您的位置:首页 > 新闻发布 > 今日海关 > 首页滚动图片


“曹冲称象”变奏曲(图)
上海海关推行大宗商品重量鉴定改革成效明显

“曹冲称象”变奏曲(图)

图为:海关关员对大宗进口商品重量实施鉴定 马绍智/摄

  大宗商品重量鉴定是口岸监管环节历史最为悠久的业务之一,为我国进口矿产品、煤炭、原油、粮谷等资源类商品精准计重提供了公正可靠的服务,成为海关服务国计民生的重要抓手。2019年11月,为深入贯彻落实国务院“放管服”改革,海关总署发布第159号公告,调整进口大宗商品重量鉴定监管方式,进一步推动优化口岸营商环境,提高贸易便利化水平。一年来,上海海关所属虹口海关积极响应,主动作为,吹响了这项被业界称为“曹冲称象”的海关业务改革变奏曲。

第一曲 放出活力

  虹口海关拥有上海口岸最大的一支重量鉴定专业队伍,承担了上海关区内80%以上的重量鉴定业务,改革前,一年要完成10多个商品种类、1300多批次、6500余万吨的进出口商品重量鉴定工作。可以说,上海海关该项改革的主战场就在虹口。

  公告施行后,虹口海关先后召开6次进口企业、收货人和第三方检验鉴定机构座谈会,对20多家进口企业、收货人进行业务调研,通过微信公众平台和电话咨询等不同方式解答企业的困惑和疑虑,讲清改革的目的意义,厘清改革推行步骤,阐明即将产生的改革红利,企业参与改革、拥抱改革的积极性大为提升。

  一年来,按照高、中、低不同的商品风险等级,虹口海关从逐批试行到多批运行,一步步推动重量鉴定改革有序开展,鼓励企业用足用好改革政策。改革前,向海关申请实施重量鉴定业务是进口大宗商品企业的“规定动作”;改革后,企业自主选择权大增,申请海关实施重量鉴定成为“可选动作”,企业根据自身的实际情况,有的选择自行验收,有的选择海关总署认可的第三方检验鉴定机构。据统计,改革后,整体通关周期普遍缩短1周以上,运输仓储等成本显著减少,大宗商品能够第一时间投入生产,释放出极大的改革活力。

第二曲 管住重点

  随着159号公告的施行,大宗商品重量鉴定市场进一步开放,国际贸易的公平公正又如何得到保障呢?虹口海关不断转变监管方式,把重心由过去管商品转向管企业,重新梳理监管要求。

  抓好进口企业主体责任这根“轴”。改革后,进口企业的自主权利更大,诚信要求更高,承担的主体责任也更重。虹口海关不断加强与企业的实时互动,敦促企业加强内部制度建设,做到向海关申报的数据要真实,账册管理要准确,遇有重大的溢短重的情况及时向海关反馈。针对改革一开始个别企业不规范申报的情形,加强约谈,深化约束,确保改革的严肃性。

  管好第三方检验鉴定机构这杆“秤”。改革后,进口企业可以申请第三方检验鉴定机构实施重量鉴定。上海口岸有110多家检验鉴定机构,市场资源相当丰富,但技术能力参差不齐。虹口海关依法加强对检验鉴定机构的管理,鼓励一批信誉度高、技术能力强的中外大型检验鉴定机构参与改革,定期对机构检验数据和现场查验情况进行汇总分析,不定期对其工作流程和检验结果进行抽查和验证,不断促进进口企业对第三方检验鉴定机构检验结果的认可,鼓励进口企业积极使用第三方检验鉴定机构的证书进行贸易结算。一年来,CCIC、SGS等10多家第三方检验鉴定机构充分享受了改革释放的检验鉴定市场红利。

  与此同时,虹口海关强化风险管理,加强风险信息的收集和研判,为风险布控决策提供数据支撑,及时对相关企业申报的进口大宗商品重量情况开展抽查验证,监管集中度和有效性逐步显现。

第三曲 服务见效

  此次大宗进口商品重量鉴定方式的改革,不是把该项业务往市场一推了事,其根本目的是让市场资源发挥主导作用,让进口大宗商品企业根据自身需求,选择最适合实际的作业方式。一年来,部分矿产品、煤炭、铜精矿、大豆等传统进口的大型企业,因与外方签订的长期贸易合同、企业经济成本、海关重量证书高公信力等原因,仍然需要海关重量证书进行贸易结算,继续申请海关实施重量鉴定。与此同时,出口大宗商品还属于重量法定检验范围,也仍然需要批批实施重量鉴定。

  对于需要海关开展重量鉴定的商品,虹口海关一如既往坚持高标准、严要求,秉承公平公正的原则,强化标准、优化服务,结合企业进出口的商品特性,合理安排,统筹兼顾,尤其在今年突发新冠肺炎疫情的情况下,一边做好疫情防控,一边统筹推进改革,有力促进了相关企业复工复产。

  依托改革之手,虹口海关不断优化大宗进口商品重量鉴定模式,让企业真正感受到高效便捷、公平公正的海关服务。坚持实施“7×24小时”的全年“无缝查验”模式,从除夕夜到高温季,从保民生到促出口,虹口海关鉴定人员始终在重量鉴定的一线,做到船到人到,第一时间开展重量鉴定,第一时间允许卸货,第一时间出具重量证书,特别是为宝钢集团进口的铁矿石原料、石洞口和外高桥电厂进口的煤炭等大宗商品提供全天候高效服务,有力保证了企业生产秩序和上海供电需求。依进口铜精矿的企业的申请,协调推进码头企业开展“散改集”的运营模式,直接装箱计重后落驳,减少以往散货计重后先进堆场,转运时再次计重落驳的重复计量,大幅提升商品周转效率,降低了运营成本。一年来,虹口海关共计完成进口重量鉴定592批次、重量3214.44万吨、货值30.74亿美元,出口111批次、重量139.67万吨、货值6.94亿美元,节省企业开支1600余万元,广大企业真切感受到真金白银的政策红利。(王树军、李海峰/文)

浏览次数:

打印本页 关闭

关于我们 | 网站管理 | 设为首页 | 加入收藏 | 举报电话 | 使用帮助 | 网站地图

版权所有:中华人民共和国海关总署 主办单位:中华人民共和国海关总署主办

联系电话:010-65194114(总机) 地址:北京市建国门内大街6号 邮编:100730

主办单位:中华人民共和国海关总署主办

联系电话: 010-65194114(总机)

京ICP备17015317号

京公网安备:11040102700078

网站标识码:bm28000001

您接下来访问的内容将离开“海关总署门户网站”
是否继续?