2021年我关工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总署党委的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，全面加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，落实“六稳”“六保”部署，认真落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，更好统筹发展和安全，巩固拓展口岸疫情防控和促进外贸稳增长成效，深入推进“五关”建设，持续完善监管优化服务，提升制度创新和治理能力建设水平，积极投身社会主义现代化海关建设，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作：

　　　　一、坚定不移加强政治建设

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织好各级党委中心组学习，组织开展党的十九届五中全会精神教育培训，抓好各级领导干部专题培训，深入推进青年理论学习提升工程，坚持理论联系实际的马克思主义学风，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。坚定不移走好“两个维护”第一方阵，有样学样、雷打不动坚持形势分析及工作督查例会制度，始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为“第一议题”，完善狠抓落实工作机制，一以贯之加强跟踪、督办、问效。结合关区处于内地与香港、澳门交汇枢纽的区位，落实落细服务“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、横琴粤澳深度合作区建设、用好管好大桥等重要政治任务，一抓到底，落地见效。

　　大力加强政治机关建设。持续推进政治机关意识教育，加强对党员干部的政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。抓好党的优良传统和作风建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动理想信念教育和新时代爱国主义教育制度化经常化。做好建党100周年主题宣传活动，组织开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动。深入开展中共党史学习教育，选树宣传先进典型，积极培育新时代海关职业精神，传承红色基因，永葆对党忠诚的政治本色。按照“四个融入”要求，持续深化中央巡视整改和总署党委巡视整改。全面贯彻巡视巡察工作方针，精准落实政治巡察要求，高质量推进巡察全覆盖。按照地方统一部署，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　　　二、毫不放松抓好常态化口岸疫情防控

　　持续强化口岸卫生检疫。严格出入境人员、交通工具、货物、物品、邮快件检疫查验，严格落实“三查三排一转运”措施，坚持人物同防、多病共防，持续抓好常态化口岸疫情防控工作。联动做好口岸高峰时段控流、限流、分流，适时合规有序启动“主动申报”检疫模式，保障口岸通关安全有序。加强旅客健康电子申报验核相关技术保障，深化疫情内部防控信息化建设。落实总署优化出入境特殊物品监管机制工作安排，对低风险特殊物品实施“一次审批，分批核销”，严格落实新冠病毒疫苗出入境卫生检疫监管要求。加强口岸公共卫生核心能力动态管理，按计划推进口岸应对重大疫情卫生检疫基础设施项目建设。加强卫生检疫专业队伍建设，提升国际旅行健康服务水平和传染病检测能力。着力提升口岸突发公共卫生事件应急处置能力。持之以恒抓好一线人员安全防护工作，确保“打胜仗、零感染”。

　　严格做好高风险货物风险监测和预防性消毒工作。严格执行总署进口冷链食品风险监测计划，科学规范实施采样检测，严格监督落实口岸环节进口冷链食品预防性消毒措施，加大对冷链采样、冷链及高风险非冷链货物预防性消毒的监督指导，压紧压实各方责任。

　　严防疫情叠加。密切关注全球传染病疫情，落实总署重大传染病防控要求，防止埃博拉、拉沙热、鼠疫等传染病传入，严防疫情叠加。开展动植物疫情疫病监测和预警服务，持续推进农产品检疫分类管理，严防非洲猪瘟等疫情疫病传入传出和外来物种入侵。保障食品农产品安全稳定供应港澳。

　　　　三、切实提升监管效能

　　推进风险整体防控、精准防控。完善关区“共同防控、共同担当、共享成果”的风险联控机制，全面实施“风控+”，拓展口岸安全风险联防联控和粤港澳大湾区海关风险防控合作，加强关区各部门各现场协同，推动大数据和风险信息情报转化应用，提高精准分析布控和快速响应处置能力，探索以供应链为单元的风险防控实现途径，推进各领域风险一体化防控。

　　切实做好税收工作。有效防范税收风险，进一步扩大关税保证保险、汇总征税、自报自缴关区应用比例，完善关区非贸税收征管，探索优化属地纳税管理，深化综合治税，全力完成税收预算目标。加强原产地管理，做好RCEP原产地规则学习宣传和实施准备工作。加强税政调研，积极提出税收政策调整建议。大力提升科技创新应用水平，打造“智慧关税”。

　　严把进出口检验关。坚决落实“四个最严”要求，严格执行进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测，稳步实施进口食品“国门守护”行动安排，强化供港澳食品风险管理、质量监控及疫情防控，严防食品安全输入输出风险。扎实推进输内地澳门制造食品安全监管合作取得实效，全力推动进境暂存中转澳门食品检验检疫监管创新升级，持续开展葡语系国家食品体系研究及准入评估工作。加强危险化学品、旧机电、婴童用品等重点敏感商品检验监管。持续完善关区进出口商品检验监管制度。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，推进进出口商品质量安全二级风险监测点建设运行，组织开展专项商品质量安全风险监测。持续落实进口铁矿检验监管模式及大宗商品重量鉴定监管方式改革。

