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小窗口见证大变化  
2008-12-25

        烟台市太平湾东岸海关街6号,一个不起眼的小院落,一座二层小洋楼,这就是青岛海关所辖烟台海关70年代的办公地点。1973年经国务院批准,烟台港重新对外开放,烟台分关正式复关,受青岛海关和烟台地区外贸局的双重领导。当时烟台海关所有的工作人员仅有20人。

        “那个时候我们是没有旅检科的。烟台分关在1979年设立了政治办公室和业务科,旅检业务一直属于业务科管理。那时也谈不上真正的旅检业务,当时对进出境人员的监管主要是针对船员开展的。” 烟台海关的鲁文熙科长这样向我们介绍。作为1991年一入关就从事旅检业务的资深“旅检人”,说起烟台海关旅检的历史,鲁科长如数家珍。在烟台海关1979年的大事记中,我们也可以清楚地看到这样的记载:“全年监管进出境船员4302人次”。而据统计,2007年烟台海关监管进出境人员达50.74万人次。1979到2007,四千到五十万,对像鲁文熙科长这样的老关员来说,这其间的差距不仅只是年代的变化和数字的增长,而是一段难以忘怀的记忆。

        1984年,烟台市成为了全国首批14个沿海开放城市之一,这个偏于半岛一隅的沿海小城,一跃站在了改革开放的最前沿。“对当时的烟台来说,这是一个对外开放的历史机遇,对我们海关旅检来说,这也是一个起步发展的契机。特别是1990年我们开通了烟台到香港的客运包机后,烟台有了直接对外交往的窗口,真正意义上的旅检业务也由此开始了。”回想起当年的工作情况,鲁文熙科长不禁感慨良多,“那时的旅检现场只是一个机场仓库改造的,所有设施只能因陋就简。旅检关员机场、市里来回奔波。每逢国际航班抵达,我们就得从市中心驱车半个多小时到现场办理业务。在烟台,尤其是冬天,每年都得遭受几次暴风雪的袭击。碰上这种恶劣天气,可就太辛苦了。航班晚点,就要在旅检大厅站着等,一等就是几个甚至十几个小时,逢年过节也不例外。大冬天凌晨2点钟回到家,早上6点又得出发的事情也是常有,就连除夕夜到大年初一也基本都是在旅检现场过的,更不要说五一、国庆长假,但是那种团结协作、苦中作乐的工作氛围,我们至今都难以忘怀。”

        刚开办旅检业务时,烟台机场每周不过几架次香港包机,进出境旅客也寥寥可数。“经常是旅客比现场的关员多不了多少。” 鲁科长这话听起来有点夸张,但确实也是当时情况的一种反映。“别看旅客不多,我们还是一样不敢放松警惕。那时候的查验工具可是花样繁多,虽然也配备了老式的X 光行李检查设备,大家开始用起来还是不熟练、不放心,像刀子、剪子、尺子、胶带、磅秤这些工具一样都不少,都是用来开行李、秤行李以及封行李用的。旅检关员练就了一套眼看、手摸、鼻子闻的本领,你看现在,旅检关员熟练掌握了彩色、高分辨率、多功能的行李检查设备,基本一般行李通过机检就全部一目了然了,开包检查次数就少多了。”

        90年代初期,很多海外侨胞、台胞对我们这个胶东老家还是不太了解,一部分回乡探亲旅客进境携带的多是送给大陆亲戚的礼物,从衣服、糖果、奶粉等生活用品到电饭煲、照相机、录音机等小家电,有的旅客还要办理大件家电(电视机、音响、摩托车)的征免税手续、填写申报单等等,几十名旅客进境手续办下来也要一两个小时。

        到了90年代中期,随着对外开放的扩大和对外经济的发展,烟台国际航线和航班不断增加。1994年烟台至汉城的客运包机首航,烟台至釜山的海上客运航线通航。至此,烟台海港、空港获得全面对外开放。1996年,空港烟台至香港航班开通,海港烟台-群山航线通航。这一年,烟台海关监管进出境运输工具和人员实现了大幅增长。共监管进出境运输工具2601艘,同比增长63.9%;进出境人员87894,同比增长64.1%。1997年烟台海关机场办事处正式对外办理业务,“从那个时候起,我们结束了来回奔波的生活,旅检业务步入了正轨。”鲁科长告诉我们,旅检业务真正的大踏步发展是进入了2000年以后。

        2000年海港烟台——仁川航线开通,每周3个班轮,当年海港旅检监管进出境人员达31431人次。从2001年开始,烟台国际机场又相继增开了烟台——汉城、烟台——大阪、烟台——釜山等国际航班,烟台海关每周监管国际航班数量达到26架次,到2004年达到每周48架次。目前日进出港航班最多达12架次,其中烟台——韩国首尔航线每天多达4班次,由国内外5家航空公司参与经营,旅客感觉就象做公共汽车一样方便,被称为空中黄金航线。

        随着对外开放的进一步扩大,进出境航班和人员数量不断增长,旅客结构也在发生变化,由以往的探亲为主,商务、旅游为辅向商贸、旅游、留学等多方面转化。现在进出境旅客携带的多是小件的随身物品、礼品、商业样品。

        这些年来发生的变化,是10多年前刚踏上旅检岗位的鲁科长想都不曾想过的。回首近30年的时间,可以说海关旅检经历了一个从无到有,从起步到飞跃的大发展。如今再走进国际旅检大厅,你已完全感受不到以前的冷清。每当有国际航班抵达,这里总是人声鼎沸。正像鲁科长所说,海关旅检岗位其实就是一个小窗口,而透过这扇窗,我们看到的是身边实实在在的大变化。(邹新)

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