2017年，在海关总署、广东分署的正确领导下，拱北海关认真学习贯彻党的十九大精神、全国海关关长会议及倪岳峰书记在我关调研期间的讲话要求，坚持拱关核心价值，改革创新，务实进取，推动关区各项工作取得新进步。

　　一、党建引领，从严治党纵深推进

　　（一）党的十九大精神深入人心。深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦“学懂弄通做实”，制定落实学习措施25项，扎实推进党的十九大系列调研课题等8项重点工作和6项学习安排，全年开展党组集体学习、中心组扩大学习8次，党组成员深入基层宣讲督学20多次。扎实开展“新时代、新气象、新作为”解放思想大讨论、“关领导集中调研月”活动，党组成员深入基层、一线调研40余次，现场办公解决问题50多个，完成2批次100名处级领导干部集中轮训。

　　（二）全面从严治党深化发展。层层压实党建主体责任，修订党组工作规则，将“坚持全面从严治党”作为核心工作内容予以明确。落实4级党建责任清单，进一步加强党组政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。抓实基层党建3张清单和党风廉政建设7张清单，党风廉政建设131项任务、61项重点工作有效落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，构建“日清-周查-月结”促学、督学、考学机制，抓实双重组织生活、“三会一课”纪实报告检查等制度，实现全关212个支部学习成果检查全覆盖，各级基层党组织书记轮训率达100%。

　　（三）队伍建设稳步有序推进。坚持好干部标准，严格程序、发扬民主，选拔处级领导干部14名，任用科级领导干部58名，选任非领导职务干部处级30名、科级70名。强化干部监督管理，落实干部能上能下制度，严格落实领导干部报告个人有关事项规定，成立干部监督科，严格落实提醒、函询、诫勉等制度。完善人事工作纪实机制，落实干部选拔任用请示报告制度，着力抓好处科两级班子建设。我关选人用人工作“一报告两评议”测评成绩优良，通过总署专项检查并获得充分肯定。

　　二、服务大局，推动开放促进发展

　　（一）服务国家战略举措坚实有力。积极服务“一带一路”建设，支持珠海高栏港开通至巴西等8条国际班轮航线，助力打造珠江西岸先进装备制造产业带，高栏港综合保税区申建取得重大进展；认真落实国家和省市部署，大力推广国际贸易“单一窗口”标准版，实现试点口岸和业务覆盖率“双达标”。主动融入粤港澳大湾区建设，加强港珠澳大桥、青茂口岸海关机构筹建工作，召开支持港珠澳大桥口岸开通百日冲刺誓师动员大会，全力以赴推进落实港珠澳大桥建设82项重点工作，已完成65项；落实中央19项惠澳措施，全面支持澳门“一中心一平台”建设，牵头完成《深化粤澳海关合作支持澳门融入国家发展战略》署级课题研究，探索构建珠港澳海关新型合作机制。

　　（二）服务区域经济发展不遗余力。大力支持地方区域经济发展，主动服务珠海市“创新驱动、开放引领”、中山市“一中心、四组团”发展战略，推出支持珠海、中山市外贸回稳向好16项重点工作。主动建言献策，研究提出推进珠海开放型经济发展“4+2”重点课题，申报设立国家跨境电子商务综合试验区、机场保税物流中心等建议被珠海市政府工作报告采纳。积极支持横琴自贸片区制度创新，压茬推进8方面重点工作和10项重点创新项目，积极打造AEO国际互认合作升级版，大力支持关区跨境电子商务等新兴业态发展。

　　三、严密监管，维护安全履职尽责

　　（一）全面筑牢正面监管“堤坝”。扎实开展“强化实际监管”专项整治，出台并严密推进90项措施，机检查验率从15%提高至20%，报关单查验指令实现集中细化，查获率和风险防控能力有效提升，获署领导肯定。全年共监管进出口货物1.8亿吨、货值4162.9亿元人民币，同比增长27.1%、5.9%，监管进出境人员1.4亿人次、进出境运输工具406万辆艘次，同比增长3.3％、0.7%。推进快件专项整治，规范危化品监管，加快卡口系统建设，关区水路口岸全部实现卡口放行无纸化，完成关港联网二期建设。

　　（二）有效提升综合治税能力。全年税收入库141.40亿元，同比增长12.86%，提前16天完成全年税收目标。强化税政调研，深入企业、基层调研30家次，解决问题152项，出台税收征管措施7项。扎实推进减免税、汇总征税核批等6项无纸化作业改革，在全国率先建立关区验估工作机制，大力推广“自报自缴”“汇总征税”等制度。应税“价外费用”备案管理成效显著，补征税款1763.4万元，同比增长52.1%。拱北原产办履职到位，获总署通报表扬。

　　（三）后续监管持续严密高效。稽查企业299家，有效率达71.81%，常规核查728次，有效率达34.93％，稽核查追补税入库2.3亿元，创历史新高，各项主要绩效考核指标在全国海关排名前列。保税物流监管进一步规范，信息化建设不断完善，珠海保税区围网调整取得进展。加大海关企业信用管理体系建设力度，办结认证企业152家，调整信用等级269家。进一步强化虚假贸易联防联控，查发“注册登记内容失实”企业285家，将172家下调为失信企业。

