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海关去年扣留进出境侵权嫌疑货物1.91万余批 进口环节连续十年增长

  中国海关2017年采取知识产权保护措施2.25万余次,实际扣留进出境侵权嫌疑货物1.91万余批,涉及货物4094万余件。

  海关依职权主动查扣的侵权嫌疑货物批次约占全年扣留批次总数的99.78%,涉及货物4075万余件,约占扣留货物总量的99.5%;海关依申请扣留侵权嫌疑货物43批次,涉及货物18.65万余件,约占扣留货物总量的0.5% 。

  海关扣留的货物涉及的知识产权类型包括商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等,其中涉及侵犯商标专用权的货物达4031万余件,占侵权嫌疑货物总量的98.48%。涉及专利权保护的货物案值呈现持续增长态势,同比增长41.2%。

  海关在海运渠道扣留侵权嫌疑货物3886万余件,占全年扣留货物数量的94.92%。在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物1.69万余批,占全年扣留批次的88.48%。

  中国海关全年共扣留侵权嫌疑货物4094万余件,东部沿海地区海关成为打击侵权的主战场。其中上海、深圳、宁波、厦门、杭州、天津、黄埔、南京等海关合计查处3920余万件,约占总量的96%。

  海关查获的侵权嫌疑商品以五金机械、烟草类为主,占比分别为25.56%和25.25%。与2016年相比,药品、其他机电类、服装的数量呈下降趋势,分别下降98.51%、66.05%和44%。

  海关查获涉嫌侵犯国内企业知识产权货物数量持续增长。全年共查获涉嫌侵犯自主知识产权货物1294万余件,同比增长70.8%。

  中国海关在进口环节查处涉嫌侵犯知识产权货物数量较去年同期增长20.7%,连续十年呈增长态势,涉及商品主要为通讯设备、服装鞋帽、箱包和药品。

  此外,近年来跨境电子商务在中国蓬勃兴起,极大地拓展了企业进入国际市场的路径,中国海关全年在邮递、快件渠道共查处侵权案件批次17700余起,案件查处地域呈发散式分布,其中南京、济南、深圳、郑州、上海、重庆、广州、杭州、大连、青岛等海关共查获16800余批次,约占总量的95%。

  

  新闻链接

  2017年中国海关知识产权保护状况

  前言

  2017年,全国海关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中全会以及中央经济工作会议精神,坚决落实党中央、国务院各项决策部署,围绕创新驱动发展战略,全面履行把关服务职能,马上就办,真抓实干,扎实推进知识产权海关保护各项工作任务,取得较好成效。

  一、执法情况

  2017年中国海关进一步提升执法效能,持续加大知识产权边境保护力度,全年共采取知识产权保护措施2.25万余次,实际扣留进出境侵权嫌疑货物1.91万余批,涉及货物4094万余件。主要呈现以下特点:

  ——以海关依职权主动查扣为主。

  海关依职权主动查扣的侵权嫌疑货物批次约占全年扣留批次总数的99.78%,涉及货物4075万余件,约占扣留货物总量的99.5%;海关依申请扣留侵权嫌疑货物43批次,涉及货物18.65万余件,约占扣留货物总量的0.5% 。(见图1)

  ——以侵犯商标专用权货物为主,侵犯专利权货物案值持续增长。

  海关扣留的货物涉及的知识产权类型包括商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等,其中涉及侵犯商标专用权的货物达4031万余件,占侵权嫌疑货物总量的98.48%。(见图2)涉及专利权保护的货物案值呈现持续增长态势,同比增长41.2%。

  ——海运和邮递是查获侵权嫌疑货物的主要渠道。

  海关在海运渠道扣留侵权嫌疑货物3886万余件,占全年扣留货物数量的94.92%。在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物1.69万余批,占全年扣留批次的88.48%。(见图3)  

  ——东部沿海地区海关成为打击侵权的主战场。

  中国海关全年共扣留侵权嫌疑货物4094万余件,其中上海、深圳、宁波、厦门、杭州、天津、黄埔、南京等海关合计查处3920余万件,约占总量的96%。(见图4)

  ——查获的侵权嫌疑商品以五金机械、烟草类为主。

  占比分别为25.56%和25.25%。与2016年相比,药品、其他机电类、服装的数量呈下降趋势,分别下降98.51%、66.05%和44%。(见图5)

  ——查获涉嫌侵犯国内企业知识产权货物数量持续增长。

  全国海关开展出口知识产权优势企业培塑“龙腾”行动,进一步促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。全年共查获涉嫌侵犯自主知识产权货物1294万余件,同比增长70.8%。(见图6)

