“内外贸同船运输”模式是指承运海关转关监管货物的境内船舶，同时承运已向海关办理转关手续的进出口集装箱货物和非海关监管的国内贸易集装箱货物。通过“内外贸同船运输”，船公司可整合目的地一致的内外贸货物，实现同船配载，在提高舱位利用率的同时降低运营成本。进出口企业也可以就近办理报关、查验、放行等手续。
降低物流成本
8月28日，随着一声嘹亮的汽笛响起，“弘泰83”号货轮装载着191个集装箱，经拱北海关所属高栏海关监管，从广东珠海高栏国际货柜码头启程驶往海南洋浦港。与普通驳船不同的是，这艘“弘泰83”号货轮通过“内外贸同船运输”模式，不仅装载了134个外贸集装箱，同时还装载了57个内贸集装箱。
据了解，高栏海关关区的珠海高栏国际货柜码头作为内外贸货物同港运作的码头，以运行国际集装箱中转航线、国内沿海集装箱航线和西江江海联运航线为主，既是华南片区外贸进出口货物的枢纽港，又是内贸货物的集装、中转中心。为推动落实加快内外贸一体化发展的政策措施，高栏海关立足区位特点，积极支持符合条件的企业开展“内外贸同船运输”，提升物流效率。
“‘内外贸同船运输’模式可以说是帮了我们一个大忙，内贸货柜实际装载量和预期不一致的情况时有发生，但又不可能每次都等装满才发船。现在内外贸集装箱可以同船装载，就不用担心驳船运力浪费的问题了，每年还可以给我们节约近30万元的物流成本。”华南中远海运集装箱运输有限公司珠海分公司操作部经理郑绮说。
近日，在宁波舟山港北仑港区，靠泊在7号泊位的“新明州86”轮正进行装卸作业，535个内贸集装箱和252个外贸集装箱被一一卸下，其中的外贸货物将在宁波办理转关核销手续，换乘外轮运往西班牙、法国等欧洲国家。与此同时，宁波海关所属大榭海关关员通过“智慧物流”实战化平台，对船舶靠泊、装卸作业、场位堆存等场景进行实时智慧监管，实现对内外贸货物同步作业、同船运输、同货场堆存的科学有效监管。
据大榭海关物流监管二科关员介绍，传统的小型船舶内外贸集装箱货物不能同船运输，航运企业只能分别安排不同的船舶进行承运，驳船舱位利用率不高，船舶周转时间较长，货物的快速中转受到较大限制。通过“内外贸同船运输”模式，在实现海关有效监管的前提下，进出口企业可以就近办理报关、查验、放行等手续，从而加快货物流转速度，降低物流成本。
宁波远洋运输股份有限公司集装箱运输部经理杨建山说：“开展‘内外贸同船运输’业务，我们可以有效利用内贸剩余舱位装载外贸集装箱，提升船舶的满载率，不仅提高了水路运输效能，也有效降低了物流成本，据我们测算，平均每个集装箱可节约物流费用100元左右。”
提升港口竞争力
“有了海关支持，‘内外贸同船运输’业务开展得越来越便利了，不仅内支线船舶舱位使用效率提高了，我们码头还新增了10余条内贸航线，为港口内外贸一体化发展增添了活力。”宁波北仑国际集装箱码头有限公司操作部副经理李文涛说。
在港区码头同时开展内外贸货物作业，需要实现内外贸货物的物理分离和分类管理，这就对海关监管流程提出了挑战。近年来，为推动宁波口岸港区内外贸一体化发展，宁波海关积极引导企业利用现有内贸航线叠加宁波舟山港丰富的外贸航线资源，指导企业理顺报关、查验、转关、装卸船等业务流程，开设“绿色通道”，“7×24小时”接受企业申报，及时办理转关放行业务，全流程跟进保障货物快速通关。同时，加强与杭州、福州等海关关际协作，完善内外贸货物同船运输跨关区监管链条，实现数据互联互通、作业协同协调、风险联防联控。
宁波海关在大力支持“内外贸同船运输”模式实施的同时，还对“水水中转”进出口货物叠加实施自动审核放行，实现船舶进港、货物装卸“零等待”，有效破解了便利措施落地的“最后一公里”难题，航运企业运作和水路物流效率得以提升，货物从运抵码头到装船离港实现“一步直达”，国内国际双循环在宁波口岸更加畅通。据统计，今年前7个月，宁波海关共监管内外贸货物同船运输业务195.3万标箱，同比增长8.5％。
