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热词:进出口 关税 报关单

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书名:
《中国海关通关标准化手册》
作者:
海关总署政策法规司
出版社:
中国海关出版社
出版时间:
2014年01月
版次:
第一版
开本:
正16开
定价:
300.00元/册
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应海关系统和广大企业的要求,在原《海关业务标准化规范》的基础上最新推出对外公开版本《中国海关通关标准化手册》,作为《中国海关报关实用手册》姊妹篇。两大手册权威构建海关业务工具书体系,为大家提供最实用、最可靠的海关报关、通关指导。

《中国海关通关标准化手册》重新创制了结构框架,业务阐述中依据并增加最新的海关法律、法规,按照通关实际流程进行了梳理,分为进出口货物通关管理概述、海关征税管理、报关单填报规范、海关验核的监管证件、货物进出境监管方式、征免税方式、保税加工及保税物流监管、进出境旅客行李和邮递物品通关八篇。全面涵盖海关业务的方方面面,是一部规范海关关员和企业人员实现高效、便捷通关的标准化工具书,是海关现场作业的重要操作指引,对海关业务具有权威性和实务性的指导价值。

一书在手,全程无忧

最新法规政策

立法重要参考

规范执法统一

梳理全部流程

权威操作指引

高效便捷通关

第一篇 进出口货物通关管理概述

第一章 海关对进出境运输工具、监管场所的管理

第一节 国际航行船舶

第二节 来往港澳小型船舶

第三节 国际运输民用航空器

第四节 其他运输工具

第五节 集装箱和集装箱式货车车厢

第六节 舱单

第七节 监管场所

第八节 转关运输

第九节 过境、转运、通运货物

第二章 海关通关监管

第一节 进出口货物申报

第二节 现场接单审核

第三节 查验

第四节 征收税款

第五节 放行

第六节 结关

第七节 申领出口退税证明联

第八节 申领进出口货物证明书

第三章 货物通关方式

第一节 基本通关方式

第二节 区域通关

第三节 无纸通关

第四节 通关作业无纸化

第五节 集中申报

第四章 海关企业管理

第一节 报关企业注册登记行政许可

第二节 报关单位的海关注册登记及行为规范

第三节 加工生产企业海关登记管理

第四节 报关单位海关注册编码

第五节 海关对企业分类管理

第六节 中国电子口岸

第五章 海关事务担保

第六章 知识产权海关保护

第一节 知识产权海关保护备案

第二节 依申请扣留

第三节 依职权调查处理

第四节 有关当事人的法律责任

第五节 侵权货物的处置和费用

第七章 海关稽查

第一节 海关稽查概述

第二节 海关稽查程序

第三节 贸易调查

第八章 海关行政复议

第一节 概 述

第二节 海关行政复议申请

第三节 海关行政复议受理

第四节 海关行政复议审理

第五节 海关行政复议决定

第六节 海关行政复议决定的执行

第二篇 海关征税管理

第一章 商品归类与化验

第一节 商品归类

第二节 海关化验

第二章 价格的审定

第三章 原产地

第一节 原产地管理

第二节 反倾销海关管理

第三节 反补贴海关管理

第四章 税费征收

第一节 税率的适用

第二节 汇率的适用

第三节 进口关税

第四节 出口关税

第五节 进口环节增值税

第六节 进口环节消费税

第七节 滞纳金

第八节 退税

第九节 补税

第十节 加工贸易缓税利息

第五章 减免税管理

第三篇 报关单填报规范

第一章 海关编号

第二章 进 / 出口口岸

第三章 备案号

第四章 进 / 出口日期

第五章 申报日期

第六章 经营单位

第七章 运输方式

第八章 运输工具名称、航次

第九章 提(运)单号

第十章 收 / 发货单位

第十一章 关联报关单和关联备案

第十二章 许可证号

第十三章 启运 / 运抵国(地区)

