2024年3月18日，俄罗斯海关在线网站刊载题为“复制推广超前发展区成功经验 解决中俄边境公路口岸仓储物流设施短缺问题”。具体内容如下：

　　一、中俄边境公路口岸仓储物流设施现状及存在的问题

　　“商业俄罗斯”（“商业俄罗斯”是一个全俄公共组织，代表私人、非资源型公司的利益，很多公司其行业中取得领先地位。该组织成立于2001年，拥有7000多名会员和超过400名俄罗斯地区和联邦议会代表。“商业俄罗斯”企业的员工总数约为300万人，企业年收入总额约为5.3万亿卢布。“商业俄罗斯”在俄罗斯89个联邦主体设有代表处）海关监管问题分委会负责人埃尔维拉·库斯科娃强调称，在俄中的12个公路口岸中，只有“后贝加尔斯克-满洲里”、“布拉戈维申斯克-黑河”和“波格拉尼奇内-绥芬河”等三个公路口岸的俄方一侧建设了仓储基础设施。随着中俄双边贸易量的增长，中俄边境口岸俄方一侧口岸附近的空位也出现了供不应求的局面。由于停靠场所的短缺，承运人不得不在边境地区滞留等待仓储设施出现空位，或行驶100至300公里前往最近的场地，以便处理和整合货物。

　　“商业俄罗斯”运输物流委员会负责人瓦迪姆·菲拉托夫强调，受仓储设施严重短缺的影响，最近两年，中俄边境口岸货物通关的平均时间从原来的1天增长到目前的7天。对承运人而言，口岸等待通关的平均费用每天需1.5万卢布，大部分用于燃油和司机工资，7天就要花费10.5万卢布。承运人将额外支出计入货物的运输成本，货主则将额外支出计入商品的销售价格。

　　二、新建仓储物流设施是解决问题和扩大贸易规模的有效手段

　　瓦迪姆·菲拉托夫认为，新建仓储物流设施是解决目前仓储设施短缺问题，以及加快中俄双边贸易的货物交付，提高物流效率，提高远东物流行业劳动生产率的有效手段。埃尔维拉·库斯科娃强调，首先应在滨海边疆区的边境口岸开展仓储设施的建设工作，因为该地区有陆路和海运口岸12个；其次要扩大外贝加尔边疆区的物流能力，在“后贝加尔斯克-满洲里”公路口岸附近新建仓储设施，因为该口岸是中俄消费品双边贸易的主要通关口岸。埃尔维拉·库斯科娃认为，在连接海运口岸和陆地口岸的交通枢纽建设仓储设施更为重要。“阿穆尔沿岸地区超前发展区”的成功经验，值得借鉴。区内不仅有“卡尼库尔干”物流中心投入运营，还启动了陆港建设项目：一个占地320公顷、基础设施先进的多功能物流中心将在“别列佐夫卡村附近”建成。该物流中心建成后，企业可以在此处理以公路运输方式进口自中国的货物，然后必要时可以将货物重新装载到铁路上。此外，埃尔维拉·库斯科娃还强调，在中俄即将开通的新口岸附近规划建设仓储设施也非常重要。例如，哈巴罗夫斯克边疆区州长米哈伊尔·德格蒂亚列夫此前曾表示，哈巴罗夫斯克边疆区辖区最大的大乌苏里岛口岸（中方称：黑瞎子岛口岸）计划于2026年底前开通。目前，哈巴罗夫斯克边疆区只有两个中俄边境口岸：一个是河运口岸“哈巴罗夫斯克”该口岸在流冰期和冰冻期关闭；另一个是全年口岸“波克罗夫卡-饶河”，其吞吐量为每天25辆次货运车辆，无法满足贸易量增长的需要。因此，为了有效缩短中俄间的运输距离，大幅度降低运输成本，在中俄即将开通的大乌苏里岛口岸附近规划建设一个现代化仓储物流设施非常重要。瓦迪姆·菲拉托夫认为，新建的仓储设施应设置独立区域，以便卸载、处理、装载、登记和必要时检查货物。必须为仓储设施配备现代化设备，配备装卸集装箱的起重机。更为重要的是要为仓储设施配备车道、带视频监控功能的安全停车场和驾驶员休息区。

　　三、复制推广超前发展区成功经验，增强口岸新建仓储物流设施的融资渠道

　　据克里姆林宫官方网站报道，俄联邦总统弗拉基米尔·普京在接见远东联邦区企业家代表，在听取瓦迪姆·菲拉托夫关于中俄边境口岸严重缺乏优质仓储设施的汇报后，要求政府将“超前发展区”为入住企业提供的税收和行政优惠措施，推广到远东联邦区国家边境口岸地区运输和物流基础设施建设项目中，鼓励吸引私人投资参与中俄边境口岸仓储物流设施建设，为投资企业在贷款补贴、税收优惠以及地块选择和开工运营等方面提供便利。瓦迪姆·菲拉托夫强调，全套的税收支持措施（包括五年内免征企业盈利税、土地税和财产税，并将保险费从30%降至7.6%）将大大降低企业成本，并有效提高远东边境地区仓储物流设施建设项目的回报率。埃尔维拉·库斯科娃认为，由于公司贷款加权平均利率上升到21-25%，去年的工作结果显示，越来越多的公司不愿意用贷款为新项目融资；为提高投资者的信贷信心，有必要考虑为俄罗斯公司提供补贴，以补偿部分建筑成本支出，使仓储物流企业享受超前区的优惠政策。埃尔维拉·库斯科娃提醒到，超前发展区入驻企业可以享受的行政优惠措施，包括：雇佣外国劳力可以不受配额限制、压缩检查时限、享受自由关税区政策、投资者的“单一窗口”模式以及为项目实施提供场地。与此同时，埃尔维拉·库斯科娃抱怨称，为变更土地使用性质，企业需要奔忙两到六个月的时间。因此建议国家采取措施加快这一进程。“阿尔法建筑”公司（该公司在建筑领域从业10年以上，在俄罗斯和独联体国家公共和工业设施建设和改造领域积累了丰富的实践经验）发展部经理尼古拉.克雷贝舍夫强调，2023年的统计结果显示，俄罗斯的建设成本增加了10-12%，这主要与员工工资、材料和设备成本，以及企业贷款利率的增长有关。

　　2024年，建筑材料成本再次增长10-12%，人员短缺导致工资成本平均增长20%。因此，重要的是，在远东联邦区新建仓储设施的成本应该根据商业预算来计算，而不是根据联邦或地区“单位成本”来计算。

　　此外，尼古拉.克雷贝舍夫强调，重要的是将优惠政策扩大到建筑材料购买和运送领域。这些产品在远东的成本远远高于俄罗斯其他地区，因此承建公司往往自邻近城市购买材料，这样更加有利可图。例如，在符拉迪沃斯托克和哈巴罗夫斯克的仓储设施施工现场，建设者自新西伯利亚购买金属结构和夹芯板。埃尔维拉·库斯科娃强调，优惠措施还应扩大到仓储物流设施电网接入领域。据初步统计，许多边境口岸的仓储物流设施与最近的电站的距离在5-10公里之间，这将大大增加投资者电网入网的成本。瓦迪姆·菲拉托夫强调，上述支持措施的落实，远东联邦区边境口岸地区仓储设施新建投资项目将不断涌现。不仅可以加快货物的处理速度，还可以降低物流成本，从而充分促进远东地区和国家经济的发展，促进中俄双边贸易的发展。