在做好监管服务的同时，高栏海关还积极推动新航线开通和多个港口之间的合作联动，助力构建更加便利高效的物流网络，切实优化口岸营商环境。目前，高栏港已经开通了3条内外贸集装箱同船运输航线，覆盖珠海、广州、深圳、江门等5个珠江两岸城市，为粤港澳大湾区货物进出口开辟了运输新路径。
“‘内外贸同船运输’模式有助于码头减小堆存压力，提升作业效率和服务质量，借助更多的新航线和更方便的物流模式，我们将吸引更多企业聚集，进一步增强码头核心竞争力。”珠海国际货柜码头（高栏）有限公司商务部经理陈西农说。
据统计，今年前7个月，高栏海关共计应用“内外贸同船运输”模式监管货轮65航次，验放3347标箱。
智慧监管更有力
8月29日，“宁远宁波”轮缓缓靠泊在天津东疆港区太平洋码头。“隆隆”的机械轰鸣声中，1562个装载着家具、建材等货物的集装箱快速完成卸货作业后，1209个将运往宁波等口岸出口的集装箱装船启运。同时，在一公里外的天津海关所属天津东疆海关监控指挥中心，海关关员通过口岸“智慧管控”系统对船舶靠泊、装卸作业、场位堆存等场景进行实时监管。
为更好地服务天津港内外贸一体化发展，天津海关立足港区发展实际，利用“智慧管控”系统，进一步提升同船运输应用实效，不断扩展“内外贸同船运输”模式对港口经济、区域发展的助力。依托“智慧管控”系统中带有边缘计算功能的监控设施，可以总体实现对港区的全景监控以及对车辆、集装箱等动态目标的实时捕捉识别。同时，实现靠泊船名、航次、靠泊泊位、抵离港时间等信息的动态更新，对港口装卸、运输、堆存、进出卡口等各环节实施智能分析，将原有的集装箱区域化管理精准转变为以单个集装箱为单元的精准化管控，提升了对货物尤其是危险品的监管能力。
据介绍，“智慧管控”系统的内贸船舶信息推送功能，解决了以往对内贸船舶信息掌握不及时的问题，海关可以动态掌握船名、航次、靠泊泊位、抵离港时间等实时信息，简化内外贸集装箱同船运输手续。
2022年，天津海关在天津东疆海关开展“内外贸同船运输”模式试点，实现新增装卸内贸货物从0到110万标箱的突破。目前，天津东疆港区已累计作业内贸船舶超过3500艘次，箱量超过460万标箱，相当于在天津港内新建了一个大型内贸港，为进一步丰富内外贸作业模式、提升内支线船舶舱位使用效率、增强东疆口岸物流竞争力增添了新动能，同时为天津港年集装箱增量提供了有力支持。今年5月以来，天津东疆海关已利用“智慧管控”系统分析提请预定式布控2次，并于近期精准布控监督退运22集装箱来自阿布扎比的液态洋垃圾，共计483吨。
下一步，天津海关将持续聚焦智慧、绿色理念，扎实践行智慧海关建设和“智关强国”行动决策部署，进一步推广海关智慧物流监管应用，深挖智慧管控建设应用，形成可复制、可推广的“智”管经验，强化因综保区港区联动带来的更为复杂物流路径的实际管控，促进区港监管高效化，让海关监管更加有效、智慧管理更加安全，打造全链条、多维度、可溯源的海关智慧物流顺势嵌入式监管样板。
为保障“内外贸同船运输”模式顺利开展，高栏海关加强与企业沟通，充分听取港口经营单位及航运企业诉求，提前做好船舶备案、数据对接等工作，叠加“抵港直装”等通关便利化措施，通过视频监控系统比对和实地监管相结合的“线上+线下”作业模式，构建船舶动态、集装箱装卸、场所存放为一体的“智慧监管”体系。针对内贸集装箱数量易产生变动的情况，高栏海关为企业提供灵活解决方式方便手续办理，由企业前期先确定外贸集装箱数量，根据实际装船内贸集装箱数量修改计划报告后交给海关，同时上交理货报告，确保数据一致。
2024年9月5日 中国国门时报 龙柯宇 胡峰 顾维娇