第十四章 装货港 / 指运港

第十五章 境内目的地 / 境内货源地

第一节 经济特区

第二节 经济技术开发区

第三节 高新技术产业开发区

第四节 保税区

第五节 出口加工区

第六节 保税港区

第七节 保税物流园区

第十六章 成交方式

第十七章 运费

第十八章 保险费

第十九章 杂费

第二十章 合同(协议)号

第二十一章 件数

第二十二章 包装种类

第二十三章 毛重

第二十四章 净重

第二十五章 集装箱号

第二十六章 用途 / 生产厂家

第二十七章 标记唛码 / 备注

第二十八章 项号

第二十九章 商品编号

第三十章 商品名称、规格型号

第三十一章 数量及计量单位

第三十二章 原产国(地区)/ 最终目的国(地区)

第三十三章 单价

第三十四章 总价

第三十五章 币制

第三十六章 征减免税方式

第四篇 海关验核的监管证件

第一章 禁止进口商品

第二章 禁止出口商品

第三章 进口许可证

第四章 出口许可证

第五章 两用物项和技术进口许可证

第六章 两用物项和技术出口许可证

第七章 自动进口许可证

第八章 入境货物通关单

第九章 出境货物通关单

第十章 濒危物种允许进口证明书

第十一章 濒危物种允许出口证明书

第十二章 黄金及其制品进出口准许证或批件

第十三章 密码产品和含有密码技术设备进口许可证

第十四章 固体废物进口许可证

第十五章 进口药品通关单

第十六章 药品进出口准许证

第十七章 精神药物进出口准许证

第十八章 麻醉药品进出口准许证

第十九章 医疗用毒性药品进出口批件

第二十章 放射性药品进出口批件

第二十一章 进口兽药通关单

第二十二章 农药进出口登记管理放行通知单

第二十三章 银行调运外币 / 人民币现钞进出境

许可证

第二十四章 合法捕捞产品通关证明

第二十五章 有毒化学品进出口环境管理放行通知单

第二十六章 音像制品进口批准单或节目提取单

第二十七章 民用爆炸物品进出口审批单

第二十八章 人类遗传资源材料出口、出境证明

第二十九章 人体血液进出口批件

第三十章 钟乳石出口批件

第三十一章 技术进出口许可证

第三十二章 美术品进出口批准文件

第五篇 货物进出境监管方式

第一章 一般贸易

第二章 易货贸易

第三章 旅游购物商品

第四章 加工贸易料件、成品放弃

第五章 来料加工

第六章 加工贸易货物结转

第七章 加工贸易料件复出

第八章 加工贸易货物退换

第九章 加工贸易保税货物转内销

第十章 加工专用油

第十一章 加工贸易设备

第十二章 监管年限内减免税设备结转

第十三章 保税区加工贸易内销货物

第十四章 补偿贸易

第十五章 进料加工

第十六章 加工贸易成品油以产顶进

第十七章 国轮油物料

第十八章 保税区间及保税仓库间货物结转

第十九章 保税仓库进出境仓储、转口货物

第二十章 保税区进出境仓储、转口货物

第二十一章 寄售代销贸易

第二十二章 修理物品

第二十三章 出料加工贸易

第二十四章 租赁贸易

第二十五章 免税品

第二十六章 免税外汇商品

第二十七章 外商投资企业投资进口的设备、物品

第二十八章 退运货物

第二十九章 外国常驻机构进出境公用物品

第三十章 暂时进出境货物

第三十一章 进出境展览品

第三十二章 货样、广告品

第三十三章 无代价抵偿进出口货物

第三十四章 其他免费提供的进出口货物

第三十五章 对外承包工程进出口物资

第三十六章 国家或国际组织无偿援助和赠送的物资

第三十七章 进出口捐赠物资

第三十八章 边境小额贸易

第三十九章 对台湾小额贸易

第四十章 对台小额商品交易市场

第四十一章 驻外机构运回旧公用物品

第四十二章 直接退运货物

第四十三章 特殊区域进出境货物

第四十四章 特殊区域进出区货物

第四十五章 特殊区域研发货物

第四十六章 物流中心进出境货物

第四十七章 内贸货物跨境运输

第四十八章 海关处理货物

第四十九章 无原始报关单的后续补税

第五十章 其他贸易

第五十一章 留赠、转卖物品

第五十二章 进口溢误卸货物

第五十三章 其他

第六篇 征免税方式

第一章 一般征税进出口货物

第二章 无偿援助进出口物资