　　四、开拓进取，深化改革攻坚克难

　　（一）深化改革领导机制升级强化。加强关深化改革领导小组对全关改革工作的统筹领导，抽调精兵强将充实改革办，实行虚拟机构、实体运作，扎实推进隶属海关功能化建设等11项重点改革项目。

　　（二）全国通关一体化改革顺利落地。深入调研充分论证形成关区“四中心、四整合、一智慧”重点改革框架，在全国海关率先成立二级风险防控中心，“风险-缉私”联动效果初显，成功查获“11.22”团伙走私钻戒和奢侈品案、“水客”走私化妆品进境案等大案8宗，获署领导肯定。加速推进旅检智能化改革，抓好拱北口岸“人脸识别系统”等总署试点任务落实，积极打造横琴口岸旅检智能化监管“样板间”。

　　（三）“三互”大通关改革不断深化。大力推进粤港澳三地海关合作机制等12个合作项目，珠澳“一站式”通关系统全面升级，车辆通行更加高效。关检“一机一台”“海关-海事”数据共享等合作持续深化，拓展原产地封志验核结果、部分查验/检验检疫结果2项互认合作及指定货物共同取样、国际航行船舶联合登临检查等4项执法合作。全年关检联合查验一次放行329次，与海事部门交换数据9300余万条。

　　（四）通关流程“去繁就简”成效显现。推动落实关区“去繁就简”50项措施，优化完善中山、高栏2个综合信息平台，提前完成压缩通关时间三分之一，免除查验没有问题相关费用719万元。深化“双随机、一公开”改革，年内关区人工查验报关单共3.2万票，随机布控占比96.9%，随机查验占比100%，常规稽查随机选取率96.8%，达到总署考核要求。保税监管改革不断深化，在全国海关率先实施“单一窗口”工单式核销。

　　五、标本兼治，打击走私亮点纷呈

　　（一）“国门利剑2017”战果丰硕。出台“1+3”打私制度，推进“全员打私”，优化“两简”案件办理、缉私执法监控体系等制度机制。全年查获各类走私违法案件1.2万起，列全国海关第二位，案值26.4亿元，涉税4.6亿元，同比分别增长34.2%、23.5%、55.4%。打私绩效考评列17个沿海海关第二位，行政处罚案件指标考评列全国海关第一位。

　　（二）重大案件侦办再创佳绩。查获总署挂牌督办案件13宗，创历史新高，列全国海关第二位。查办案件数、千万元大案数、打掉较大走私团伙数量等多项指标破历史记录，2宗案件入选全国海关十大典型案例。全年刑事、行政执法质量年度考评保持“优秀”等级。

　　（三）重点领域打击坚决有力。坚决落实习近平总书记重要批示精神，打击“洋垃圾”、象牙及其制品等走私活动成效突出，查获走私进口废塑料约5万吨、粤澳直通车走私进境象牙129.7公斤等系列大案。落实中央金融工作会议精神，查获货币类案件案值3.4亿元，破获涉嫌洗钱大案7.9亿元。落实倪书记要求，出台“水客”综合治理措施34项，查办“水客”案件数量同比增长12.2%。强化反走私综合治理，全面推进“智慧缉私”建设。

　　六、严管厚爱，坚持党管干部原则

　　（一）准军纪律部队建设扎实推进。稳步推进准军事化纪律部队建设，发挥“拱关榜样”“青年标兵”等先进典型示范引领作用，开展纪律教育学习月等系列活动。坚持挺纪在前，强化纪律整顿和内务规范，搭建“明察暗访-通报问责-结果运用”内务管理机制。强化制度和作风建设，完善“四好”考核办法，精简文山会海，整治窗口“三难”问题取得成效，窗口服务水平整体提升。

　　（二）队伍能力素质培养稳步开展。综合运用总署“海关e课堂”“拱关精品大讲堂”等多种形式开展培训教育工作，统筹做好初任培训、关衔晋升培训、跨关区学习交流、优秀干部专项培训、岗位业务培训等重点，完成“送教到基层” 17项、全关性培训1.1万人次。完成稽查、关税、统计系统岗位练兵423人次。助推总署“四库两平台”建设，聘任兼职教师70名，15名入选总署师资库。

　　（三）特色文化建设百花齐放。成功承办第十二届“中国-东盟互联互通海关合作研讨会”文艺汇演。原创歌曲《义无反顾》作为海关系统唯一代表参加中央国家机关“喜迎十九大”文艺展演。“青年与改革”“缤纷海卉”“拱关夕阳红”等群团活动蓬勃开展。老年大学办学规模、质量持续提升。

　　（四）注重民生关爱基层。积极筹措资金，推进养老保险改革，取得珠海、中山两市政策支持，完成养老保险缴费3200人，做好房屋维修补贴、关衔津贴、交通补贴发放等工作。完成农场灾后重建工作，办好食堂，改善员工伙食，完善基层文体活动设施，做好医疗保健、重点帮扶、生活服务、幼儿保教等民生工作。海关学会、报关协会、区域协会，工青妇等群众组织，协勤武警部队作用充分发挥。