  ——进口环节查获侵犯知识产权货物数量呈上升趋势。

  中国海关在进口环节查处涉嫌侵犯知识产权货物数量较去年同期增长20.7%,连续十年呈增长态势,涉及商品主要为通讯设备、服装鞋帽、箱包和药品。(见图7)

  ——邮递、快件渠道侵权案件高发多发。

  近年来,跨境电子商务在中国蓬勃兴起,极大地拓展了企业进入国际市场的路径,中国海关全年在邮递、快件渠道共查处侵权案件批次17700余起,案件查处地域呈发散式分布,其中南京、济南、深圳、郑州、上海、重庆、广州、杭州、大连、青岛等海关共查获16800余批次,约占总量的95%。(见图8)

  二、专项整治

  中国海关根据党中央、国务院部署,结合海关执法实际,集中执法力量,加强督办协调,大力进行专项整治,精准高效打击危害性强、国际国内反响大的进出口环节侵权行为,保持打击侵权假冒高压态势,有效维护了市场经济秩序,营造法治化营商环境。

  ——中国制造海外形象维护“清风”行动圆满收官。

  行动期间海关以出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的机电产品、手机类电子产品、医疗器械、药品等商品为重点,持续加大对出口侵权货物违法行为的打击力度,查获多起大案要案,进一步树立“中国制造”良好形象。在为期三年的行动中,海关系统共查获涉嫌侵权货物5.33万批次,数量1.15亿件,案值5.2亿元。

  ——组织开展中美海关知识产权联合执法行动。

  中国海关与美国海关合作开展了两次各为期一个月的联合执法行动,重点监控通过快件、海运渠道往来美国的侵权消费类电子产品、汽车零配件、食品药品、运动服饰以及通过邮递渠道寄自(往)美国的侵权商品。广州海关通过风险分析在跨境电商渠道查获寄往美国侵权邮包615批次,涉及商品主要为服装鞋帽、箱包及皮革制品。上海、黄埔、宁波、深圳、厦门等海关在行动期间也查获了数量较多的来往美国的侵权货物。

  ——深入推进互联网领域侵权假冒专项治理。

  以促进跨境电子商务等新兴业态健康发展为目标,持续推进互联网领域侵权假冒专项治理,加强打击跨境电子商务进出口侵权假冒行为。中国海关积极探索跨境电子商务长效治理机制,杭州海关与阿里巴巴集团建立了“信息共享、线索互通、联合打击”的跨境电商知识产权保护常态化协作机制并向其通报侵权线索,后者从中比对查实并关闭侵权店铺37家,双方合作通报的侵权刑事犯罪线索均已进入刑事程序。广州海关与电商平台密切合作,查获互联网领域侵权邮包632批次,查获涉嫌侵权货物6197件。厦门、大连、济南、拱北、哈尔滨、重庆、郑州等海关也查获大量侵权货物。

  ——开展外商投资企业知识产权保护行动。

  贯彻落实《关于促进外资增长若干措施》,营造公平竞争的市场环境和良好投资环境,进一步促进外资增长、提高利用外资质量,严厉打击侵犯外资企业知识产权违法行为,切实保护外资企业合法权益,会同商务部等12个部门联合印发《外商投资企业知识产权保护行动方案》,自2017年9月至12月,开展了为期3个月的集中整治行动。行动期间,全国海关共查获进出口侵犯外商投资企业知识产权货物案件9306批次,涉及侵权货物586万件,案值3586万元人民币。

  ——执法透明度持续提升。

  知识产权海关保护权责事项对外公布,海关知识产权保护权力边界进一步明晰;案件处罚信息百分之百网上公开,对侵权违法行为的威慑力不断增强;与进出口企业信用管理有效对接,联合激励和联合惩戒机制进一步完善。中国美国商会发布的《2018年国际知识产权指数报告》中,对中国海关知识产权执法透明度给予了满分评价。

  社会各方面对海关打击侵权假冒工作的成绩给予了高度评价。全国海关有五个集体、两位个人被评为全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作先进集体和先进个人。

  三、促进创新

  中国海关坚持依法治理和促进创新相结合,保护知识产权和激发企业创新活力并重,深入实施国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略,积极推进“出口知识产权优势企业培塑计划”,助推我国实现“从制造大国向创造强国转变、从中国产品向中国品牌转变”。