第三章 其他法定减免税进出口货物

第四章 保税区进出口货物

第五章 其他执行特殊政策地区进出口货物

第六章 科教用品

第七章 科技开发用品

第八章 进口动漫开发生产用品

第九章 重大技术装备进口货物

第十章 科技重大专项进口货物

第十一章 进口残疾人专用品和专用设备

第十二章 远洋渔业自捕水产品

第十三章 集成电路生产企业进口货物

第十四章 新型显示器件生产企业进口货物

第十五章 非全税号信息技术产品

第十六章 加工贸易外商提供的不作价进口设备

第十七章 来料加工贸易进口料件及出口成品

第十八章 进料加工贸易进口料件及出口成品

第十九章 勘探开发煤层气进口物资

第二十章 开采海洋、陆上石油(天然气)进口物资

第二十一章 国有公益性收藏单位进口藏品

第二十二章 国家鼓励发展的内外资项目进口设备

第二十三章 外商投资额度外利用自有资金进口设备、备件、配件

第二十四章 救灾捐赠进口物资

第二十五章 境外向我境内无偿捐赠用于扶贫慈善的免税进口物资

第二十六章 进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源

第二十七章 进口科研教学用图书资料

第二十八章 经核准的航空公司进口维修用航空器材

第二十九章 软件企业进口货物

第三十章 进口示范平台用品

第三十一章 航空公司进口飞机

第三十二章 科普单位进口拷贝、工作带

第三十三章 进口钾肥、复合肥

第三十四章 进口饲料

第七篇 保税加工及保税物流监管

第一章 加工贸易货物备案管理

第一节 加工贸易货物备案

第二节 加工贸易单耗管理

第二章 加工贸易进出口货物通关、加工管理

第一节 加工贸易进出口货物通关

第二节 加工贸易料件串换

第三节 加工贸易货物抵押

第四节 异地加工贸易

第五节 加工贸易货物外发加工

第六节 加工贸易货物内销征税

第三章 加工贸易货物核销

第一节 加工贸易核销

第二节 加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物处理

第四章 加工贸易不作价设备监管

第五章 加工贸易联网监管

第六章 保税监管场所

第一节 保税仓库

第二节 出口监管仓库

第三节 保税物流中心(A 型)

第四节 保税物流中心(B 型)

第七章 海关特殊区域监管

第一节 保税区

第二节 出口加工区

第三节 保税物流园区

第四节 跨境工业区

第五节 保税港区

第六节 上海钻石交易所

第八章 保税监管外包进口货物

第八篇 进出境旅客行李和邮递物品通关

第一章 旅客进出境管理概述

第一节 进出境旅客通关

第二节 进出境旅客行李物品

第三节 进出境旅客行李物品申报

第二章 各类旅客行李物品管理

第一节 中国籍旅客进出境行李物品

第二节 外国籍旅客进出境行李物品

第三节 定居旅客进出境安家物品

第四节 过境旅客行李物品通关

第五节 短期旅客进出境行李物品

第六节 非居民长期旅客进出境自用物品

第七节 留学回国人员免税购买国产汽车

第八节 高层次人才进出境物品

第九节 我驻外使领馆人员离任回国进境自用车辆

第十节 外国驻华使馆人员进出境自用物品

第三章 特殊物品分类管理

第一节 印刷品、音像制品

第二节 摄影摄像器材

第三节 境外登山团体和个人进出境物品

第四节 禁止、限制进出境物品

第四章 行邮税

第一节 行邮税概述

第二节 行邮税计征

第五章 进出境邮递物品

第一节 国际邮袋通关

第二节 进出境邮递物品通关

第六章 进出境快件

第七章 外交和常驻机构进出境公用物品

第一节 驻华使馆进出境公用物品

第二节 常驻机构进出境公用物品

第八章 免税品、免税外汇商品管理

第一节 免税商店、免税品

第二节 外汇免税商品

第九章 国家特殊免税及退税政策

第一节 海南岛离岛免税政策

第二节 离境退税政策

第一篇 进出口货物通关管理概述

第三章 货物通关方式

第一节 基本通关方式

一、定义

基本通关是指依照《海关法》和其他法律、行政法规的规定,采用报关单电子数据和纸质报关单形式,向海关申请办理货物的进出境手续,海关审核报关单证、查验货物、征税,准予货物进口或出口的通关方式。