　　七、科技先导，综合保障全面到位

　　（一）科技保障服务安全到位。建立项目量化评估论证机制，强化信息化基础建设和技术设备运维，稳步推进15项金关工程二期应用项目，顺利完成9项关级项目研发，持续推进运行网虚拟化平台、服务器虚拟化应用，完成音视频单兵平台和关区4套机房监控系统建设、风险防控中心单兵系统升级等工作，加强信息系统安全保障，成功处置勒索者病毒等事件，全年没有发生严重信息安全事件。

　　（二）法治海关建设持续深化。扎实推进知识产权保护，查获各类侵权案件176起、侵权货物18.37万件。深化简政放权，加大行政审批和内部核批检查整改力度，制定《拱北海关权力和责任清单》，废止规范性文件35份，珠海、中山两市行政服务中心集中受理海关行政审批事项3.05万票。扎实开展“8.8”“12.4”系列普法宣传活动，办理复议案件15宗，完成执法资格考试1799人。

　　（三）财务后勤保障全面高效。加强财务管理，全年财务预算执行率达93%，2016年以来历年资金执行率达100%，圆满完成“双达标”任务。加强基建工作，4个重点项目有序推进。高质量完成公务用车改革，依法处置公车311辆。推进经费业务、政府采购等多项改革。完成网上银行电子支付5.93亿元，财关库银联网系统二期等系统正式上线。政府采购节约资金1697.86万元。

　　（四）政务服务保障精益求精。政务信息、新闻宣传继续在全国海关名列前茅，统计分析获中央领导批示8篇、创历史新高，12360热线答复满意度超过99%。完成关级课题研究25项，在总署“新技术与海关改革”主题征文中，入围、获奖数量均列全国海关第二位，论文《关于以“互联网”思维开展督查提升政务效能的若干思考》入选《全国政府系统督查理论研究文集》。精准扶贫攻坚取得实效，帮助221人成功脱贫，脱贫率达98%。

　　（五）突发应急处置及时妥善。修订关区“1+8”应急预案体系，全力做好香港回归20周年、党的十九大期间安保工作，连续六年保持“信访零事故”。全力抗击台风“天鸽”“帕卡”，确保人员、财产安全和海关监管不间断，多批次1000多人次参与地方灾后重建服务，搭建“生命通道”为赴澳救援提供快速通关，为澳门及关区两市救灾复产作出积极贡献，形成了“不畏艰险、众志成城、团结奋进”的拱关精神，获署领导、珠海、中山党政领导充分肯定和粤澳社会各界的高度赞誉。

　　八、突出监督问责，反腐倡廉常抓不懈

　　（一）责任落实持续强化。狠抓主体责任落实，扎实开展“忠诚、干净、担当”专题教育，将运用“第一种形态”首次纳入“四好”考核项目，完成接受总署经济责任审计及后续整改各项工作。

　　（二）监督水平不断提升。深化“巡审合一”监督检查，实现22个领域内控节点全覆盖，推进HLS2017平台试点工作，处置异常数据2.23万条，纠正业务差错233次。建立专责监督、职能监督、日常监督、巡察监督和审计监督“五位一体”监督机制。

　　（三）执纪问责接续发力。实现高风险单位特派员派驻监督全覆盖，全年共开展常规谈话1609次、提醒谈话146次、诫勉谈话6次。加大纪律审查，严肃追责问责，就公产房出租出借、“12.01”快件违纪案等对6个领导班子、17名处科级领导干部追究党风廉政建设责任。

　　在总结工作成绩的同时，我们也清醒认识到，与总署的要求、广大干部群众的期待相比，关区工作仍存在一些差距和不足，主要表现在：基层基础建设比较薄弱，跟不上形势发展的要求；改革创新的意识和动力不够强；监管不到位、责任不落实的情况仍然存在；关区信息化发展滞后，满足不了业务改革发展的需要；队伍整体素质有待进一步提高，与沿海强关建设依然有差距；基层党建发展还不平衡，“支部强在科上”还有差距；正风肃纪有待进一步强化，有些执法领域风险隐患比较突出，苗头性、倾向性风险廉政问题不容忽视，等等。必须坚持问题导向，不断改进工作，全面提高各项工作水平。

　　2018年，面对新时代发展要求，我关将在海关总署、广东分署的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”为着力点，全面落实新发展理念和总体国家安全观，进一步加大改革创新力度，积极适应新形势、新要求、新挑战；进一步提升有效监管和高效服务能力，为粤港澳大湾区建设和珠海、中山两市区域经济发展作出积极贡献；进一步强化队伍管理，继续坚持“荣辱与共、兴关强国，善意待人、乐意处事，攻坚克难、不辱使命”拱关核心价值，打造忠诚干净担当队伍，不忘初心、牢记使命，马上就办、真抓实干，为建设新时代沿海强关努力奋斗，不断开创我关工作新局面。