2017年长春海关在海关总署党组的正确领导和省委省政府的大力支持下，以党的十九大精神为引领，坚决贯彻落实中央及总署重大决策部署，坚持以改革统揽全局，推进全面从严治党，扎实做好口岸监管，严厉打击走私犯罪，着力服务地方经济发展，切实加强队伍建设，较好完成各项工作任务。现将2017年主要工作情况报告如下：

　　　　一、强化党建统领，推进全面从严治党

　　认真学习宣传贯彻党的十九大精神，发挥党组中心组引领作用，领导干部以上率下，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。举办关区党的建设经验交流会和知识竞赛，开展处级干部党的十九大精神集中轮训。深入开展署领导调研讲话精神大讨论活动，结合实际查找党建工作短板，着力解决基层党建工作“中温下冷”问题。总结提炼开发区海关“六抓六促”典型经验，积极培育基层党建“热源”。深入推进党建工作痕迹管理、基础党务标准化规范化模式，建立“两级两类”党建主体责任清单，压紧压实党建主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。在5个隶属海关设立“新时代传习所”， 利用“长白山e支部”组织网上学习，建立“微信课堂”，为全体党员搭建指尖上的学习平台，打造党建学习宣传阵地。 “国门党建一体化”的经验做法被选为第四届全国基层党建创新优秀案例，临江海关“微模式+”工作法和延吉海关“五定”工作法分别被吉林省直机关工委选为典型案例和优秀案例，在全省宣传推广。

　　　　二、落实总署部署，切实加强实际监管

　　2017年，共监管进出口货物660.6万吨，同比（下同）增长32.2%，进出口商品总值716.5亿元，增长14.7%。监管进出境运输工具30.5万辆次，下降8.8%，出入境人员229.2万人次，下降11.5%，。

　　　　落实专项工作部署，切实加强边境管控。加强进出境货物风险防控，推行“日监控、周研判”工作制度，以监控指挥中心实体化运作为手段，定期对重点信息进行联合研判，强化口岸管控。8月份执行安理会2371号决议至年底，进、出口查验率达到19.1%和17.55%。全年立案查处涉朝案件200起，案值2.36亿元，涉税5187.64万元，分别增长55%、36.7倍、15.7倍。

　　大力压缩通关时间。强化监督检查，定期通报，对通关时间跟踪问效。采取积极措施，严格控制综合、验估、查验等岗位及结合部作业时间，最大限度提高通关效率。据统计，1-12月，进出口海关通关时间分别为14.2小时、2.4小时，比2016年缩短37.9%和39.7%，实现压缩通关时间三分之一目标。

　　发挥稽查作用，强化后续监管。全年稽查企业63家，补税入库3.06亿元人民币。核查企业75家，补税765.37万元人民币。加强海关法制建设，落实“谁执法谁普法”责任制，编制权力和责任清单，推进海关执法规范统一。

　　三、结合关区实际，推进深化改革

　　　　按照总署统一部署，全国通关一体化改革按期落地实施，关区通关一体化业务运行平稳有序、通关顺畅。超过60%的报关单实现自动审单放行。受理跨关区一体化通关报关单8500票，占关区报关单总量的28.5%，跨关区通关企业节省时间30%以上，转关运输成本降低30%。推进通关作业无纸化改革，全年全程无纸化通关率达到98.9%。

　　　　积极推进关检合作“三个一”。2017年，企业 “一次申报”率达100%，符合联合监管条件的进出口货物“一次查验”率达100%。在辖区内具备条件的行邮现场实现关检双方监管设施共用、通道合一、标识统一、政务公开同步、共同查验作业“五统一”。在珲春圈河口岸对进出境车辆开展“一站式作业”模式改革试点，关检“一站式”通关模式共同验放车辆 13.92万辆次，高峰期通关时间减少近 25%。

　　　　推进“双随机、一公开”改革。关区随机布控查验占比为92.18%，随机布控查验查获率4.44%。关区监管现场全部执行了“随机派员查验”要求；常规稽查随机选取率为84%，达到总署绩效考核指标。

