实在、贴心：阳光关务新招不断
——苏州工业园区海关推行关务公开实践亲商理念侧记
《中华人民共和国行政许可法》实施已近一年有余，其中“政务公开” 和“便民、效率”的理念已逐渐渗透到各级政府服务机关。今年下半年，中央和各级政府机关再次对推行政务公开进行了深化。近日，记者就政务公开推进状况走访了众多企业。其中，提到最多的就是苏州工业园区海关——
“关企短信”通关企
“您好，园区海关与企业的‘关企短信通’平台已经正式启动，您可以通过该平台及时获取最新的海关政策法规、业务变化调整情况、以及有关通知、要求等。如有业务咨询或意见建议，可发送邮件至sipchedi@public1.sz.js.cn 或电询0512-67671999。特此通告。”
“您好，国务院关税税则委员会决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚适用的反倾销税税率进行调整（海关总署2005年第51号公告），欲了解详细内容请登陆站点http://www.customs.gov.cn/Default.aspx?tabid=399浏览”。
10月24日，苏州工业园区快捷半导体有限公司的物流主管刘小姐的手机上接连收到这样2条短讯，她诚恳地告诉记者，“原来海关的政策法规变化，企业需要经常地上网或者购买有关法规文献，看起来头绪不清楚，时间也容易滞后。现在通过短信，企业可以随时选择自己需要的内容查询，信息全又方便效率”。刘小姐还特地告诉记者，这项工程从园区海关征集企业短信号码数据库时就告知企业是“免费”的，让企业从心理上感受到了实实在在的“亲商、为民”。
园区企业的关务代表和物流主管们都是“大忙人”，为了公务到处奔波，容易忽视海关网站上即时发布的通知公告和政策法规。相比之下，手机反而成为他们最常用、最便捷的通讯工具。基于这一点考虑，加上园区海关“关企短信通”平台应运而生!
据园区海关办公室的陆主任介绍，这个平台不仅是为了满足企业和员工对通关业务和政策法规的咨询了解，同时还专门设立关务公开监督员组群，将海关的各项工作置于企业和社会的监督下，从而有效提升服务水平，更好地为园区外向型经济服务。服务一经推出，就广受企业的赞誉和推崇，目前，已经陆续有300余家企业申请开通此项业务。
正如快捷半导体有限公司的物流主管刘小姐感触一样，“关企短信通”能使这些“大忙人”们不论身处何地，都能最快地接收到海关讯息，及时地熟悉海关政策，最快地做出决策调整，有效地反馈意见建议。真正做到了“沟通无极限”！
电子排队派单
如果你曾经走进园区海关的报关大厅，映入你眼帘的，首先是你推我挤的报关员和报关台上堆如小山的单证资料，时不时还有报关员因为单证被挤到旁边去争执起来。关员们曾无奈地说道：“如此纷乱的秩序，加上两班倒的紧张工作，有时真的顾不过来。”
一切从2005年10月20日那天发生了悄然的变化。从这一天开始，报关大厅里显眼处和每个岗位上方都竖起了电子大屏幕，报关员再也不需要拥堵加塞或是催促关员，只需在入口处轻点电脑，取个号码，接下来的一切流程都会在大屏幕上一一显示。报关大厅里终于有了难得的整洁和有序。当然，这都得归功于园区海关的此项创新之举——变人工接单为电子派单管理。
老王是苏州园区报关公司的老报关员，那天匆匆捧着一叠单证出报关厅大门，迎面正遇上南京海关有关部门的领导来园区检查指导工作，问他目前海关工作怎么样，老王就说了一件事， “过去我们需要在晚班（22：30）后办理单证业务的，要提前预约，说明情况，有些货不是很确定的也预约不了。现在好了，只要我取了号，就算过了晚班时间，关员们都会耐心地帮我办完业务。”
记者来到这个系统前，看到一报关员点击“税费处理”，系统马上打出“6007”号码，提示在6号窗口排第7号。对此，园区海关的钱建中关长深有感触，他说，电子派单系统的上马，就是海关实践“作业公开、程序透明、制度管人”的实际行动。报关员通过这个系统，不需要嘈杂拥挤，也不必担心单证不知流转到哪个环节，同时，也避免了海关内部人员看“人情单”的廉政风险。既管住了自己，也管好了外部秩序。该系统功能强大，除对报关单实行自动排队和派单外，还可对诚信企业实行优先接单，对每份报关单进行状态反馈和流向监控，对每个窗口统计审单业务量，对报关员自动完成身份检查和统计交单数量，使得报关厅的业务管理更加规范、科学，也使海关服务变得更加透明和高效。
