。长春海关相关职能部门积极参与综保区规划、申报、建设和招商工作。在海关积极支持配合下,年内综保区主体工程建设项目已完成60%,招商工作顺利推进,已有10家企业正式签约,43家企业签署合作意向书。2011年12月16日,国务院正式批复设立长春兴隆综合保税区,是吉林省首个综合保税区。

三是积极助推吉林省扩大对外开放合作。大力支持吉林省发展会展经济,为第七届东北亚博览会提供全程咨询、驻会监管、现场备案等便捷服务。省政府对海关的优质服务给予高度肯定,授予长春海关优秀服务单位和6名关员先进个人称号。全力支持中俄珲卡铁路恢复运营,积极参与筹建珲春特区经济区项目意向政策研究。积极支持通化内陆港、吉林内陆港、吉林市国际邮件互换站项目,为吉林省拓宽对外开放献计献力。

四是积极支持吉林省重点企业和项目。对吉林市碳纤维产业化系列项目、一汽大众公司节能型汽车项目以及中新食品区建设项目、通化东宝7000万支胰岛素及通钢百万吨冷轧项目,长春海关都因地制宜推出了担保验放、快速转关、提前申报、政策咨询等支持措施,为企业降低成本,提升产品竞争力积极主动服务。

五是做好统计分析及监测预警。2011年,国际经济形势纷繁复杂,美国及欧洲债务危机对国际贸易影响较大。对此,长春海关进一步加强吉林省外贸进出口状况分析和宏观调控效果跟踪监测,为地方党政领导及时了解全省经济运行状况提供了重要依据。长春海关关于《中东局势动荡导致今年前2月我省汽车出口下降》的专题报告和《2011年1-5月我省进出口形势分析》得到了省领导的批示。

六是加强电子口岸建设。2011年,长春海关进一步创新管理手段,引入激励机制,实施目标管理和量化考核,为广大进出口企业提供优质专业的电子口岸服务。一年来,共制卡1440张,发放软件467套,读卡器548个,为企业录入海关注册备案数据341家。

长春海关“实心实意、实实在在、主动自觉”服务地方经济发展的积极举措和工作成效得到吉林省委、省政府领导的高度肯定。全国海关工作会议期间,省委副书记、省长王儒林对海关对地方经济社会发展的支持表示充分肯定。今年以来,副省长陈伟根对多次海关工作进行批示并提出表扬。

四、坚持严管厚爱,队伍建设水平显著增强。

带好队伍是推动长春海关各项事业发展的组织保证。一年来,关党组以班子建设、干部管理、思想政治工作和准军事化海关纪律部队建设为重点,不断推动关区队伍建设向纵深发展。

(一)加强班子建设,发挥表率作用。

一年来,长春海关党组坚持把加强自身建设作为队伍建设的原动力。一是严格坚持民主集中制。凡涉及关区发展建设的重要决策、人事任免和大额资金使用事项,均通过集体研究做出决定。二是加强学习型组织建设。根据中央和总署党组的要求,制定并认真落实了《长春海关党组中心组2011年理论学习安排意见》,重点围绕全国海关工作会议、发展民主政治与创新社会管理、渎职侵权犯罪分析与预防等10个理论专题进行了深入学习。庆祝建党90周年大会、党的十七届六中全会、中央经济工作会议召开后,关党组都第一时间召开关务会扩大会议进行学习传达,积极发挥领导班子和领导干部的带头作用。年内,每位关领导都结合本职工作撰写了理论文章,组织关区处以上领导干部撰写理论学习文章,开展关区处科级领导干部征文,推动了关区理论学习氛围的进一步形成。三是认真开好党组民主生活会。2011年10月,召开了以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的专题民主生活会。关党组成员结合实际对自身作风建设进行了认真剖析,开展了积极有益的批评与自我批评。会前,对去年民主生活会征求意见的整改情况进行了满意度测评,满意率达到98%。对本次民主生活会收集的6个方面36条意见进行了认真研究并制定了整改措施。