基本通关方式还包括提前申报进出口货物通关,即运载进口货物的运输工具起运后、进境前或出口货物运抵海关监管场所前,经海关批准,报关单位收到提(运)单后,提前向海关办理申报手续,海关提前审核报关单、征收税款,货物运抵后查验、放行。

二、作业流程

(一)报关单电子数据申报

进出口货物的收发货人、受委托的报关企业按《报关单填制规范》的要求,录入报关单电子数据,向海关申报。

(二)现场接单审核/征收税款

报关单位根据H2010系统发布的审单作业信息,打印纸质报关单,备齐随附单证,到现场海关办理交单手续。

现场海关接受报关单位递交的报关单证并进行审核;受理有关退补税、滞报金减免等审批事项的申请并进行相应操作;签发税款缴款凭证,交由报关单位办理缴税手续,并对税费进行核注。

(三)查验

海关确定查验的货物,将通知报关单位。由海关确定查验方式,实施查验。

(四)放行

海关对进出口货物通关作业情况进行总复核,放行货物。在提(运)单上加盖“放行章”,交报关单位提取或发运货物。

(五)出口结关

装载出口货物的运输工具实际离境后,海关凭出口理货报告数据办理结关手续。

(六)签发证明

对于已办结海关手续的进出口货物,海关根据报关单位的申请,符合规定条件的,签发进出口货物证明书、进口付汇证明联、出口收汇核销证明联或出口退税证明联。

第二节 区域通关

一、定义

区域通关指直属海关之间相互配合,对进出口企业所实施的简便、快捷的通关方式,包括快速转关、跨关区“属地申报,口岸验放”、粤港澳快速通关。

(一)快速转关

快速转关是指在现行转关方式的基础上,调整转关运输监管操作流程,限制人为干预,尊重企业自主选择,保证“应转尽转”。

(二)跨关区“属地申报,口岸验放”跨关区“属地申报,口岸验放”指A类及以上企业进出口货物时,一年内无走私违规记录(以海关企业分类管理评定记录为准)、资信良好的B类生产型出口企业出口货物时,以及经海关总署批准对实行增值税分期纳税的新型平板显示器件重大项目承建企业进口设备时,可自主选择向属地海关任一海关单位申报,在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。

(三)跨境快速通关

跨境快速通关是指从事跨境公路货物运输业务的承运人或其代理人,在车辆进境前或出口货物报关单申报前,向进境地或者起运地海关申报载货清单电子数据,海关应用卫星定位管理设备和电子封志等监控手段实施途中监控,实现对车辆及其所载货物在公路口岸自动快速核放的一种通关方式。

二、管理规定

(一)快速转关快速转关适用于进境运输方式为海运、空运、铁路、邮运、汽车且转关方式为提前报关、直转、中转的进口转关运输货物的监管。1.转关方式为提前报关的转关货物,实行转关申报单数据海关作业系统自动审核、放行;转关方式为“中转”和“直转”的转关货物,实行转关申报单数据海关作业系统自动审核,人工确认放行。2.公路口岸提前报关转关无法适用转关申报单数据自动审核、放行的,仍按《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法的操作规程》办理。

(二)跨关区“属地申报,口岸验放”

1.一般管理规定

(1)A类及以上企业进出口货物时,一年内无走私违规记录(以海关企业分类管理评定记录为准)、资信良好的B类生产型出口企业出口货物时,以及经海关总署批准对实行增值税分期纳税的新型平板显示器件重大项目承建企业进口设备时,拟采用“属地申报,口岸验放”通关模式的,需向所在地直属海关提出书面申请。直属海关参照海关对企业分类管理标准等对申请企业进行审核,并提出是否同意的书面答复意见。