阳光作业演示
近年来，园区海关的进出口货运量快速增长，进出口贸易值逐年翻番，海关监管货值呈井喷式发展，在园区海关注册的企业也已达到1500多家。进出口业务量的快速增长使园区海关人感到提高服务质量、加深关企合作责任重大。
一个共性的问题摆在了园区海关的面前：园区不少企业一般都委托专业报关公司代理进出口业务，而自身对海关通关不了解，往往等出了问题才来找海关解决，甚至由于不了解海关政策，人为造成了通关不畅。对此，园区海关人又有了一个新注意——化“守”为“攻”，变被动为主动。说白了，就是把政策送到企业手上，使海关通关流程透明化，通关作业阳光化。
如果说人力、物力资源的投入是硬件配置的提升，那么 “通关作业阳光演示”是一次软件上的升级！园区海关派出经验丰富的关员组成小分队，分头深入企业、乡镇为大家答疑解惑，并将涉及海关通关、监管工作的全过程和相关法律依据以幻灯片的形式，图文并茂地为企业讲解。园区进出口规模较大的524家企业的总经理以及物流经理和相关地方政府部门都成为这项举措的见证人和受益者。旭电公司的代表表示：“海关讲了我们最关注的热点问题、最需要了解的难点问题，理清了我们的思路，抓住了通关重点，十分实用。”令园区海关领导们没有料到的是，在今年先进性教育征集意见活动中，海关收到的最集中的建议就是这个方式的延续和深入。园区娄葑镇招商中心的负责人表示：“阳光演示办得好办得实在，一定要持久地办下去！”
门户网站——全方位的公开
“如果你是一个新手，通过这个网站的关务指南栏目，可以培训成办理海关业务的专家，里面收录了海关每一个手续的所有办事说明，小到需要什么单证、整个流程怎么走、办理过程需要注意那些问题等等”。2005年10月25日上午，园区海关9楼的报关公司推介会上，园区海关办公室的办公室文秘科副科长王咏梅这样介绍。记者找到她，她为记者演示了一个用10号字体排版的长达77页的文件夹。“这些细化的流程，凝聚了园区海关业务部门每个岗位同志的心血，大部分都是利用业余时间编写的。以后如果有需要，还可以编成一本实务书籍。”她这样告诉记者。
登陆www.sipcustoms.gov.cn园区海关门户网站，随意点击“岗位职责——人员工号——通关岗位”，记者发现：一个普通的人员工号，居然有着丰富的内容，不仅公示了主岗有那些、副岗有哪些，而且还告诉你他不在时找谁。回到主页面，记者发现不仅有一些如“机构人员设置、政策法规公告、关务指南、最新通知”等常规栏目，还有更多新鲜的内容，诸如“行政许可、海关文化、服务时限、统计发布”等等，服务时限更是承诺到了“分钟”。为了切实履行行政许可法便民、公开的要求，园区海关还将一些需要企业填写的表格电子文本挂在网上，方便企业及时下载、填写。正如“海关文化”中的“园区海关愿景”里描述的，园区海关正朝着“政府满意、企业满意、海关满意”这个愿景迈进。
上面仅是苏州工业园区海关打造“阳光海关”的一小部分。翻开2005年《中国海关》杂志，有心的人可以发现，由苏州工业园区海关供稿的关于海关实务讲解的文章每期都有，从“企业搬迁至加工区如何实现快速转移”到“加工贸易废液如何处理”等等，将企业遭遇的带有共性和个性的问题逐一解答。此外，精心制作的办事指南、电子触摸屏、业务接待咨询台，一系列清晰、方便的硬件设施构建了一个公开透明的通关现场；关员们整齐着装、微笑服务、井然秩序营造着文明有序的通关氛围。一声问候、一条短信、一个笑脸，小小的细节都体现着园区海关的服务质量和窗口形象，诠释着园区海关“要把关、更要服务”的指导思想，透露着园区海关“强关利贸、合作双赢”的管理理念，体现着园区海关要打造一支高效、廉洁的精英队伍的坚定决心。
“海关是园区外向型经济的一扇窗口”。如今，这扇窗口正折射着“和谐、向上、务实、创新”的海关服务文明的每一个细节。
（园萱）