  ——开展出口知识产权优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动。

  全国海关将开展“龙腾”行动作为实施培塑计划的重点内容和主要抓手,广泛发动、多措并举,取得良好执法效果和社会效果。行动期间共新增自主知识产权备案1400余项,78家企业新增专业维权人员约200人、维权资金1157万余元,企业维权内生动力增长明显。各地海关加强与“龙腾”行动重点企业的沟通配合,行动期间共扣留并立案调查涉嫌侵犯自主知识产权案件253起,涉及货物数量311万余件,为企业挽回经济损失7400余万元。企业普遍反映海外市场得到显著净化,市场占有率明显回升。

  ——促进行业自律管理。

  积极推进与有关行业协会的合作,帮助行业加强知识产权保护和运用。海关总署指导电动平衡车行业建立专利授权许可机制,帮助行业规范发展,与中国机电产品进出口商会、中华商标协会、中国半导体协会、中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会、中国制笔协会等行业协会组织在信息交流、人员培训、制度建设、行业维权等方面开展了实质性的合作。拱北海关主动对接珠海打印耗材协会、中国中山(灯饰)快速维权中心等地方行业协会,南京海关与江苏省进出口商会、广州海关与地方珠宝厂商会紧密合作,引导和规范行业内企业健康发展。

  ——企业维权成本持续降低。

  延续暂停收取备案费政策,全年新增知识产权海关保护备案9200余项,在前一年高速增长的基础上又有所增长,全年免收备案费近800万元人民币。拱北海关协调横琴知识产权交易中心为重点培塑企业提供第三方担保服务,上海海关创新加工贸易出口货物专利纠纷担保放行方式;广州海关设立南沙自贸试验区“办案中心”,建立自贸区快速维权机制,提高维权效率,降低企业维权成本。

  四、执法协作

  中国海关积极参与全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品综合治理,注重与相关执法部门开展协作,着力推进区域海关执法合作,有效形成知识产权边境保护合力。

  ——加强“两法衔接”。

  继续推动海关行政执法与刑事司法的衔接,加大案件移送的督办力度。各地海关认真按照海关总署的要求,积极开展与当地公安机关的执法协作。南京海关与江苏省公安厅举办知识产权两法衔接研讨会,青岛海关与公安机关形成会议纪要,进一步加强执法合作;杭州海关对某侵权运动鞋邮包开展溯源调查并及时通报公安机关,侦破近亿元大案;广州海关利用大数据准确锁定侵权邮包,为公安机关开展“云端”行动提供支持,破获跨国大案。

  ——注重综合治理。

  海关与商务、工商、专利、版权等部门的协作全面开展。呼和浩特、满洲里、拉萨、成都等海关与当地工商、专利、版权等部门签订合作协议,完善知识产权行政执法协作机制;哈尔滨、长沙等海关与地方知识产权局建立联合打击进出口环节专利侵权假冒违法行为工作制度;重庆、西安、乌鲁木齐等海关积极参与地方打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品协作机制,在信息共享、个案协作、联动执法等方面密切合作;中西部十省区海关、商务、工商、质监、公安等部门联合开展“丝路清风”专项行动,取得良好成效。

  ——深化区域海关执法协作。

  各地海关以全国海关通关一体化改革为契机,强化信息交流、情报共享和案件协查,防范侵权假冒货物口岸漂移。北京、天津、石家庄海关依托京津冀海关区域执法合作机制,针对重点商品联合开展专项执法行动;上海、南京、杭州、宁波、合肥等海关着力构筑长三角海关知识产权立体执法网络,开展通关一体化联合风险监控;广东分署牵头珠三角区域海关整合执法资源,提高打击效能;福州、厦门海关联合举办福建省内知识产权海关保护执法交流会,推动省内海关知识产权执法统一性建设。

  五、能力建设

  中国海关高度重视自身能力建设,积极开展执法培训和交流,充分发挥风险管理的作用,探索完善知识产权科技手段应用,夯实知识产权执法基础。

  ——加强执法培训。

  海关总署组织召开“知识产权海关保护现场经验交流推进会”,分享先进经验、规范执法行为、统一执法标准,提升执法水平。各地海关纷纷通过案例研讨、法规解读、真伪鉴别培训、模拟法庭、座谈交流等方式,着力提高一线执法关员知识产权执法素质和能力。

  ——强化风险管理。

  实现全国海关知识产权保护执法联动,结合全国海关通关一体化改革,将知识产权保护纳入海关安全准入风险防控体系,探索建立全国海关知识产权风险分析专家组,集中开展风险研判,提高布控的针对性和有效性,推进靶向治理,实现精准打击。

  ——提升执法智能化水平。

  全国海关树立科技兴关理念,充分利用科技手段,试点推广知识产权海关保护“以图查图”智能识别系统等工具,提高查获侵权货物时效性与准确性。广州海关以“大数据”提升海关知识产权风险管理效能,探索开发“知识产权风险数据辅助分析工具”,增强风险布控的精准度,全年通过该工具查获涉嫌侵权货物100余万件。

