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黄埔海关2019年工作计划

  坚持政治统领、坚定“两个维护”,将政治属性融入改革创新大框架、贯穿把关服务全过程、涵盖业务队伍各领域,锲而不舍、一以贯之,奋力开创黄埔海关高质量发展新局面,力争实现“四个走在全国海关前列”。重点做好以下工作:

  一、力争在践行“两个维护”、从严治党治关上走在前列

  强化政治统领。建立健全习近平总书记重要讲话即时整理学习、单列研究贯彻、长期跟踪督办机制,将学习贯彻情况作为每次形势分析及工作督查例会的首要议题。认真学习贯彻《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,切实做到“四个服从”“五个必须”。严格落实海关系统党的政治建设指导意见,严肃党内政治生活,加强违反政治纪律和政治规矩风险隐患分析研判。定期召开巡视整改推进会,巩固中央巡视成果,全力配合总署党委巡视。全面落实《黄埔海关党组巡察工作规划》,以组建专门机构为契机,对4个以上单位开展党组巡察。探索“巡审结合”,适时开展“短、平、快”专项巡察检查。

  加强思想建设。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,用好“学习强国”平台,严格学习制度,经常对标对表,及时校准偏差。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化政治机关、模范机关创建。全面落实经常性思想工作指导意见和工作规范,把握关键节点随时随地随机开展谈心谈话,引导支部书记练就“一口清”基本功。加强阵地管理,严格落实意识形态工作责任制。发挥先进典型示范导向作用,大力宣扬“海关榜样”,讲好“埔关故事”,继续培树“十佳关警员”,弘扬主旋律、倡导新风气。

  夯实组织基础。认真做好直属海关和隶属海关两级党委设立工作,研究制定工作规则,压紧压实全面从严治党主体责任,强化党对关区工作的全面领导。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合机构改革实际,建立健全行政班子和党组织班子配备协调联动机制,及时调整优化基层党组织设置,实现“支部建在科上”全覆盖。全面落实融合式党建指导意见,坚持党务政务一体化,持续推进支部品牌创建和示范点建设。打造“智慧党建”信息化平台,办好“黄埔海关党建”微信公众号。落实新时代党的组织路线,加强处科级领导班子建设,做好全局统筹规划,优化班子结构,注重梯队培养。落实新修订的《公务员法》,根据总署部署,用好职务与职级并行制度。扎实开展干部交流工作,细化出台关区新时代发现培养选拔优秀年轻干部意见。树立重实干、讲实绩的用人导向,完善“三位一体”考核评价体系,修订完善奖励规定标准,鼓励干部担当作为、干事创业。着眼新海关建设,细化制定全员全领域培训实施方案,结合机构改革优化兼职教师队伍,探索“小教员”模式,抓好抓实全面深度融合培训,确保每名干部脱产培训学时不少于1个月。探索智慧培训,推行手机移动培训模式。全面推广应用海关队伍建设综合管理信息平台。

  严格作风纪律。认真贯彻准军事化海关纪律部队建设指导意见。加强党员干部“八小时外”管理,深化警示教育,重拳治理“码头文化”“红包文化”“酱缸文化”“佛系文化”等陈规陋习。严格执行《黄埔海关禁酒令》,严肃整治、从严从重查处酒驾醉驾情事。严格执行中央八项规定精神,强化“六少六多”工作作风,持续整治“文山会海”,大兴调查研究之风,规范办公用房管理,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。继续开展“小山头”“小圈子”“匿名诬告”等突出问题治理,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,严防“四风”隐形变异。深化“补短板、转作风、提效能”专项活动,全面开展大培训、大练兵、大比武。常态化开展准军事化队列集训,提振队伍精气神。

  建设清廉海关。落实推进总署党委清廉海关建设指导意见。强化两级党委对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导,配齐配强纪检监察力量,推进基层海关纪检机构全覆盖,确保监督无盲区、无死角。建立督察、审计、内控问题发现及分析治理机制,持续推进“屡审屡犯”问题治理,强化执法评估。贯通运用监督执纪“四种形态”,确保监督常在、形成常态。巩固“十查”活动成果,拓展形成长效机制。刚性落实“一案双查”制度,紧盯违反中央八项规定精神、一线执法腐败、群众身边腐败作风问题,强化靶向治疗、精确惩治、精准问责。探索建立海关纪检监察机构与地方纪委监委联系配合机制,全面做好纪法衔接。

