根据商务部和海关总署2007年第44号公告规定,从2007年8月23日起,开展限制类商品加工贸易业务将按照新的政策执行。拱北海关门户网站9月17日组织业务专家在“在线访谈”栏目就该公告内容展开详细解读。

 

时间:

9月17日
上午10:00-11:30

特邀嘉宾:

拱北海关加工贸易监管处处长 涂 琳

拱北海关加工贸易监管处科长 李晨光

 
现场图片
 
拱北海关“《加工贸易限制类商品目录》调整有关问题”访谈实录

[主持人] 大家好!刚才由于系统原因,影响了访谈开始的时间,在此表示歉意!现在,在线访谈正式开始。2007-09-17 10:45:53

[主持人] 7月23日,商务部、海关总署联合发布了2007年第44号公告(以下简称44号公告),公布了最新的《加工贸易限制类商品目录》。这次政策调整新增实行银行保证金台帐实转管理的加工贸易限制类出口商品达到1853种10位税目商品,涉及塑料原料及制品、木材及家具制品、纺织纱线、布匹、金属粗加工等劳动密集型产业,占全部海关商品编码的15%,是1999年10月实行加工贸易台帐“实转”以来幅度最大、限制内容最多的一次,涉及珠海、中山两市加工贸易企业760余家,占拱北关区正在运作加工贸易企业的19.1%。 为更好地帮助企业及时了解国家政策的调整变化,解决企业在货物进出口中涉及的相关海关问题,今天我们邀请了拱北海关加工贸易处处长涂琳和李晨光科长出席访谈,就44号公告中大家关心的问题进行现场解答。欢迎大家提问。2007-09-17 10:46:49

 

[主持人] 涂处长您好,这次对加工贸易政策作出如此大的调整,请问出台44号公告的主要目的是什么呢?2007-09-17 10:49:06

[涂琳处长] 大家好,很高兴在这里与各位进行沟通交流。这次国家出台44号公告是由于加工贸易在贸易顺差、贸易摩擦中所占比重较大,而调整加工贸易政策是缓解贸易顺差的有效手段之一。因此,经国务院相关部委研究决定,本次调整加工贸易限制类商品目录有别于此前的规范管理,主要目的是抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长,减少贸易摩擦,缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾,实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。2007-09-17 10:53:03

 

[主持人] 我想了解这次44号公告对加工贸易限制类商品政策主要作了哪些调整呢?2007-09-17 11:00:13

[涂琳处长] 这次政策调整力度还是比较大的,使现行银行保证金台帐制度内涵发生了较大变化。主要体现在以下三个方面:变化之一:扩大了限制类商品的管理范围。自1996年保证金台帐制度实施以来到2007年,限制类商品仅为394种。此次将1853种降低出口退税率的商品增列为加工贸易限制类商品目录。同时,以往限制类商品管理仅限制料件进口,政策调整后,限制类商品管理增加对制成品出口的限制。变化之二:部分改变了对经营加工贸易限制类商品的A类企业的信誉管理方式。按照现行加工贸易限制类商品管理政策,对A类联网监管企业,不实行保证金台帐制度,商务主管部门在合理的产能范围内仅作一次性审批;对A类非联网监管企业,实行银行保证金台帐空转;对B类企业则按应征税款的50%实行保证金台帐实转。政策调整后,将不再区分AB类企业的信誉类别以及联网与否,对东部地区经营限制类商品的加工贸易企业,一律按应征税款的50%实行银行保证金台帐实转(C类企业仍维持100%台帐实转不变)。变化之三:由全国的区域统一管理模式变为区域差别管理模式。为体现区内外政策落差,将允许限制类商品继续在出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内生产经营;为推进加工贸易向中西部地区的梯度转移,对中西部地区将采取有别于东部地区的管理政策,对经营限制类商品生产的企业不再区分AB类别均实行保证金台帐空转 C类企业仍维持100%台帐实转不变)。以企业为单元的联网监管企业,由原来不实行银行保证金台帐制度调整为一律按照银行保证金台账制度管理。2007-09-17 11:03:01

 

[网友:david] 我想问一下,企业应当在哪个环节缴纳台账保证金?台账保证金在什么情况下可以退还?2007-09-17 11:08:46

[李晨光] 这个问题我来回答一下。根据44号公告的有关规定,企业应当在办理纸质手册、电子账册、电子手册、电子化手册备案(变更)手续时缴纳台帐保证金。在企业办理核销结案手续后,海关将保证金及利息予以退还。其余情况下一律不予退还。2007-09-17 11:12:50

 

[网友:小榄过客] 我是中山的一家服装企业,请问海关的老师,我们公司从事限制类商品加工贸易是否只允许保证金一种担保形式?2007-09-17 11:17:15

[李晨光科长] 根据商务部、海关总署、银监会公告2007年第71号 《台账保证金缴纳方式公告》的规定:从200795日开始,加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金。具体操作仍按现行有关规定办理。2007-09-17 11:19:33