(2)对因海关规定或国家许可证件管理,须在属地或口岸进行申报并办理验放手续的进出口货物,不适用于“属地申报,口岸验放”通关模式。

许可证件不包括入出境货物通关单。

2.进口货物管理规定

(1)口岸海关接受并确认进境运输工具负责人或其代理人申报的舱单电子数据后,进口货物的收货人或其代理人即可选择“属地申报,口岸验放”方式,录入“进口货物报关单”电子数据,向属地海关进行申报。

(2)口岸海关根据收货人或其代理人提供的“进口货物报关单”(含担保验放报关单)复印件,办理放行手续。

3.出口货物管理规定

(1)除海关另有规定的以外,出口货物的发货人或其代理人在出口口岸订舱后,即可选择“属地申报,口岸验放”方式,录入“出口货物报关单”电子数据,向属地海关进行申报。

(2)出口货物运抵口岸海关监管场所后,口岸海关根据发货人或其代理人提供的“出口货物报关单”(含担保验放报关单)复印件,办理放行手续。

(3)出口货物,由口岸海关实施查验,口岸海关认为需要凭报关单及随附单证实施查验的,属地海关应根据口岸海关的要求,负责将查验所需的相关单证扫描(传真)至口岸海关。如在属地海关实施查验的,则按出口转关运输的规定办理海关手续。

(4)出口货物因船期或航班等原因落装、改配的,由发货人或其代理人向口岸海关提出申请。

(5)出口货物运抵口岸海关监管场所后发生退关的,由发货人或其代理人向属地海关申请。属地海关审核无误后,出具出口退关证明,交发货人提交口岸海关办理退关手续。

(三)跨境快速通关

1.跨境快速通关可采用以下3种方式办理报关申报:

(1)在车辆及所载货物运抵指运地或起运地海关监管场所前,收发货人或其代理人通过报关单提前向海关申报货物进出口的,按跨境提前报关方式办理;

(2)在车辆及所载货物运抵指运地或起运地海关监管场所后,收发货人或其代理人通过报关单向海关申报货物进出口的,按跨境直转方式办理;

(3)过境货物采用过境方式办理。

2.承运跨境快速通关货物的集装箱、集装箱式货车车厢应当符合海关监管要求,并使用经海关确认备案的卫星定位管理设备和电子封志。

3.跨境快速通关货物的监管:

(1)指运地、起运地海关负责办理进、出口跨境运输货物报关单的接单和审核手续。

(2)同一车次只对应一份载货清单。对同一车次载运多个集装箱或使用多个电子封志的,所施加的全部电子封志号应在载货清单上列明。

(3)跨境提前报关、跨境直转方式下,海关对含有《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》附件一“限制转关物品清单”范围的载货清单不接受申报。

过境方式下,海关对含有《中华人民共和国海关对过境货物监管办法》规定禁止过境货物的载货清单不接受申报。

4.载货清单的申报、修改与作废。相关规定如下:

(1)承运人或其代理人应当在车辆进境前或出口货物报关单申报前,向进境地海关或者起运地海关申报载货清单电子数据,并在车辆抵达进境地或起运地海关监管场所1小时前在计算机中进行车次确认操作,对未按时限要求提前办理车次确认的车辆,海关进行滞后处理。

(2)已作车次确认的车辆抵达进境地或起运地海关监管场所前,承运人或其代理人如对载货清单进行修改,必须重新办理车次确认,海关重新计算载货清单提前申报时间。

(3)载货清单电子数据申报之日起超过5日,该载货清单所对应的货物未运抵进境地或起运地海关监管场所办理手续的,载货清单电子数据将被自动撤销。

(4)海关在监管场所卡口通道设置单证申报箱,收取进出境车辆驾驶员投递的,经海关确认后计算机打印的纸质载货清单备查。

(5)进出口货物运抵进境地或出口起运地海关监管场所前,海关尚未受理审核相对应的进出口货物报关单的,承运人或其代理人可自行修改或者撤销载货清单电子数据。

进出口货物运抵进境地或出口起运地海关监管场所前,海关已受理并审核通过了相对应的进出口货物报关单的,经承运人或其代理人书面向海关申请,海关审核后,可同意其修改载货清单电子数据。提前向海关申报载货清单的时间将从修改载货清单电子数据后重新计算。

