【一】时间：2010年9月19日上午10：00-10：40。

【二】地点：温州经济技术开发区海关。

【三】参加会议的相关人员：温州经济技术开发区海关副关长徐鲁仲、办公室主任王迎跃、业务二科科长杨盛等。

[主持人]：各位网友，大家好！这里是温州经济技术开发区海关，为了帮助广大加工贸易企业了解和熟悉电子化手册政策，推广和运用电子化手册业务，今天我们在杭州海关门户网站上举办“加工贸易电子化手册业务知识专题在线访谈”活动，欢迎广大网友就此专题进行在线咨询。今天参加在线访谈的海关同志有温州经济技术开发区海关副关长徐鲁仲、业务二科科长杨盛、业务二科副主任科员李炳洁。我们将热诚为大家提供问题解答服务。(10:11:45)

[主持人]：首先请徐关长介绍一下温州经济技术开发区海关加工贸易以及电子化手册业务的发展情况。(10:12:42)

[徐鲁仲]：各位网友，上午好！我们温州经济技术开发区海关业务管辖范围是温州市区（包括鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区）以及洞头县。近年来，我关坚持在有效监管的前提下，采取积极措施支持辖区加工贸易业务稳步健康发展，重点做了这样几项工作：一是优化海关服务，提高行政效能，满足加工贸易企业快速运作的需要。二是加强海关政策培训，引导企业挖掘加工贸易业务潜力。仅今年，我们就对600多家进出口企业开展了加工贸易业务知识培训。三是发展加工贸易属地报关业务，方便企业从就近进出，促进加工贸易企业通关效率提高。四是支持数码、3D眼镜等新兴行业发展加工贸易业务，鼓励制革、制鞋等加工贸易上下游企业发展深加工结转业务，引导保税物流企业与加工贸易企业之间发展配套业务，形成新的加工贸易增长点。通过这些措施，近年来，我关辖区的加工贸易业务呈现平稳发展的态势。(10:13:52)

[徐鲁仲]：2008年5月开始，海关总署在全国范围内面向中小型加工贸易企业全面推广运用电子化手册。而我关辖区130多家加工贸易企业大部分是中小型企业，比较适合发展该项业务。为此，我关把推广该项业务作为深化海关加工贸易监管改革的一项重点工作来抓，并取得了良好进展。目前，我关已经开展了电子化手册、银行保证金台账电子化、深加工结转电子化、外发加工电子化等多项电子化业务。从实践来看，电子化手册可以有效简化办事、提高办事效率、促进加工贸易转型升级。我们热忱欢迎，广大加工贸易企业开展电子化手册业务。(10:15:43)

[主持人]：谢谢徐关长。下面请杨盛科长向各位网友介绍一下什么是加工贸易电子化手册。(10:16:27)

[杨盛]：好的。电子化手册是保税加工的主要监管模式之一，它是以合同管理为基础，实行电子身份，在加工贸易手册备案、通关、核销、结案等海关管理环节采取“电子化手册+自动核算”的模式取代传统纸质手册，并通过与其它相关管理部门的联网逐步取消其他的纸质单证作业实现纸质手册电子化，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”(10:17:30)

[杨盛]：运用电子化手册的加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的备案、进出口、核销以及物流等数据。海关通过对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查，对加工贸易企业实施监管。(10:17:59)

[主持人]：谢谢杨科长的介绍。下面欢迎各位网友踊跃提问。(10:18:59)

[网友：阳光灿烂]：海关老师，开展电子化手册业务对企业有没有好处？(10:10:10)

[杨盛]：从目前实践来看，电子化手册与纸质手册相比，至少有三个方面的优越性：第一，安全性强。对于电子化手册，中国电子口岸提供了全国统一的电子身份认证系统和数据传输安全保障机制，企业是同IC卡操作，与传统无身份认证的纸质手册相比，安全性能大大提高。第二，效率提高。加工贸易企业只需凭电子化手册号码，即可在主管海关及口岸海关办理手册变更、通关、核查、核销等业务，无需再将纸质手册带来带去，不仅减少了来回奔波，也降低了成本。第三，降低手册遗失风险。使用电子化手册后，加工贸易企业在各地口岸报关时无须再提供纸质手册，在多个口岸报关也无须使用分册，使因手册或分册丢失而受处罚的风险降低为零。(10:22:21)

[网友：微雨燕双飞]：你好！我以前在互联网上见到过“电子帐册”，请问电子账册和电子化手册是不是一回事？(10:12:27)