　　加强口岸监管。优化表单化查验指令和现场作业方式，提高指令可实施性和查验规范性、有效性，规范监管作业场所运行管理，加强口岸监管业务运行实时视频监控和后续回放，完善口岸两级运行监控指挥体系，有序推进二级、三级中心正规划、标准化、专业化建设，发挥监控和指挥双重功能。大力开展机动查验和复查复验，加强业务数据分析排查。继续推进行李物品、免税品、邮递物品监管智能化、规范化建设，分类、分步骤推进快、邮、跨集约化审单，探索旅检“无感通关”模式，实施C类快件纳入货物一体化通关。完善监管证件核查监控手段，开展监管证件联网核查检查和监控分析，加大业务培训、对企宣传力度，提升禁限管控工作效能。继续开展安全生产专项整治三年行动，坚持问题隐患持续排查、同步整改，着力解决重点难点问题，加大应急演练力度和贴近实战水平，加强口岸环节反恐维稳。强化知识产权海关保护，开展知识产权保护专项行动，重拳打击进出口侵权行为；多维度推进执法合作、司法协作、行刑衔接工作，推动知识产权全链条保护；推动构建粤港澳大湾区知识产权保护合作机制，助力企业保护自律机制建设。

　　强化企业管理和稽核查。深化企业信用管理制度建设，落实落细AEO工作措施。根据总署对进出口货物属地查检工作职责的调整要求，及时跟进属地查检业务安排。加强后续监管，积极开展涉税、涉检等重点领域专项稽核查，探索“互联网＋稽核查”监管模式。研究推进主动披露扩大适用范围到检验检疫领域。深化关区后续监管“两级三类”执法监督机制建设。加强保税监管场所管理。

　　保持打私高压态势。坚决贯彻党中央缉私管理体制调整重大决策部署，严格落实总署党委出台的打击走私工作“1+6”项制度，关党委持续加强对打私工作的领导，关长切实履行关区打私第一责任人职责，深化全员打私，全力做好缉私保障。统筹推进常态化疫情防控和打击走私工作，锲而不舍、一以贯之严打洋垃圾走私入境，严打野生动物、象牙等濒危动植物及其制品走私，聚焦“打头断链挖根”严打“水客”走私，全力推进“国门利剑2021”行动，对重点区域、重点地区、重点商品保持高压严打态势。落实关区反走私责任制，坚持“专业打”与“全员打”相结合，把好正面监管、后续监管、逆向监管“三道关”。大力推进扫黑除恶长效机制建设，巩固和拓展专项斗争成果。推进反走私综合治理，立足共管、共打、共防，以综合治理构筑打私立体防线，完善“两地四方”跨境执法联动机制，开展境内外协同打击。全面提升打私专业能力，坚持改革强警、科技兴警，深入推进“智慧缉私”，利用大数据赋能警务实战，提炼战术战法，丰富实战手段。

　　　　四、大力支持外贸创新发展

　　优化口岸营商环境。落地、落细促进跨境贸易便利化各项措施，主动对标总署2021年促进跨境贸易便利化专项行动部署要求，持续优化通关流程、提升通关效率、降低通关成本，配合做好2021年对地方政府营商环境评价工作。深化“单一窗口”建设。发挥综合、统计、科技等部门合力，搭建关区通关时间监控分析应用数据平台，加强口岸通关时效监控，持续巩固压缩整体通关时间成效。

　　促进外贸稳中提质。主动对接珠海中山两市政府，毫不松懈地将暖企稳企惠企落到实处。优化加工贸易集中审核作业模式，积极推动加工贸易产业链升级，做好企业集团加工贸易监管模式对接推广。规范跨境电商、市场采购等新型贸易业态健康发展，继续推动地方政府完善跨境电商“两平台”“六体系”建设，落实跨境电商监管便利措施，支持、引导重点企业开展跨境电商B2B出口。完善关区技术性贸易措施工作和咨询服务机制，加强WTO/TBT-SPS措施的预警和通报评议，推进技贸措施评议基地规范化建设，调动更多龙头企业参与国外技术壁垒的交涉应对，推动企业出口转型升级。认真履行全国海关宏观经济分析研究组成员职责，完善宏观经济分析研究工作机制，提高宏观经济分析研究水平。加强外贸形势分析研判，深度挖掘利用进出口数据信息，深入开展统计调查调研，认真履行全球贸易监测分析中心成员单位职责，做好进出口监测预警。持续加强关区业务数据安全管理，健全完善工作制度机制，继续加大统计监督力度，强化对不实贸易综合管控。积极参与署级课题研究，开展关级课题研究工作，提升政策研究质量。