(6)货物已运抵进境地或起运地海关监管场所,或海关已经办理了相对应的进出口货物报关单接单手续的,承运人或其代理人如需修改纸质载货清单的,应向海关提出书面申请,经海关审核同意后方可修改,提前向海关申报载货清单的时间将从修改载货清单电子数据后重新计算。

承运出口货物的车辆起运后、抵达出境地海关监管场所前,承运人或其代理人如确需作废纸质载货清单的,应向海关提出书面申请,经海关审核同意后,方可作废。如出口货物报关单已通过海关审核的,须撤销对应的出口货物报关单后,方可办理纸质载货清单的作废手续。出口货物运抵出境地海关监管场所后,海关不接受承运人或其代理人作废纸质载货清单的申请。

进口货物进境并向海关申报后,海关不接受承运人或其代理人作废纸质载货清单的申请。

(7)承运人或其代理人向海关申请修改纸质载货清单的,在进境地海关放行车辆前,由进境地海关负责审核;在进境地海关放行车辆后,由指运地海关负责审核;出口货物由起运地海关负责审核。

(8)承运人或其代理人向海关申请作废纸质载货清单的,进口货物或过境货物由进境地海关负责审核,出口货物由起运地海关负责审核。

5.通关监管作业。相关规定如下:

(1)海关对承运人或其代理人申报的载货清单电子数据进行审核并实施查验。

(2)选择跨境快速通关方式的车辆通过海关监管场所卡口通道时,卡口控制与联网管理系统自动核放,关员无须在相关纸质单证上批注、盖章。

(3)出口货物运抵出境地海关监管场所后,因故需要退运的,需经出境地海关核准后,按转关货物的退运方式办理。

(4)对因系统故障,货物在进境地或起运地海关无法按跨境快速通关方式验放的,海关须通知承运人或其代理人改按转关方式办理。在系统恢复正常后的一个工作日内,进境地或起运地海关必须补录相应的载货清单电子数据。

(5)货物运输途中因交通意外等原因需更换车辆或驾驶员的,附近海关收到承运人或其代理人报告后,予以核实,监管换装并通知进境地、指运地海关或出境地、起运地海关。

第三节 无纸通关

一、定义

无纸通关是利用中国电子口岸及H2010系统功能,改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的通关方式。

二、适用无纸通关企业资格认定适用无纸通关方式办理进出口业务的企业,需核准海关与企业签订无纸通关协议书。三、无纸通关作业流程

(一)电子申报

报关单位按《报关单填制规范》录入报关单电子数据,选择无纸报关方式。

(二)集中审单

1.电子审单

H2010系统自动核对舱单数据、“进出口货物征免税证明”、“原产地证明”、加工贸易手册及联网核查的许可证数据,对报关单电子数据进行合法性、规范性审核,实施风险布控。报关单电子数据根据电子审单的结果按预先设定的通道流转到不同作业环节。

不符合无纸通关条件的报关单电子数据,改按基本通关方式通关;符合无纸通关条件的电子审单审结后,向企业发出无纸验放回执,企业打印“进口查验/放行通知书”办理货物放行手续。

2.专业审单

报关单电子数据经通道判别转入海关审单部门,专业化审单岗位进行人工审单。

(三)无纸验放

1.集中审单审结的进口货物,海关收取“进口查验/放行通知书”,核对报关单电子数据及相关物流信息后完成放行作业。

2.集中审单审结的出口货物,海关核对报关单电子数据,确认货物运入海关监管场所,完成放行作业,向企业发出无纸验放回执,企业打印“出口查验/放行通知书”办理货物装运手续。

第四节 通关作业无纸化

一、定义

通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式。

二、适用范围

通关作业无纸化适用的企业类别为海关管理类别B类及以上企业。其暂不适用于涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核查的进出口货物。

三、资质认定

企业经报关所在地直属海关审核同意,在与报关所在地直属海关、第三方认证机构(中国电子口岸数据中心)签订电子数据应用协议后,可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。