[杨盛]：电子账册和电子化手册是不一样的。目前，海关对加工贸易企业实施电子底账联网监管包括电子账册和电子化手册两种方式。二者之间既有联系，又有区别。(10:24:43)

[网友：微雨燕双飞]：能不能详细介绍一下电子账册和电子化手册的联系和区别？(10:14:04)

[李炳洁]：电子账册和电子化手册主要有这样几点区别：第一，适用对象不同。电子化手册主要适用于信息化管理水平不是很高的中小型保税加工企业；电子账册主要适用规模较大、信息化程度较高的保税加工企业和保税物流企业。第二，适用区域不同。电子化手册只适用海关特殊监管区域和保税监管场所以外的企业；电子账册既适用海关特殊监管区域和保税监管场所以外的企业，也适用海关特殊监管区域和保税监管场所以内的企业。第三，管理思路不同。电子化手册体现“以合同为单元”的管理思路，电子账册体现“以企业为单元”的管理思路。第四，海关监管方式不同。电子化手册区分来料加工和进料加工手册，电子账册不区分来料加工和进料加工手册。(10:29:38)

[网友：一条小鱼]：我是一名报关员，请问一下，是不是所有加工贸易企业都可以开展电子化手册业务？(10:16:59)

[杨盛]：不是的。常见不适用电子化手册的情形有这样几种：一是海关特殊监管区域和保税监管场所以内的企业；二是加工贸易不作价设备手册；三是已经选择电子账册的企业不可以同时开设电子化手册。(10:30:49)

[网友：一片阴凉]：我们是一家加工贸易企业，现在办理纸质手册，计划下一步办理电子化手册，应该做好哪些准备工作？(10:23:48)

[杨盛]：对于贵企业，主要要做好两方面准备工作：一是技术准备。贵企业要向当地电子口岸数据分中心申办I-key卡。如果贵企业是自行录入电子化手册数据的，还需要安装电子化手册企业端系统。二是业务准备。要全面掌握有关加工贸易料件、成品、单损耗等情况，对本企业加工贸易料件和成品的物料信息进行汇总整理，包括对加工贸易料件和成品进行预归类和预归并。在此基础上，贵企业可以向海关申请办理备案资料库备案。(10:33:31)

[网友：一片阴凉]：什么是备案资料库备案？能说详细点吗？(10:34:34)

[李炳洁]：好的。备案资料库备案是开展电子化手册业务的前提，也是电子化手册与纸质手册的主要区别之一。电子化手册在海关计算机系统内的底账包括备案资料库备案和通关手册两部分。其中，备案资料库以企业为单元建立，实行分段式备案，主要用于掌握加工贸易企业的生产经营总体状况。加工贸易企业在首本电子化手册备案前，应对加工贸易料件和成品按照《税则》等有关规定进行商品归类，并填制备案资料库的基本信息、料件和成品表向海关申请备案。海关予以审核并建立备案资料库。然后，企业以该资料库内的数据为基础进行电子手册备案。( 10:37:38)

[网友：大路]：海关老师，我们是一家加工贸易企业，已经开展电子化手册业务。听代理报关企业说，我们可以用加工贸易银行保证金电子化台账代替纸质台账，请问是这样吗？(10:27:20)

[杨盛]：是的。加工贸易银行保证金台账电子化联网管理是有关业务流程不变的同时，加工贸易保证金台账有关单证均以电子报文的形式由海关、银行通过电子口岸、银行通过电子口岸平台直接发送对方。企业无需再往还于海关和银行之间传递单证。建议贵企业开展用该项业务。(10:39:03)

[主持人]：由于时间关系，最后回答一个问题。(10:40:00)

[网友：欣然]：我们也是一家开展电子化手册业务的加工贸易企业，打算下一步转化为办理电子账册业务，请问可以吗？(10:40:28)

[杨盛]：如果贵企业属于生产型企业，具有加工生产加工贸易货物的设备、厂房、工人等条件，可以向主管海关申请实施电子账册管理。主管海关将从企业的海关管理等级、计算机管理水平、内部规范管理程度等方面实施评估和审核，确定企业是否具备适用电子账册管理的资格。如果贵企业符合海关监管要求，可以由电子化手册业务转化为电子账册业务。(10:41:30)

[主持人]：各位网友，通过今天的交流，相信各位对电子化手册一定比较熟悉了，欢迎广大加工贸易企业积极开展该项业务，进而提高企业加工贸易运作效率。今天的在线访谈活动到此结束，感谢各位网友的参与，也感谢大家对海关工作的支持，以后还有什么问题，欢迎随时向我们咨询，我们的咨询电话是0577—86554244。(10:42:58)