  二、力争在深化改革、助力全面开放上走在前列

  持续推进机构改革。按照总署统一部署,聚焦重点领域、关键环节,统筹制度规范、执法标准、作风纪律、教育培训,推进“五统一”全面落地。落实“新海关2020”改革方案,研究“两步申报”进口通关模式,先行探索构建与新的申报制度、风险防控、通关模式、区域监管相适应的海关监管新机制。按照部署扎实做好事业单位改革。

  深化全国通关一体化改革。继续推进“两中心三制度”框架之下关检业务全面融合,不断完善风险防控、现场综合、查检合一、场所整合、案件处置等执法管理模式。继续深化加工贸易和保税监管改革,加快单耗管理创新。持续推进跨部门一次性联合检查,推动口岸安全风险联防联控。

  支持特殊监管区域创新发展。落实国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展意见,稳步推进虎门港综合保税区筹备建设、封关运作。探索在虎门港综合保税区开展进口汽车保税仓储业务,实现与新沙整车进口口岸联动发展。推动广州保税区、保税物流园区、出口加工区整合升级成为综合保税区,大力扶持广州保税区红酒产业发展。

  推动湾区物流监管一体化。深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,深化海运口岸24小时通关改革,升级完善关港信息交互平台,打造“五个智能”集成口岸,探索湾区水上巴士“一站式”申报。扎实做好物联网创新实验室建设,加大物联网技术应用,推动监管作业场所信息化、智能化、专业化改造,打造水路、公路、铁路多式联运物流协作链条,推动物流监管一体化。大力推广应用“属地申报、运抵换乘”通关模式,提升石龙口岸物流集聚辐射能力,探索将中欧班列铁路运邮模式扩展至跨境电商领域,推动“一带一路”与粤港澳大湾区深度融合。

  强化科技引领。召开关区科技工作会议,做好科技兴关中长期规划,制定整体推进意见,持续提高科技供给能力。整合优化原检验检疫信息化系统,纳入海关信息化系统统一运维管理。优化整合关区实验室。落实公安部“护网”行动要求,加强网络安全防护。

  三、力争在把好国门、落实总体国家安全观上走在前列

  夯实法治海关基础。出台关区全面推动法治海关建设指导意见。加快制度规程“立改废”,完善与改革相衔接的制度调整机制。加强执法资格管理和能力培训,广泛开展法治宣传教育。强化复议应诉执法风险防控,做好业务举报投诉受理。推进公职律师统筹调用。协助总署完成《海关法》修改重点课题专项研究。

  优化风险管理机制。开展风险防控规律研究,加快构建随机抽查与精准布控互补协同的统一防控机制,提升风险防控的覆盖面和精准度。按照“两段准入”要求,将检验检疫风险纳入安全准入风险防控,统一风险研判和指令下达。发挥风险防控局平台优势,加大保税及特殊区域风险防控力度,积极构建全国铁路风险防控体系。深化大数据实战应用,建设洋垃圾自动布控模型,做好报关单权重模型在海关总署部署适应性改造。优化升级风险智能监控预警平台,完善风险画像系统,推进智能模型建设和可视化数据资源应用,提升风险防控智能化水平。

  筑牢口岸一线堤坝。适应考核机制调整要求,优化查验作业模式,不断提升查验有效性。优化整合监管作业场所和集中作业场地,加强场内管控、过程监控和途中监管,积极研究构建与口岸分类提离相适应的监管机制。深化全景展示平台实战应用,开展船舶监管、查验作业集约化试点,实施集中统一智能选查。深化智能审图系统应用,启用推广海关总署新一代查验管理系统,探索在跨境电商监管领域实施集中智能审图。持续强化固体废物监管。继续做好煤炭进口管控。完善快件邮件监管制度,优化监管模式,推动建立协同监管机制,重点打击化整为零、伪报瞒报等突出问题。完善境外传染病疫情监测体系,加大重点口岸、重点人群监测力度,开展国境病媒生物监控,强化口岸卫生监督和联防联控,筑牢口岸卫生检疫“三道防线”。健全国门生物安全防控制度,加强风险分析、完善现场查验机制,重点加强粮食饲料、原木等进境大宗敏感产品检疫检查,强化国门生物安全宣传教育和外来有害生物监测。加强全链条管理,以最严格措施强化重点疫病防控,打好非洲猪瘟疫情口岸防控攻坚战。加大检疫处理监管力度。建立假冒伪劣风险联合研判机制,推动“双打”职能全面融合。