 

[网友:JJ123] 我公司是斗门一家AA类企业,从2007823日起从事加工贸易限制类商品业务,我公司是否需要缴纳台账保证金?2007-09-17 11:20:51

[李晨光科长] 企业应按照海关管理类别缴纳台帐保证金, AA类企业属于A类企业范畴,因此,目前AA类企业统一按照44号公告中A类企业的管理措施实行管理,即你公司所述情况也需缴纳台账保证金。2007-09-17 11:22:00

 

[主持人] 看样子大家对台账保证金的问题还是比较关注的,如果有不清楚的地方,可以继续提问。另外,听说这次加工贸易限制类商品目录调整涉及的商品种类很多、范围很广,大概情况是怎样呢?2007-09-17 11:33:52

[涂琳处长] 这次44号公告公布的限制类商品目录共有224710位海关商品编码。其中,限制进口类商品编码394个,是2007年之前发布的,限制出口类商品编码1853个,均为本次新增。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业的产品。44号公告中随附了配套的限制出口类商品目录,请企业对照目录清单执行。2007-09-17 11:36:10

 

[网友:访客] 我想咨询一下,现在有限制类的合同不能变更与不能延期,如果把该合同中涉及到限制类的产品册除或变更为0,此合同是否还可以变更或延期?谢谢!2007-09-17 11:23:07

[李晨光科长] 如果该项限制类商品目前还没有发生进出口,企业可以向海关申请将其删除或变更为0,则此合同可以办理变更或延期。另外,如果合同变更不涉及限制类商品名称、商品编码、数量、金额的,也可以申请变更。2007-09-17 11:36:59

 

[网友:JINWAN] 我们公司在金湾,是今年730日注册成立的外商投资企业,请问是否能申请开展限制类商品加工贸易业务?2007-09-17 11:40:28

[李晨光科长] 根据44号公告第五条的规定,国家严格控制限制类商品加工贸易的增量,即对东部地区新增经营企业不予批准其从事限制类商品的加工贸易业务。2007-09-17 11:48:23

 

[网友:企业] 我是保税区的一家企业,不知道44号公告对我们有没有影响?2007-09-17 11:47:57

[涂琳处长] 根据44号公告第八条的规定,出口加工区、保税区等海关特殊监管区域不适用本公告,按现行海关特殊监管区域的相关规定执行。此外,对在海关特殊监管区域外的深加工结转也不适用本公告,即,对东部地区的AB类企业,如以深加工结转方式转入限制进口类商品的,对该转入项商品不按限制进口类商品计征台账保证金,如以深加工结转方式转出限制出口类商品的,对该转出项商品不按限制出口类商品计征台账保证金。2007-09-17 11:52:23

 

[网友:访客] 请问加工贸易限制类商品的台账保证金怎么计算?2007-09-17 11:38:19

[李晨光科长] 根据44号公告第二条规定,确定A类(包括AA类)、B类企业台账保证金的计征方法如下:(一)限制进口类商品应缴纳台账保证金=∑{非深加工结转转入的限制进口类商品备案金额×〔关税税率+1+关税税率)×进口环节增值税税率〕}×汇率×50%。(二)限制出口类商品应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额×(非深加工结转转出的限制出口类商品备案金额/加工贸易出口商品备案总金额)×综合税率(暂定为22%×汇率×50%。(三)C类企业缴纳保证金 C类企业应缴纳台账保证金=∑{保税进口料件备案金额×〔关税税率+1+关税税率) ×进口环节增值税税率〕}(四)当进口料件为限制进口类商品,且加工制成品为限制出口类商品时,只按限制进口类商品计征台账保证金,计征方法同第(一)项。是指当商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》中进口料件包含非深加工结转转入的限制进口类商品且出口制成品包含非深加工结转转出的限制出口类商品时,企业在向海关申请备案(变更)时,只须缴纳按限制进口类料件计征的台账保证金,而不须再缴纳对限制出口类制成品计征的台账保证金。限制类进口料件台账保证金的计征方法同本条第(一)项。2007-09-17 11:54:45

 

[网友:在水一方] 我公司是海关实行电子账册联网的企业,据我们了解,目前电子账册系统并没有台账功能,请问我公司如有限制类商品加工贸易业务,该如何办理?2007-09-17 11:43:01