  六、跨境合作

  侵权贸易是全球性问题,打击侵权货物的跨境交易和运输离不开各个国家和地区边境执法机关的密切合作。2017年,中国海关持续拓展合作的广度和深度,知识产权海关保护国际影响力不断增强。

  ——扩展合作内涵。

  主动服务国家“一带一路”建设及新时代大国外交布局,大力拓展中美、中欧、中俄、中日、中韩海关等双边知识产权执法合作的内涵,从经验交流、统计数据和个案信息交换、人员往来等内容为主,逐渐转向开展联合执法行动等深层次的合作。目前已与各主要贸易国家和地区的海关签署行政执法互助协议。为香港、澳门海关关员开设专题培训班,增强港澳海关对内地知识产权边境保护制度的了解。

  ——开展跨境执法。

  海关总署利用中欧海关合作渠道,帮助华为公司解决了货物在意大利口岸因专利侵权纠纷被扣留的难题,维护了华为公司的合法权益;德国海关根据中国海关提供的情报,在海运渠道查获了3500多双假冒运动鞋;天津海关和广州海关参加亚欧会议“变节者”知识产权执法行动,期间查发多起侵权情事,并向欧盟反瞒骗办公室发送口岸执法信息,得到其高度评价;广东省内海关与香港、澳门海关以粤港澳大湾区建设为契机,积极开展联合执法行动。

  ——参与多边合作体系。

  积极参加世界海关组织、世界知识产权组织、国际刑警组织、亚太经合组织等国际机构多边国际知识产权事务,发挥中国海关国际影响力;中国海关两名关员被世界海关组织认定为知识产权认证专家,代表世界海关组织赴有关国家和地区执行任务,积极履行国际义务。

  七、对外宣传

  中国海关认真落实“谁执法、谁普法”责任制,注重通过知识产权宣传教育,提升社会公众知识产权保护意识,营造保护知识产权良好氛围。

  ——实施精准普法。

  转变普法理念和方式,将知识产权执法与普法有机融合,增强普法实效。上海、南京、拱北、厦门、江门、黄埔、青岛、天津等海关以普法促规范,根据企业实际需求制定知识产权普法方案,帮助辖区外贸企业建立订单侵权风险管控机制;昆明、贵阳、南宁、合肥、郑州、太原、银川、长春、沈阳等海关以知识产权海关保护企业联络员为纽带,对企业维权实施“一对一”帮扶,把普法融入知识产权执法全过程;兰州、济南、汕头、湛江等海关积极推广知识产权预确认制度,合法货物通关时间进一步压缩,贸易便利化水平不断提升。

  ——创新宣传形式。

  主动满足社会各界对知识产权海关保护宣传的新需求。北京、天津、南京、济南、成都、贵阳、拉萨、乌鲁木齐等海关充分利用微信、微博、微视频等新型媒介和新兴科技手段开展宣传,介绍海关执法依据和工作流程,解答公众疑问,获得广泛好评。厦门海关摄制知识产权保护微电影《道高一丈》,在海关总署门户网站和相关微信公众号、微博刊播;江门海关设计知识产权宣传海报,制作《护航》等动漫作品;拱北海关采用智能机器人开展多样化立体宣传;上海海关推出微视频动漫宣传片《想象保卫战》,在机场、海港等口岸滚动播放,逾百万人次收看。

  ——用好宣传平台。

  全国海关充分利用各类宣传平台唱响“海关好声音”。海关总署和杭州、青岛海关依托中国海关博物馆“海关与知识产权”展厅、中国海关知识产权保护展示中心(义乌、青岛)开展现场教学,接待参观者逾万人次;广州海关在广交会举办“携手合作,保护创新”知识海关保护宣讲会;西宁海关以监管服务中国(青海)藏毯国际展览会为契机,组织宣传小组进驻展会发放知识产权宣传手册;厦门海关建成全国首个自贸区海关知识产权保护展示中心,在金砖国家领导人厦门会晤期间接待南非、巴西海关代表团的参观访问,增进社会各界对海关知识产权保护工作的了解。

  结语

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全国海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实中央关于党和国家机构改革的重大部署,深刻领会“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”新要求,坚持新发展理念,主动融入国家对外开放大格局,坚持依法把关,着力强化监管打击侵权、营造良好营商环境,着力优化服务促进创新、构建亲清关企关系,为知识产权强国建设做出应有的贡献!

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