  强化综合治税责任。坚持“保存量、拓增量”,注重“量、质、效”并举,努力完成全年税收预算目标。狠抓规范申报,发挥“集约+分散”验估作业模式效应,强化属地纳税人管理,着力提升税收风险处置有效率,严控欠税风险。加强税政调研,执行减税措施。强化跨境电商领域税收征管,稳步推动加工贸易内销征税改革。

  拓展延伸监管链条。健全进出口食品、化妆品监管体系,强化进口食品准入管理和出口食品源头监管。开展进口重点敏感食品专项治理,加大违法行为处罚力度。落实深化进出口食品预包装标签检验监管制度改革。加强进出口商品质量安全风险监测,落实商品检验制度改革,稳妥开展第三方检验结果采信。加强进口汽车质量安全监管,强化危险品等重点敏感商品检验监管。加快推进“多查合一”,构建集约化、规范化、智能化后续监管机制,探索适应新业态特点规律的后续监管方式。加大优质企业信用培育及扶持力度,提升AEO企业质量。整合设置检验检疫业务分析评估指标。认真落实习近平总书记对研究分析工作的重要批示,强化“数据+研究”统计分析工作机制,及时发布外贸监测预警、提出应对策略。加大虚假贸易打击力度。

  保持打私高压态势。认真落实习近平总书记最新指示,开展“蓝天2019”专项行动,始终保持打击洋垃圾走私高压态势,严厉打击象牙、虎骨、犀牛角等濒危物种以及疫区冻品走私。开展“国门利剑2019”联合专项行动,重点围绕农产品、重点涉税商品、涉恐涉爆涉枪涉毒走私犯罪活动,加大分析研判,精准布控查缉。提升办案查获率,最大限度查扣、追缴涉案财物。适应以审判为中心、捕诉合一刑事诉讼制度改革,健全完善刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制。深化“智慧缉私”建设,整合“四个中心”、高标准建设办案中心,推广应用缉私智能执法管理系统,加快“黄埔缉私云”建设。抓紧形成检验检疫行政处罚案件办理意见,建立缉私“反哺”监管工作机制。推动地方政府落实反走私综合治理主体责任,实现打私多元共治。

  四、力争在优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平上走在前列

  助力营商环境国际化。拓展国际贸易“单一窗口”应用,力争主要申报业务应用率达到100%。进一步压缩整体通关时间,提高“提前申报”比例,深化集装箱通关合规成本专项课题研究。大力推广海关预裁定制度,关税保证保险应用至“循环担保”和“汇总征税”。不断完善技术性贸易措施管理机制,做好应对经贸摩擦措施的研究储备。巩固与日本名古屋海关的合作成果,进一步拓展关际合作关系。

  推动营商环境法治化。全面落实“减证便民”要求,清理并简化各类证明事项。完善权责清单,稳步推进政务服务清单、“互联网+监管”清单、市场准入负面清单管理。推动“双随机、一公开”向全执法领域拓展,监管全链条“选、查、处”分离。加大知识产权保护力度,开展“龙腾”和保护外商投资企业专项行动。进一步加大高资信企业与一般信用企业管理措施落差。扩大企业主动披露适用范围,完善相关工作制度。推动联合奖惩,主动参与社会信用体系建设。

  促进营商环境便利化。优化特定资质注册备案和企业认证作业流程。拓展“互联网+稽查”执法方式应用,探索在线自主打印出口原产地证书。优化全球协同研发试验用生物材料和特殊物品检疫查验流程,服务生物医药产业。出台促进跨境电商高质量发展监管方案,支持跨境电商综合试验区建设。制定“一企一策”监管方案,助力现代显示产业投产发展。强化供港蔬菜、冰鲜禽肉监管服务,确保量足质优、顺畅供应。优化企业协调员工作机制,构建“亲清”新型关企关系。

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