　　结合关区实际，推进业务管理优化改革创新。按照“集约、专业、统一”的原则，设立二级风险防控、监控指挥、审批备案和稽查4个中心，着力推进机构整合、机制创新、流程优化。同步推进隶属海关功能化建设和综合保障一体化改革。符合全国通关一体化改革要求和关区业务实际的总体框架体系已初步形成。

　　四、规范税收管理，提高征管质量

　　　　强化税收职能管理，加强监督检查指导，完善规章制度建设，规范业务执法操作，优化税收考核机制，加强部门协同，对主要税源企业和商品涉税要素的税收风险监测评估，提高综合治税质量，确保税款应收尽收。2017年，长春关区税收入库141.37亿元，同比增加12.53亿元，增长9.73%。其中，关税41.19亿元，增长6.74%；进口环节税100.18亿元，增长11%。长春海关本级税收入库117.60亿元，增长6.89%。其中，关税36.14亿元，增长5.33%；进口环节税81.46亿元，增长7.59%。

　　　　五、突出重点领域，强化专业打私

　　　　以“智慧缉私”为导向，推进“情指一体化”建设，提高专业打击能力。完善反走私绩效评估办法，深化“全员打私”。推动吉林省打击走私领导小组恢复成立，构建全省反走私工作新格局。全力开展“国门利剑2017”、“蓝天”、“融冰”、“国门雷霆”、“国门勇士2017”等联合专项行动。全年立案侦办走私犯罪案件57起，总案值2.85亿元，涉税0.52亿元，同比分别增长90%、7.91倍和9.96倍。立案调查行政案件603起，增长78.9%，案值2.28亿元，增长4.03倍；累计罚没收入455.93万元，同比增加32%，其中“3.15”走私国家禁止进口药品案、“4.18”走私进口海产品案被署局列为一级挂牌督办案件；“CC301”走私旧机动车案被署局列为二级挂牌督办案件，大要案侦办工作取得历史性突破。中央电视台、新华社、法制日报等国家级媒体先后对“3.15”走私国家禁止进口药品案进行了深入报道，提升了打私工作的震慑力。加强知识产权海关保护，全年查获侵犯知识产权案件6起，查获侵权物品1052件，涉及品牌7个。

　　　　六、强化服务意识，促进经济发展

　　　　坚持“主动融入、积极作为、勇于担当、务实创新”的服务理念，深入贯彻落实《海关总署支持新一轮东北振兴发展的若干举措》，开展“大调研、大宣讲，走遍吉林”专项贯彻落实行动，关党组成员带队分赴省内10个地市州、4个厅局、20余家进出口企业实地宣讲总署支持举措，在广泛调查研究基础上，制定下发了长春海关落实总署《22条举措》的《32条意见》和《任务分解表》，2017年各项举措有效推进。

　　深化“放管服”改革，积极参与吉林省“一张网”建设和国际贸易“单一窗口”建设，推进“多证合一”改革，取消所有涉企收费。推动AEO认证工作，采取“一对一”方式全年对50家认证企业进行培育，共完成高级认证企业重新认证11家。

　　支持吉林省融入“一带一路”建设，“长满欧”国际班列实现常态化运营，已辐射欧洲境内6国18个铁路中心站。全年进出口标箱26538个，同比增长18倍；货运量21万吨，同比增长20倍；货值65亿人民币，同比增长15倍。推动长春兴隆铁路场站内陆港口岸临时开放，支持通化内陆港务区启动运营；服务我省重点产业、重点项目建设，采用“汇总征税”、“自报自缴”征管模式支持企业加快资金周转提高通关效率。开展税政调研，提出修订建议被国务院税则委采纳5项，预计每年为企业减税达4亿元。帮助吉林化工产业梳理加工贸易产业链条，推动吉林省加工贸易承接梯度转移。通过简化归类、大包过机查验、“简化申报、清单核放、汇总统计”等便利措施，服务跨境电子商务等新兴业态持续发展。全年监管出口跨境电商包裹1382万件，货运量1163吨，货值53993万人民币，货运包机76架次。