(二)完善干部管理机制,提高人力资源配置效能。

一是坚持选人用人制度执行的刚性,干部选拔任用工作严谨规范。关党组始终坚持严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。年内,配合总署干部考察选拔副厅局级领导干部1名;通过组织选拔方式提任正处级领导干部5人,副处级领导干部7人,正科级领导干部20人,副科级领导干部1人。二是加大干部培训力度。全年共举办业务培训班24期,培训各级各类人员约997人次。选派人员参加总署、教育协作区举办的各类培训共计303人,其中司局级领4人,处级干部63人。积极支持关区青年干部参加复旦大学、对外经贸大学MPA考试,切实做好相关培训保障工作。三是落实表彰奖励措施。通过表彰奖励树立典型,鼓励先进,发挥激励作用。四是做好老干部工作。积极组织离退休同志学习相关文件,重大事项和事关老干部切身利益事项及时通报。关心老干部生活和身体健康,坚持关领导节日走访慰问制度,对生病住院离退休老同志进行看望慰问。组织老干部重阳节徒步健身活动等多项活动,使老干部切实感受到组织的关怀。五是关注干部职工健康,做好疾病预防。积极协调地方医保部门及时为干部职工办理医疗保险相关手续,为同志们看病就医提供保障。年内组织开展了职工健康体检。六是强化人事档案基础工作。年内统一组织关区干部重新填写了《干部履历表》,补充疏理了1999年以来的干部履历信息。按照总署新的立卷方法和标准重新整理干部档案313卷。

(三)加强思想政治工作,进一步培养海关队伍良好精神风貌。

一是继续深入开展“创先争优”活动。紧紧围绕“优化监管服务、促进科学发展”主题,深入开展“四好”主题实践活动,在窗口单位广泛开展“为民服务创先争优活动”。认真组织好关区“两优一先”典型选树和宣传表彰,充实了关区先进典型群体库,对5个集体和16名个人进行了表彰。在地方和总署组织开展的评选表彰中,关区共有2个单位荣获“全国海关先进基层党组织”称号、 2人荣获“全国海关优秀共产党员”称号、1人荣获“全国海关优秀党务工作者”称号。二是继续加强党建和精神文明创建工作。年初,制定下发了《长春海关2011年党的工作目标管理责任制方案》;年内,关领导深入基层开展党建工作调研,积极推动基层组织建设,将原4个隶属海关机关党总支升格为机关党委。关区全年发展党员39人。继续深入推进精神文明创建活动。开发区海关通过了“海关系统全国文明单位”复核并荣获“省直机关五一劳动奖状”;延吉海关隶属南坪海关荣获“海关系统全国青年文明号”称号。三是扎实开展海关文化建设。组织庆祝建党90周年文艺汇演,开展了优秀海关题材歌曲和摄影作品征集活动。有效发挥《政工园地》和《春雨》电子杂志两个载体功能为关区思想政治工作提供了学习交流的平台。发挥群团组织作用,积极开展各类文体活动,先后组织了关区乒乓球、羽毛球赛、摄影采风活动、春节游艺活动等群众性文体活动。四是推进准军事化管理,开展“内务规范强化月”活动。按照总署统一部署召开了专题电视电话会议,制定了《长春海关“内务规范强化月”活动方案》,以“强化关区机关纪律作风、整顿办公环境、规范着装仪表”为重点,进行了检查和整改。通过队列训练、内务规范闭卷考试和日常内务规范检查,有效地推动了《海关内务规范》的贯彻落实,为下一步深入推动内涵学军打下了良好基础。五是组织开展“千名处长进千村”活动。按照吉林省直机关工委要求,从关区选派18位处科级干部派驻到18个村屯担任村干部开展帮扶活动。年内,共协调资金36万元用于改善村容村貌;帮助联系捐助12万元药品和修建改造村屯公路1200米;驻村干部帮助村组织完善组织制度近3万字。

五、不断深化内控机制建设和反腐倡廉工作,充分发挥监察审计作用

长春海关党组始终高度重视内控机制建设和反腐倡廉工作,坚持落实“一条主线”、“四个同步”要求,积极发挥监审合一优势,大力防范执法风险、管理风险和廉政风险。

一是强化内控机制,有效防范风险。继续夯实制度规范基础,制定下发了《长春海关关于下发执法内控操作指引的通知》、《长春海关关于进一步加强非执法领域内控机制建设的实施意见》、《长春海关关于非执法领域内控责任分解》等文件,同步强化执法和非执法领域内控机制建设。强化执行控制,梳理出执法领域执行控制节点476个,缉私行政执法类执行控制节点132个和基建领域执行控制节点28个。完善专门监督和处置评估,组织了“强基础、重管理、强机制、重落实,扎实开展内控机制建设”活动及内控审计。健全非执法领域内控机制,开展了对财务收支、政府采购、工程建设等重点领域的风险排查,补充完善了海关事业单位及经济实体监督委员会的职能。

