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西安飞机工业（集团）有限责任公司总裁孟祥凯最近很是高兴。参加2009欧亚经济论坛海关与商界合作峰会的他，就是因为海关帮他破解了一直困扰企业发展的“五个难题”，专程来峰会“现身说法”感谢海关的。
孟祥凯说，西飞集团早在1979年就开始承接航空转包生产，是全国最早开展航空转包业务的企业。在2009年西安海关未推出电子账册试点前，西飞的每项转包合同都有一本帐册，并对应安排一个专门的团队负责管理。如果有20个项目，相应就有20个管理团队。西飞集团长期为管理难，核销难，料件使用难，余料处理难，单耗管理难“五个难题”困扰。
令孟祥凯欣喜的是，为帮助企业应对金融危机，今年1月西安海关推出特殊行业保税加工监管模式改革，西飞集团被列入首批七个试点之一。
此次改革，飞机等特殊行业的监管单元从以前的合同变更为项目或者企业，原来的20本手册全部合并到5本电子账册中，从而节省了相应的管理系统和人力资源，同时也实现了一本手册下的料件集中采购、调配等功能。
西飞集团采用电子账册管理后，核销方式变更为滚动核销，剩余料件自动转入下个核销期，减少企业办理新手册、余料结转等相关手续，提高了效率、降低了企业成本。
针对飞机行业保税加工准入门槛高、专业化程度高、料件采购须指定供应商的特点，在建立电子底账的基础上，海关和企业明确了各自应承担的责任，采用企业自核的风险监管模式，在海关与企业之间建立起相互信任的合作伙伴关系。
西安海关关长周凤琴介绍，这次推出的试点方案是海关总署“建立飞机、船舶等特殊行业保税加工监管模式”项目改革的成果。陕西省是中国航空工业最集中的省份，航空转包生产占到整个陕西省加工贸易量的50%，占据了全国航空转包生产的大半个市场。在此次试点方案中，西安海关在剩余料件处理、单耗管理等难点问题上积极试行多种便捷措施，简化手续，降低企业成本。如为降低企业采购成本，试点方案中提出允许行业内部料件调拨，行业内部企业之间的料件允许相互结转。
孟祥凯说，试点后西飞集团的原材料采购成本减少了20%，管理成本也相应减少，通关效率大幅提高。陕西省商务厅副厅长王国龙高度赞扬了西安海关的这一做法。王国龙认为，今年西飞承接了我国的大型货运飞机项目，对陕西省整个航空事业的发展将会起到极大促进作用。海关总署急地方之所急，委托西安海关专门为航空行业量体裁衣出台改革措施，对整个行业的发展都将起到极大的促进作用。
海关总署加贸司司长张皖生说，海关将鼓励支持符合国家产业政策导向的大型装备制造业健康发展，对具有自主创新能力的企业开展保税加工业务予以便利。海关对加工贸易的管理模式是以企业生产的经济规律为基础的，加工企业生产模式在创新，海关对加工贸易的管理也会随之而动，目前，对于飞机、船舶行业创设新的监管模式已在全国多个海关开展试点。 |