2019年，哈尔滨海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在海关总署党委的坚强领导下，在省委省政府的关心支持下，解放思想、抢抓机遇、主动作为、迎难而上，坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署，深入推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，各项工作取得新进展。胡春华副总理2019年9月出席俄罗斯东方经济论坛从绥芬河口岸入境时对新海关高效监管优化服务工作予以赞赏，倪岳峰署长、王令浚副署长来关区视察慰问调研对哈尔滨海关工作给予肯定。

　　一、政治建关不断加强

　　（一）“两个维护”成为自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全年组织党委理论学习中心组开展集体学习研讨14次，政治站位不断提高，政治敏感性和工作敏锐性进一步增强。组织处级干部专题轮训、领导班子及党支部集中学习，抓好十九届四中全会精神学习贯彻和培训。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，第一批群众评估满意率为100%，第二批评估等次为“优秀”。中央第二十五巡回指导组、海关总署第一巡回指导组给予充分肯定。落实重大决策部署有力有效，严打洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品走私成果丰硕，脱贫攻坚成绩显著，扫黑除恶形成震慑。

　　（二）巡视整改严肃认真。积极配合海关总署党委第八巡视组专项巡视，认真研究巡视反馈指出的主要问题，坚持“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”，举一反三，制定整改措施62项，明确责任领导、主协办部门单位和完成时限，全力做好巡视“后半篇文章”。

　　（三）党委领导更加有力。以关区设立两级党委为契机，严格落实民主集中制，党委议事和决策程序更加规范。认真落实月度形势分析及工作督查例会制度，确保党中央、国务院重大决策部署和海关总署党委各项要求抓到底、落到位。突出政治标准，配合海关总署完成3名一级巡视员、10名二级巡视员和督办职级晋升工作。加强处级干部管理，严格个人事项申报、请销假等制度。

　　（四）党建工作持续强化。召开关区党的建设工作会议，强化党建工作组织领导。推进支部从“建在科上”向“强在科上”转变，制定党建工作三级N岗责任清单。推进“强基提质工程”，选举新一届直属机关党委、纪委，完成基层党组织换届选举和调整工作，开展合格支部考评，培训新任基层支部书记和专兼职党务工作者。培树优秀党建品牌，在漠河设立新关员教育实践基地，挖掘弘扬“战严寒、抗风险、耐寂寞、做奉献”漠河海关精神，“最偏最远最放心，最北最冷最忠诚”品牌影响力不断扩大。

　　二、改革强关大力推进

　　（一）机构改革顺利推进。2019年1月底，关区科级以下干部调配到位。完成转隶人员关衔首授及晋升工作。事业单位“三定”工作有序开展。扎实推进公务员职务与职级并行改革。通过积极有效措施，提前两年全部解决关区领导职数超配和人员超编问题。

　　（二）营商环境持续优化。出台优化口岸营商环境、促进综合保税区高质量发展、深入推进兴边富民行动3批共63项针对性措施，积极参加黑龙江省“办事不求人”专项工作，打造 “办事不求人”海关特色品牌，得到张庆伟书记和王文涛省长充分肯定。支持龙江优势产业发展，指导进境粮食口岸建设，服务大豆、玉米等俄粮回运，推动禽肉、乳制品实现双向贸易，俄罗斯种植人参等中药材准入实现新突破。与省卫健委、大连商品交易所、哈尔滨兽医研究所、海关传媒中心等单位签署合作协议，全力支持龙江经济社会发展。

　　（三）创新举措精准发力。全力支持中国（黑龙江）自由贸易试验区申报和创建工作，将自贸试验区与促进沿边开放、保障粮食安全、支持东北振兴、推进对俄合作等国家战略和决策紧密结合，出台20项支持措施，重点打造一批具有沿边特色支持边境贸易加快发展的首创制度上报海关总署，待审核试行。

　　（四）重大项目保障有力。全程为中俄东线天然气管道建设提供监管服务，有力保障了管道顺利建成并在中俄两国元首见证下顺利投产通气，首月输气超过3亿立方米。提升实验室建设科学化水平，确保进口的俄油、俄气计量数据准确、品质达标。规范液化石油气、铁矿砂、煤炭、木材等大宗商品检验，坚决维护国家利益。支持黑河公路大桥、同江铁路大桥建设，助力同江铁路口岸和黑瞎子岛公路口岸获国务院批准开放。指导服务哈尔滨综保区、绥芬河综保区、牡丹江保税物流中心（B型）运营发展，支持黑河保税物流中心（B型）建设并通过海关总署验收。

　　（五）国际合作成效显著。在海关总署的指导和大力支持下，在第六届中俄博览会期间成功承办“中国—欧亚经济联盟国家海关合作对话会”，搭建合作新平台，形成了“六国七方”合作机制，创办中国-欧亚经济联盟国家海关检验检疫合作信息网，丰富与“一带一路”共建国家海关合作内涵，支持中俄博览会常办常新。成功承办驻华海关专员俱乐部季度研讨会。发力合作项目，推进中俄海关监管结果互认试点，积极研究推动中俄海关开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作探索。

　　三、依法把关履职担当

　　（一）实际监管全面加强。风险布控有效性不断增强，货物贸易人工分析布控查获率提升至7.96%。行邮监管和快件全链条监管更加严密。健全进出口商品质量安全风险预警体制机制，开展62批次商品质量抽检。加强重点敏感商品检验管控，严把质量安全关。推行“一企一策”服务模式，省内民营企业海关AEO高级认证实现“零”的突破。“多查合一”工作有效开展，稽核查后续监管效能不断提升。知识产权海关保护力度加大，开展“龙腾”专项行动，办理案件963起。