二是积极预防渎职侵权风险。深刻剖析海关工作人员发生渎职侵权行为的原因,引导关员自我对照检查,预防渎职侵权犯罪。通过邀请专家授课、组织参观巡展、学习《驻署组局关于部分海关发生渎职案件情况的通报》等方式,在关区范围内全面开展了预防渎职侵权警示教育。在关区范围内进行了服务承诺情况和渎职风险专项调研,开展业务规章清理,梳理完善相关内部管理制度,努力降低关警员执法过程中可能存在的渎职侵权风险。

三是加强纪检监察,深化行风建设。认真落实党风廉政建设责任制,有重点地选取本年度有基建任务的单位负责人进行专题述廉。严格执行领导干部个人重大事项报告制度,对8名厅(局)级领导干部、96名副处级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了登记,对431名科以上领导干部住房情况进行了登记。严肃查处违法违纪案件,在关区范围内组织开展执行“一案双查”制度检查,并接受了总署检查。积极参加省政府政行风建设活动,主管关领导率相关业务处室负责人参加了“软环境热线”直播节目,向社会宣传了海关便民措施。3位参评处长向社会做出公开承诺并在年底进行了践诺述职。

四是加强督查审计,强化监督制约。年内开展了全国海关工作会议精神贯彻落实情况和深入推进海关大监管体系建设重大决策部署专项督察。有序开展常规督察,对隶属图们海关、延吉海关、总关财务部门及机关服务中心开展了常规督察。

五是HL2008系统应用不断深化。积极推动HL2008系统应用重心实效化转变。全年通过HL2008系统核查疑似问题18294条,发现业务差错69条,移交案件线索6条,追补税款572.4万元人民币。

六是认真配合总署第二巡视组顺利完成巡视工作。2011年6月至8月,总署第二巡视组进驻长春海关。关党组高度重视并郑重表态虚心接受巡视,要求全体干部职工积极配合。关区各单位、各部门以迎接巡视为契机,对2008年以来的各项工作进行了全面梳理,开展自查整改,较好地配合总署巡视组顺利完成了第一阶段巡视任务。巡视组对长春海关工作给予较高评价,对关党组和党组成员党风廉政建设给予了充分肯定。

六、优化内部行政管理运行机制,综合服务保障能力稳步提高

一是加强财务管理,经费保障水平稳步提高。开展了财务基础工作和报表质量量化考核,制定了经费管理、税费报表、单证管理等7个方面的量化考核指标及计分标准,进一步提高了关区财务管理水平。努力争取财政资金,增强了财务保障能力。优先向基层和边关倾斜,基层人员经费实现了全额保障。

二是关务保障水平进一步提升。对关务保障工作实行目标管理和量化考核,制定了《长春海关关务保障管理工作绩效考核实施细则》。加强和固定资产规范化管理,科学编制装备设备需求计划,编报工作得到总署关保司肯定,为各项工作开展提供了有力保障。年内为关区缉私部门申报了“三室”改造项目所需设备设施。严格执行政府采购制度,完善采购程序,坚持科学管理。

三是加强后勤服务,积极为干部职工谋取福利。完成好隶属海关办公楼、总关机关会议室改造和卫生间、食堂装修等工程,关区干部职工工作环境进一步改善。切实加强车辆安全管理,保卫保洁工作水平稳步提高。

四是技术保障能力和主动服务意识不断强化。支持重点工作的研发维护能力有所提高。年内完成了批量复审系统开发、规范申报目录查询系统移植、“三统一”平台认证和HB2004政务办公系统、全国海关新闻管理系统、监管职能系统安装部署和升级维护,有效保障了各信息化应用系统的稳定运行。通过制定应急预案、加强网络巡检等手段及时解决了通讯网络运行故障,实施了语音骨干网改造、运行网核心交换机更新、缉私局辅楼综合布线,启用并推广了语音邮箱和一号通系统。