[李晨光科长] 根据44号公告和海关总署2007年46号公告的规定,联网监管企业开展限制类商品加工贸易业务,应按以下规定执行:(一)电子帐册企业开设台账手册。 1.2007823日起,电子帐册企业申请新的电子帐册(或变更电子帐册)涉及限制类商品且需按规定征收台账保证金的,海关在办理电子帐册备案或变更的同时,为企业备案专门用于保证金台账的手册(简称台账手册) 。 2.若企业备案商品项涉及非深加工结转方式进出口限制类商品的,企业应根据批准证备案台账手册内容,对限制类料件和制成品不论是否以深加工结转方式进出口均予单项备案,其中,在台账手册中备案的非深加工结转限制类商品项应与批准证对应的商品项一致,其他非限制类料件、制成品则分别合并为一项料件、制成品金额予以备案。同时,按照44号公告第二条规定缴纳台账手册保证金。 3.台账手册不能用于进出口通关。(二)电子帐册变更新增限制类商品。 1.若新增商品项涉及非深加工结转方式进出口限制类商品的,企业应按照《加工贸易业务批准证》内容在电子帐册中一次性、逐项备案新增的非深加工结转限制类料件和制成品的数量、单价、金额等内容。 2.对于不属于上述情况变更的,可按原规定办理电子帐册变更手续。(三)有关后续管理问题。 1.主管海关对电子帐册的后续管理模式不变,仍按设定的核销周期办理电子帐册的核销手续。 2.主管海关在核销周期到期、电子帐册正式报核通过之后直接核销台账手册。新开设的电子帐册涉及限制类商品的,比照本条规定办理。2007-09-17 11:57:08

 

[网友:刨根问底] 我是AA类企业的,如果申请开展的加工贸易业务不涉及限制类商品,还需要开设台账吗?2007-09-17 11:43:21

[李晨光科长] 对非限制类商品的加工贸易业务,海关仍按原加工贸易银行保证金台账制度进行管理。即AA类企业可免开保证金台账。手册备案时,系统自动产生空转保证金台账联系单。海关打印台账开设联系单(00单)并直接办理回执登记手续(回执编号为“0”)后交由企业留存,企业无需到银行开设保证金台账。上述手册变更不涉及限制类商品的,参照上述要求办理保证金台账变更手续;如手册变更涉及限制类商品的,海关打印保证金台账变更联系单交给企业,企业持同一手册所有未办理银行台账手续的联系单,一并到银行办理台账开设和变更手续。2007-09-17 11:57:58

 

[网友:sheryl] 我们是电子手册管理的,如果现在要新增限制类进口料件,海关是否允许?2007-09-17 11:56:24

[李晨光科长] 2007823日起,原电子手册不得新增涉及限制类商品项目。商务主管部门自2007823日起审批的加工贸易业务,采用电子手册管理的,主管海关按照批准证内容一次性备案电子手册的料件和制成品,需要征收台账保证金的,按规定计征台账保证金。2007-09-17 12:00:04

 

[网友:PP] 根据商务部、海关总署、银监会公告2007年第71号 《台账保证金缴纳方式公告》的规定:从200795日开始,加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金。是否可以理解企业可以自由选择几种方式之一来缴台账?2007-09-17 11:58:19

[李晨光科长] 对,企业可以自由选择现金或保付保函方式之一来缴纳台账保证金。2007-09-17 12:02:53

 

[网友:访客] 我们公司是开展玩具加工的,在913号办理加工贸易手册,外经贸的加贸批准证上没有列明聚乙烯胶粒是限制类料件,但是在海关备案合同时却有限制类的进口料件,是不是海关加贸系统里有自动识别功能?我记得当时办理批准证时,还问过外经贸老师有没有被列入限制类,他们说:有了,我这个会注明的,这怎么理解?2007-09-17 11:59:26

[李晨光科长] 44号公告对限制类商品有具体的目录。如果是列入的,外经贸部门应该会注明。如果外经贸部门有遗漏的,海关会提醒企业重新审批。2007-09-17 12:03:35

 

[网友:QUES] 企业在实际生产中往往会出现实际单耗与备案单耗不符,此时如变更单耗将引起限制出口类商品数量、金额产生变化的情况,但公告规定823日前备案的合同,涉及限制类商品的名称、商品编码、金额等不允许变更,该怎么办?2007-09-17 12:01:30

[李晨光科长] 按原规定管理的限制类商品合同,若已履行完毕,企业申请更改单耗且经主管海关批准的或海关有关部门在监管中发现单耗错误的,允许企业变更单耗;若合同未履行完毕需要更改单耗后继续出口的,企业须按公告第二条的规定重新办理审批和备案手续。2007-09-17 12:04:17

 

[主持人] 今天的访谈活动的大家参与的积极性很高,讨论很是热烈,截至目前共收到50多个问题,对于大部分问题嘉宾都做了回答,但由于时间的关系,以上问题不能全部答复,如果您有更多的问题或意见、建议,请联系我们的门户网站,我们的地址是:http://gongbei.customs.gov.cn。感谢涂琳处长和李晨光科长,感谢各位网友的参与!今后我们将继续再通过在线访谈、在线咨询等方式与网友、公众联系沟通,敬请留意关注我关的门户网站。2007-09-17 12:05:36