　　（二）综合治税成效显著。推进减税降费政策落地见效，圆满完成税收预算目标。进境原木熏蒸和落地加工防疫处理再降费10%。积极应对中美贸易摩擦，各项反制措施执行到位。税政调研工作取得新进展，属地纳税人管理制度有序实施，关税保证保险、预裁定、原产地证书自助打印、行邮税移动支付等重点改革项目落地见效。开展回运农产品税收征管改革，创新回运大豆估价方式，有效减轻企业资金占用压力。

　　（三）打击走私成果丰硕。全年立案办理走私刑事、行政案件523起，案值7.79亿元，再创历史新高。破获“2019.1.26”走私象牙虎皮虎骨珍贵动物制品案受到公安部通令嘉奖；2019年12月侦破特大走私熊掌案，查获熊掌214只，是近年全国一次性查获走私熊掌数量最多的案件。全力做好国庆安保维稳，“缉枪情报经营专案组”荣立公安部集体一等功，是新中国成立70周年大庆安保维稳工作中唯一被公安部表彰的海关缉私警察集体。

　　（四）国门防线不断筑牢。全面启动非洲猪瘟疫情预警和防控一级响应，构建关区“五位一体”防控体系，自2018年疫情暴发以来，共截获、销毁禁止携带、邮寄入境肉类及其制品2975批次、5933公斤，监测查获非洲猪瘟病毒核酸阳性2例；截获进境植物有害生物50种、1952种次，稳步推进关区无害化检疫处理中心建设。关区口岸核心能力建设工作得到进一步提升，口岸确诊传染病30例，监测体检检出传染病177例，有效维护口岸公共卫生安全；口岸捕获国际新型蠓种，病媒生物监测工作取得新突破。检测进出口食品化妆品1549批次、24361项次，与黑龙江省食安办等部门开展风险预警合作，全面落实食品安全“四个最严”要求，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

　　四、科技兴关成效显著

　　（一）跨境贸易更加便利。“海关改革2020”框架方案有序推进，“两步申报”作业模式在关区内全面推开。邮递物品监管改革走在了全国海关前列。拓展国际贸易“单一窗口”应用，实现运输工具、舱单申报等新业务功能。组织压缩通关时间“会战”攻坚，2019年12月关区进、出口整体通关时间较2017年分别压缩68.3%、76%。

　　（二）科技支撑更加有力。成立科学技术委员会，组建专业技术委员会，口岸智能卡口改造建设顺利推进，哈尔滨海关业务监控指挥中心升级改造完成。新一代查验系统全面应用，“查检合一”、智能审图改革持续推进。制定关区实验室建设发展规划，建立三级实验室安全管理责任体系，海关总署科技司向全国海关推介哈尔滨海关做法。管输天然气检测区域性中心实验室（黑河）投入使用，推进象牙及濒危物种鉴定实验室和关区3个非洲猪瘟初筛实验室建设。提供高质量社会检测服务，荣获年度黑龙江省科技共享服务一等奖。

　　（三）数据服务更加有效。充分利用系统集成优势，建立集中审核机制，保证数据质量，连续两年保持数据“零差错”。出境旅客手拎包业务纳入边民互市贸易出口海关统计。海关总署《海关要情》采用哈尔滨海关监测预警分析9篇。深度参与海关总署全球贸易监测分析中心各项工作。“数据+研究”优势发挥显著，形成一批含金量较高的课题研究成果，服务黑龙江省委省政府及相关部门决策参考。

　　五、从严治关持续深化

　　（一）队伍能力全面提升。加强准军事化纪律部队建设，争当龙江作风建设排头兵，开展“内务规范强化月”活动，组织全员队列训练、升旗仪式，推动良好作风养成。注重综合素质提升，组织岗位资质考试14次，岗位练兵3次，各类培训80余次，全员培训提前完成海关总署考核任务。精神文明建设成效显著，新建职工书屋，改建关史展厅，志愿服务、帮扶共建、机关文化活动形式多样。

　　（二）巡察审计监督发力。加强巡察工作组织领导，组建巡察干部队伍，建章立制。对6个隶属海关开展2轮常规巡察，发现问题从严整改，相关工作得到海关总署巡视办肯定。审计监督实现全覆盖，全年完成31个单位经济责任审计，“边审计、边指导、边整改”，查纠并举，转化审计成果，有力推动相关制度建设和管理水平提升。

　　（三）党风廉政建设不断深化。哈尔滨海关党委认真履行主体责任，细化全面从严治党重点任务35项。政治监督不断强化，日常监督走深走实，派驻纪检组“探头”作用有效发挥，向辖区单位提出廉政问题建议66个，推动解决全面从严治党“最后一公里”问题。

　　2019年，黑龙江省对外贸易总值1865.9亿元人民币，同比增长6.7%，高于同期全国进出口增速3.3个百分点。其中，出口349.4亿元，增长18.8%，高于同期全国13.8个百分点；进口1516.5亿元，增长4.2%，高于同期全国2.6个百分点。对俄罗斯进出口总值1270.7亿元，增长4%，对俄贸易排名全国第一。其中，对俄出口100亿元，增长34.1%；自俄进口1170.7亿元，增长2.1%。哈尔滨海关监管进出口货物4290.7万吨，增长8.6%。监管出入境人员404万人次，增长13.2%。