文中所述“受阻”是指产品被当地海关拒绝进口、自动扣留以及进入对方市场后被召回等多种出口受阻情况。本文介绍美国FDA拒绝进口和欧盟RASFF通报情况。

　　一、美国

　　2024年上半年，美国食品药品管理局（FDA）共计通报拒绝进口11023批次，同比增加48.8%。对中国输美产品（含农食产品、化妆品及烟草产品等）通报拒绝进口2790批次，同比增加186.2%，占美国FDA通报数的25.3%，占比较上年同期上升12.1个百分点。中国被美国FDA拒绝进口批次数的大幅上涨主要是因为被拒绝进口的烟草产品等大幅增加。在农食产品方面，美国FDA通报拒绝进口农食产品4086批次，同比增加14.7%。中国输美农食产品被拒绝进口通报394批次，同比减少5.7%，占美国FDA通报农食产品总数的9.6%，占比较上年同期下降2.1个百分比。其中，被拒绝进口的农食产品以蔬菜水果和烘焙产品居多（见表1、图1）。

　　表1  2024年和2023年上半年美国FDA拒绝进口的前5位中国农食产品

　　图1  2024年上半年美国FDA拒绝进口的中国农食产品种类分布

　　从拒绝原因上看，有119批次（30.2%）农食产品因涉及“含污秽的、腐臭的或腐烂的物质，或不适于食用”而被拒绝进口，与上年同期（120批次）基本持平，主要是蔬菜水果（38批次）、烘焙产品（38批次）和其他零食（21批次）；有113批次（28.7%）的农食产品因“含三聚氰胺或其类似物”而被拒绝进口，同比增加94.8%；有97批次（24.6%）农食产品因涉及标签问题而被拒绝进口，同比减少14.9%；有72批次（18.3%）农食产品因涉及“含有毒有害物质”而被拒绝进口，同比增加9.1%。（注：同一批次产品可能涉及多个拒绝原因）。

　　从具体产品上看，被美国FDA拒绝进口批次数最多的中国农食产品是曲奇饼（21批次），其中，21批次的拒绝进口原因均涉及“不适于食用”，20批次涉及“含三聚氰胺或其类似物”，19批次涉及“含有毒有害物质”；其次是米淀粉烘焙零食（20批次），均同时涉及上述三个原因。

　　二、欧盟

　　2024年上半年，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）共发布2708例食品安全风险通报，同比增加19.8%。其中，来自中国的产品被通报190例，同比增加41.8%，占欧盟RASFF通报总数的7.0%，占比较上年同期增加1.1个百分点。欧盟RASFF通报中国产食品137例（有两例实为食品接触材料但被通报国归类为食品），同比增加75.6%，占中国产品通报数的72.1%。另外还有食品接触材料46例，饲料7例。

　　在食品方面，通报最多的类别是“预加工食品和零食”（31例）。该类食品的通报数占中国产食品通报数的22.6%（见表2、图2），主要涉及方便面和零食等含肉制品的加工食品，且96.8%的通报由意大利提交。违规原因主要是产品中检测出动物源DNA，但是产品标签未声明含有牛肉、猪肉或鸡肉成分，或者未声明含有甲壳类动物、鸡蛋、鱼肉等过敏原。通报数排名第二和第三的类别分别是“其他食品/食品混合物”（18例）和“水果和蔬菜”（17例）。

　　上半年，“坚果/种子产品”类食品的通报数（13例）显著增长，比2023年同期增加9例，除常见的花生外，还涉及薏仁、南瓜子、荞麦和栗子等食品。其中，薏仁被通报的原因是，该食品在欧盟只能作为食品补充剂的成分销售，单独销售将被视为未经批准的新型食品。

　　表2 2024年和2023年欧盟通报中国产食品前5位产品（上半年）

　　图2 2024年上半年欧盟RASFF通报中国产食品类别分布

　　2024年上半年通报中国产食品最多和第二多的国家分别是意大利和荷兰。两国的通报数合计占中国产食品被通报数的54%意大利频繁通报中国产的含肉制品的加工食品（37例），是上半年欧盟RASFF通报中国产食品通报数大幅增加的主要原因。荷兰近期加强了对动物产品的检查，上半年有5例食品和3例饲料因货物在边境管理站（BCP）过关时未进行必要的兽医检查而被通报。

　　内容来源：广东省应对技术性贸易壁垒信息平台