四、作业流程

(一)企业申报

企业通过预录入客户端,选择“通关无纸化”方式,向海关同时发送报关单电子数据和随附单证电子数据。有单证暂存资格的企业,可免于发送报关单随附单证电子数据。

(二)海关审核

1.海关电子审单,对进出口货物进行风险分析。

2.海关按风险等级对报关单进行不同处置。其中,低风险的货物由计算机自动放行;高风险货物,转为人工审核,在人工审核过程中,需要验核纸质单证的,通知企业到海关现场提交相关单证。

(三)海关放行

1.海关完成报关单放行后,将电子放行信息发给监管场所,并向企业客户端发出放行通知。

2.企业凭海关电子放行信息或打印的“通关无纸化查验/放行通知书”直接办理提货或装运手续。

第五节 集中申报

一、定义

集中申报是指经海关备案,进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口特定范围内货物,可以先以“中华人民共和国海关进口货物集中申报清单”或者“中华人民共和国海关出口货物集中申报清单”(以下统称“集中申报清单”)申报货物进出口,再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。

二、适用范围

经海关备案,可以适用集中申报通关方式的进出口货物为:图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物;危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物;公路口岸进出境的保税货物。

中华人民共和国境内其他地区进出海关特殊监管区域、保税监管场所的货物需要按照集中申报方式办理通关手续的,也可集中申报,特殊监管区域与区外之间往来的货物,以及保税物流中心、保税仓库等保税监管场所的货物,集中申报适用范围不限于上述3类货物。

收发货人可以委托B类以上(含B类)的报关企业办理集中申报有关手续。

涉嫌走私或者违规,正在被海关立案调查的收发货人、因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人、适用C类或者D类管理类别的收发货人进出上述货物的,不适用集中申报通关方式。

转关货物和“属地申报,口岸验放”货物不适用集中申报。铁路口岸信息平台针对大宗散货的合并舱单申报模式,不适用集中申报,仍按照现有模式运作。

三、备案核定

收发货人应当在货物所在地海关(“货物所在地海关”系指货物进出境的口岸海关)办理集中申报备案手续,加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备案手续。

收发货人申请办理集中申报备案手续的,应当向海关提交“适用集中申报通关方式备案表”,同时提供符合海关要求的担保,担保有效期最短不得少于3个月。

“符合海关要求的担保”是指对进出口应税货物需要提供的税款担保,具体担保形式按照规定执行;鉴于保税货物通过加工贸易合同进行管理,因此对不涉税、保税货物在备案时不需提供担保,其备案的有效期根据实际监管情况确定,原则上不得超过1年。

备案有效期限按照收发货人提交的担保有效期核定。申请适用集中申报通关方式的货物、担保情况等发生变更时,收发货人应当向原备案地海关书面申请变更。备案有效期届满时如需延续,收发货人应当在备案有效期届满10日前向原备案地海关书面申请延期。

四、集中申报作业流程

第一,收发货人应当在载运进口货物的运输工具申报进境之日起14日内,出口货物在运抵海关监管区后、装货的24小时前填制“集中申报清单”向海关申报。

第二,海关审核集中申报清单电子数据时,对集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的,海关予以退单。

第三,收发货人应当自海关审结集中申报清单电子数据之日起3日内,持“集中申报清单”及随附单证到货物所在地海关办理交单验放手续。

第四,收发货人应当对1个月内以“集中申报清单”申报的数据进行归并,填制进出口货物报关单,一般贸易货物在次月10日之前,保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。一般贸易货物集中申报手续不得跨年度办理。

清单填制比照报关单填制规范填写,清单归并报关单申报时,集中申报进出口货物报关单“运输工具名称”栏填报“集中申报”,“提运单号”栏填写所归并清单载明的进出口起止日期。

第五,收发货人办结集中申报海关手续后,海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。

第六,进出口收发货人可以委托报关企业办理集中申报通关方式下清单申报和报关单申报手续,受委托的报关企业在清单申报和报关单申报时均应提交“代理报关委托书”。

五、税费及证件处理

收发货人对“集中申报清单”申报的货物以报关单方式办理海关手续时,应当按照海关规定对涉税的货物办理税款缴纳手续。涉及许可证件管理的,应当提交经海关批注的相应许可证件。

对适用集中申报通关方式的货物,海关按照接受清单申报之日实施的税率、汇率计征税费。

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