　　打造高水平对外开放平台。深入落实粤港澳大湾区建设规划，支持“澳车/港车北上”落地实施，优化建设符合往来港澳车辆监管实际需要的湾区跨境车辆验放“一站式”系统，推进运输工具监管作业无纸化，探索车辆备案、监管以及风险防控等跨关区协同管理，开展大湾区组合港、“湾区一港通”模式试点。加快横琴粤澳深度合作区建设，大力推进差别化创新，支持横琴新口岸规划建设，推动陆空联运、航空打板等业务拓展。推动港珠澳大桥与周边区域联动发展，支持大桥旅游开发等政策加快落地。加强自贸试验区海关监管制度集成创新和复制推广，支持横琴供澳保税仓储、跨境电商、保税展示交易等新业态做大做强，服务粤澳合作产业园、粤澳中医药科技合作产业园等重大项目建设。推动加快海关特殊监管区域整合优化，支持高栏港综合保税区建设，配合做好重大项目引入，加强保税物流中心（B型）管理。深化“两区优化”改革，加强信息化系统建设。

　　深化跨境合作。继续深化“前推后移中优”创新实践，强化改革创新集成和与澳门监管规则衔接。贯彻落实“三智”理念，深入落实总署的部署要求，对接落实总署支持横琴粤澳深度合作区及澳门经济发展措施。认真完成总署AEO国际互认合作安排的工作任务，积极开展联合激励、联合惩戒。推进“合作查验、一次放行”卫生检疫模式在青茂口岸复制推广，继续深化珠港澳三地口岸病媒生物联合监测。

　　　　五、深入推进改革创新

　　紧扣高质量发展推进海关全业务领域一体化。推进重点领域和关键环节改革，扩大“两步申报”“两段准入”覆盖面和叠加效应，加强正面宣传引导，强化业务结合部协调联动。深化“放管服”改革，持续保持“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，继续推进企业“证照分离”“清理证明事项”改革和注销便利化措施落实，节约行政资源、减轻企业负担。用好改革问题收集反馈机制，畅通“一线直报、专家研判、快速反馈”渠道，推动改革部署与关区实际有效衔接。

　　强化科技创新应用。加快“智慧旅检”建设，构建业务运行管控平台，整合完善关区“一站式”系统，探索顶照式智能审图攻关，持续提升智能审图和人脸识别技术应用效能，增强大数据应用赋能，强化打击“水客”走私科技支撑。拓展关务云应用深度和广度，落实信息系统整合共享，助推关区数字化转型。推进 H2018 通关管理系统3.0 版等署级系统推广应用。加大科技装备的配备、运用力度，大力推广应用新型智能监管设备，推进监管装备信息化系统建设，推进装备设备智能化和使用效能提升。完善网络安全防护技术体系，提升电子口岸专网整体运行保障能力，提升网络安全治理能力。全面加强实验室能力建设，优化实验室规划布局，推进濒危物种检测鉴定、供港澳农产品检测等实验室申请建设。推进实验室信息化建设和科研项目建设，促进科研力量优化配置和资源共享，提升关键检测技术能力，打造创新型科技人才队伍。

　　加强法治建设。开展关区规范性文件和执法业务文件“立改废释”，加强合法性审查和重大业务改革法律论证，及时固化改革成果，发挥法治对改革的服务保障作用。推动编制关区权责清单，严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范权力运行。持续深化“两简”案件办案模式改革。做好行政复议、应诉工作，强化案件反哺执法作用，建立健全执法疑难问题收集反馈机制，推动严格规范公正文明执法。编制关区“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，培育关区普法品牌，提升全员法治素养。加强法制队伍业务培训，发挥公职律师在关区法治建设中的积极作用。

　　　　六、不断提高综合保障水平

　　提升机关运转效能。严格公文办理和审核把关制度执行，改进文风会风，守住精文简会的硬杠杠。加强督办管理，提高督查检查实效。完善优化值班应急制度体系，压紧压实责任，从严从细演练，提升响应能力，妥善应对处置突发事件。加强组织策划，强化分析研究，加大“六有”信息报送力度。强化机要保密和档案管理，有序推进涉密信息系统延伸网络工程建设，稳步推进关级档案数字化建设。加大新闻宣传力度，以庆祝建党100周年为契机，围绕关区各项重点工作做好新闻宣传，营造良好舆论氛围。认真做好建议提案办理，持续推进办理工作制度化、规范化。持续提升“12360”海关热线服务质量，提升政务公开和信访工作满意度。严格规范外事管理，全面提高外事服务水平。