五是密切关注民生,努力改善干部职工工作生活条件。年内,一系列民生项目得以立项实施。主要包括:长春海关驻机场办事处和长白海关新建业务技术用房项目;缉私局、单身宿舍及老干部活动室中央空调改造;延吉、集安、临江海关办公楼改造;古城里口岸海关职工宿舍项目;开山屯海关生活用房装修及取暖设施改造;吉林海关办公楼集中供热改造项目等等,进一步改善了关员警员的办公和生活条件。

此外,其他工作也取得较好成效。长春海关承办了全国海关工作会议,署领导和与会代表对长春海关承办工作给予充分肯定。办文、办会、办事机制进一步健全,工作质量和效率进一步提高。信息宣传工作继续保持良好成绩。政务信息化工作稳步推进,机要保密和档案管理工作管理更加科学规范。涉密办公网顺利通过了国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心黑龙江省分中心的现场测评。海关学会积极发挥职能作用,政策理论研究和海关志编修工作取得阶段性成果。报关协会通过组织培训、深入基层走访调研、召开报关企业座谈会等措施强化协调沟通,发挥了积极的桥梁纽带作用。

回顾总结一年来的工作,有四个方面的深刻体会:

第一,不断增强大局意识和垂直领导意识是全面落实总署“四好”总体要求的基本前提。“四好”总体要求署党组站在新的历史起点上,融会贯通16字海关工作方针和12字队伍建设要求提出的纲领性指导思想。作为垂直管理单位,只有牢固树立大局意识和垂直领导意识,才能始终与总署党组保持高度一致,不折不扣地结合实际践行“四好”总体要求。

第二,积极主动服务地方经济发展是全面履行海关职能的现实要求海关处在改革开放的前沿,既是国家行政执法机关,也是对外服务窗口单位。不断优化海关监管与服务,积极主动服务地方经济发展,是切实履行把关服务职能重要内容。实践证明,正是长春海关始终坚持“实心实意、实实在在、主动自觉”的服务理念,积极支持地方经济发展,才得到了地方党政领导的充分肯定和进出口企业的广泛好评,海关工作的社会影响力才能不断提高。

第三,加强调查研究,掌握全面情况是因地制宜地推动工作落实的有力手段。没有调查就没有发言权。一年来,每次调研都会掌握新情况、发现新问题,为突破工作难点提供有针对性的工作思路和方案。因此,只有重视调查研究才能为打开工作新局面不断创造有利条件,有的放矢地推进各项工作的深入落实。

第四,提振精神,鼓舞士气,树立信心是做好各项工作的重要条件。良好的精神状态是一支队伍出色完成任务的有力保证。只有坚持采取有效措施提振精神,调动全员工作积极性,才能持续推动工作作风的进一步转变,优质高效地完成各项工作任务。

第五,密切联系群众,切实解决实际问题是提高凝聚力,营造和谐向上氛围的有效途径。对于群众的意见和建议,关党组始终保持积极态度,有效地促进了队伍凝聚力的稳步提升。实践证明,只有切实解决好群众关心的实际问题,才能赢得广大干部职工的拥护,推动关区和谐稳定良好氛围的进一步形成。

一年来,尽管做了大量工作,取得了一定成效,但同时,我们也清醒地认识到在关区工作整体水平、队伍精神面貌等方面与总署党组的要求还存在较大差距;各级领导干部与基层一线群众的联系还不够紧密,开拓进取意识还有待增强;队伍精神状态还需要进一步提振,干部队伍活力有待进一步激发;关区反腐倡廉形势依然严峻,基础不牢固、执法不严谨的问题仍然在一定程度上存在;个别领导干部的领导能力和管理水平仍有一定差距;少数关员的规则意识、责任意识、执法水平以及解决实际问题的能力还有待提高。对这些问题,长春海关将在明年的工作中加以改进。

2012年,长春海关将以落实总署“四好”总体要求为主线,努力提高大局意识和把关服务能力,坚持严管厚爱,强化队伍建设,严密防范执法、管理风险和廉政风险,深入推进反腐倡廉建设,不断开创长春海关工作新局面。