　　深化中俄边境海关合作，召开“中国吉林·俄罗斯远东”海关贸易便利化研讨会，推动中俄互通小型车辆、“珲春—扎鲁比诺”跨国陆海联运、中欧班列等互联互通项目建设。

　　积极推动先行先试项目做大做强。引导吉林省边境地区企业用足用好对朝“出境加工”政策，全年实际进出口值22.75亿元人民币，同比增长5.59倍。全力支持内贸货物跨境运输，扩大运营规模和运输品种，入境地由原来的上海、宁波两个港口，拓展到上海、宁波、黄埔、泉州四大港口，打通了东北东部与长三角流域、珠三角流域之间的黄金通道。2017年内贸货物跨境运输共3个航次，货运量7539吨，货值904.68万元。

　　　　七、坚持严管厚爱，打造过硬队伍

　　　　坚持党管干部原则和好干部标准，制定和落实《2016—2020年长春海关领导班子建设规划实施方案》、《关于加强和改进海关优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，树立正确用人导向，营造风清气正的政治生态环境。从严监督管理，做到“凡提必查”，严把干部提任考察关、坚决防止带病提拔带病上岗。深化准军事化纪律部队建设，推进“内涵学军”制度化。加强教育培训，完成关区科级领导干部三年全员轮训计划。加强文化阵地建设，利用微信公众号编发“春意边关”17期。发挥典型示范作用，开展“关区榜样”评选活动，其中2人入围全国海关系统“海关榜样”人选。开展“铁笔绘雄关”书画展览、象棋比赛、台球比赛等系列文体活动，激发干部队伍活力。加强精神文明窗口建设，具有边关特色的海关文化建设取得新成绩。包括长春海关总关机关在内关区6个海关单位被评为第五届全国文明单位。

　　八、强化党内监督，夯实党风廉政基础

　　以严肃党内政治生活、党章党规党纪执行情况和贯彻落实上级重大决策部署情况为重点，对关区所有隶属海关开展巡察回访和落实海关总署党组重大决策部署专项督查工作。充分发挥审计监督、专项督察和政治巡察作用，切实抓好问题整改。准确运用“四种形态”，针对问题线索和执纪审查中发现的苗头性倾向性问题，及时开展谈话提醒；深入开展政治生态调研和基层执法风险调研，聚焦主责主业，严格执纪问责，年内共处置问题线索28件；严把党风廉政意见回复关，全年对提拔、转正、授奖等事项进行廉政审核61人次。驰而不息纠正“四风”，紧盯“关键少数”和关键节点，发挥基层“探头”作用，联合机关党委等部门，采用制发文件、当面提醒、明察暗访和专项检查等多种手段，严防违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹。

　　九、提高科技效能，提高保障能力

　　　　积极推进智慧海关建设，共收集业务需求41项，上报总署30项。空港旅检智能通关试点工作稳步推进。发挥统计监测预警作用，共撰写统计专报21篇，撰写统计分析及监测预警信息百余篇，被省委省政府采用16篇次，总署要情采用23篇次；财务管理不断加强，后勤服务质量明显改善，值班应急、政务公开、机要保密等工作得到加强。政策理论研究、信息宣传工作明显进步。12360热线影响力进一步提升。

　　　　在肯定成绩的同时，我们工作中也存在一些差距和不足：一是全面从严治党的压力层层传导还不够扎实，党建工作探索创新不够，抓党建的能力不能完全适应从严治党新形势新任务的要求，“中温下冷”问题还一定程度存在。二是智慧海关建设与先进海关相比还存在很大差距，运用改革创新和科技应用解决发展难题能力欠缺。有的业务现场还沿袭传统的手工操作，既浪费人力，又增加了通关风险。三是部分干部思想不够解放，开拓精神和创新能力不强，面对新常态新业态新变革存在本领恐慌，特别是在压缩通关时间、执行财务预算等重点工作过程中，马上就办的意识还不强，存在庸、懒、散的问题。这些问题，需要我们在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

　　　　2018年，长春海关要以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省经济工作会议、全国海关关长会议及全面从严治党工作会议精神，坚持新发展理念和人民主体地位思想，把握总体国家安全观要求，切实强化监管优化服务，深化海关改革，加强基础建设，推进智慧海关，防范各类风险，扎实推进全面从严治党，切实加强队伍建设，积极促进东北新一轮振兴发展，为推动吉林形成全面开放新格局作出应有的贡献。