　　加强财务管理。坚决贯彻落实党中央、国务院过“紧日子”要求，厉行节约、精打细算，压缩一般性支出，严控“三公”经费，降低行政运行成本，切实把有限的经费用在刀刃上。持续做好疫情防控经费和物资保障，持续推进预算绩效管理, 规范政府采购和涉案财物管理，加强事业单位财务管理。坚决落实减税降费措施。积极推进闲置资产的整合利用，推进海关社区医院和海关幼儿园合作办学项目落地见效，继续推进基本项目建设。加强后勤保障工作，加大公产房回收整合利用力度。

　　完善督审机制。聚焦党中央重大决策部署，加大督察审计力度，巩固整改长效机制。持续深化领导干部经济责任审计，强化非执法领域检查和监督，深化成果转化运用。深化内控机制建设，推动落实以岗位为单元的内控节点清单管理制度机制，实施内控自评与专项评价，持续推进优化“监控助手”，提升科技控权水平。围绕重点业务领域改革扎实推进执法评估。持续做好配合国家、总署审计工作。

　　　　七、全面推进党建高质量发展

　　巩固深化“强基提质工程”。严格落实总署制定的党建制度机制，提升党建标准化规范水平。结合我关实际，确保总署党建与业务深度融合的具体措施落实落地落细，着力破解“两张皮”问题，深化机关“灯下黑”问题专项整治。深化“四强”支部创建，积极培树党建品牌，加强引领示范作用发挥。以“智慧党建”平台为依托，持续抓好党员教育管理。强化基层党建实训，巩固党建实务现场教学点。

   强化准军事化纪律部队建设。加强对队伍思想动态的分析研判，建立完善网格化管理，有针对性做实做细思想政治工作。深化纪律作风专项整治活动成果，健全三级内务督察机制，强化号令意识，狠抓纪律规矩，加大通报力度，与合格支部动态考核联动。打造一批准军“样板间”，提升重大节日“仪式感”，多维度深化准军内涵。常态化纠治酒驾醉驾问题。高标准推动文明单位创建，积极开展具有海关行业特色、职业特点、工作特性的文明单位创建工作，不断健全完善创建工作机制。坚持党建带群团、群团促党建，切实发挥桥梁纽带和助手作用。关心关爱离退休老同志。

　      八、着力建设高素质专业化干部队伍

　　全面践行新时代党的组织路线，认真落实班子建设、人才发展、教育培训“三个规划”，进一步深化干部工作“五大体系”建设。坚持调查研究经常化，完善队伍建设动态分析研判和跟踪问效机制，突出政治标准选人用人，持续优化“三位一体”干部考核体系，完善“人才库”建设大力培养选拔优秀年轻干部，坚持基层导向，加强执法一线科长队伍建设，加大选配、交流力度持续优化班子和队伍结构。统筹用好职级职数，坚持正向激励导向进一步扩大政策受益面，稳妥推进专业技术类公务员分类管理实施工作，促进队伍分渠道发展。完善海关专家制度，推进落实事业单位聘用制度，加大急需紧缺人才引进力度。持续开展机构改革“回头看”，厘清部门职责边界，推进关区机构职能优化整合，精准统筹优化人力资源配置。严格干部管理监督，加大干部个人有关事项申报核实力度，持续巩固如实报告率。推进关区选人用人监督检查5年全覆盖和离任检查应查必查，突出对“一把手”的监督，严肃整治选人用人不正之风，持续开展重点问题专项整治，防止带病提拔、违规经商办企业、不担当不作为。加强荣誉体系建设，进一步发挥奖励的激励作用，分步兑现职级序列公务员津补贴待遇，推进事业单位薪酬制度改革，持续加大对干部职工关心关爱力度。坚持政治统领、职业教育、急用现学，着力打造旅检业务教学练战一体的全流程实训基地，持续深入开展岗位练兵和技能比武。

　　    九、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　认真落实十九届中央纪委五次全会精神，把严的主基调长期坚持下去，突出政治监督、做深日常监督，建立各级党委落实全面从严治党主体责任检查考核机制，完善党建述职评议制度和履责提醒机制，发挥党委全面监督、纪检机构专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督作用，推动严格落实主体责任、监督责任。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，健全和落实基层减负机制，深化“好差评”系统应用。加强“制度+科技”反腐成果运用，强化廉政风险防控。做好做实监督执纪审查的“后半篇文章”，将执纪审查和警示教育一体谋划推进，提升以案促改质量。完善海关监督体系，统筹推进政治巡视巡察等各种监督协调贯通，形成常态长效监督合力。系统施治、标本兼治正风肃纪反腐，坚持打私反腐“一案双查”，全力推进与地方纪委监委协作配合机制，坚决查处各类腐败案件，持续整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉海关。